【概况】 2017年，全市国土资源管理工作主动适应经济发展新常态，以服务和保障新旧动能转换为主线，坚决履行国土资源保护职责，积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明观，不断深化“放管服”改革步伐，为实现现代化幸福威海建设新跨越不懈努力，服务发展和资源保护成效受到社会各界一致好评，市国土资源局连续10年被市委、市政府授予“全市优秀单位”称号。
【土地规划】 威海市根据国土资源部土地利用总体规划调整完善工作部署，及时调整全市土地利用总体规划，划定永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”。将土地利用总体规划与全市国民经济和社会发展“十三五”规划、城市总体规划、环境保护规划等专项规划进行衔接，调整后威海市建设用地总规模扩大5333.3公顷，妥善解决东部滨海新城等重点发展区域和重点项目规划不符的问题，为威海市重点产业项目和未来发展拓展了空间。2017年9月4日，山东省人民政府批复同意威海市土地利用总体规划调整完善方案，威海市成为全省首批土地利用总体规划调整完善方案获批的地级市。
【耕地保护】 始终坚守最严格的耕地保护制度，全面落实永久基本农田划定“五项任务”，全市划定永久基本农田面积16.27万公顷，逐级签订保护责任书3384份，埋设界桩5480个。坚决落实耕地保护目标责任制，7个区市耕地保护目标全部通过市政府年终考核，至2017年底，全市实有耕地19.50万公顷，全年农用地转用、占用耕地365公顷，全部做到“占一补一”。乳山市省精准扶贫土地整治示范项目成功获省国土资源厅、省财政厅批复，总投资1500万元，为胶东地区唯一的省级精准扶贫项目。2017年，威海市有百万亩土地整治工程项目8个，建设总规模3901公顷,拟建成高标准农田2600公顷，至年底全部完成市级评审论证，其中4个项目完成工程量的60%。
【土地征收和供应】 年内，审查上报建设用地报件80个，总面积1113.3公顷，其中新增建设用地920公顷，报件数量比上年增长近一倍，保障了重点项目建设用地需求。全年供应建设用地626宗、2800公顷，成交价款204亿元，其中市区出让土地73宗、213.9公顷，成交价款25亿元。批而未供、闲置低效用地处置力度进一步加大，至2017年底，全市2012—2016年度批准土地平均供地率85.2%，排名全省第二，全年处置空闲土地370宗，处置比例22.9%，超额完成省政府制定目标。
【不动产登记管理】 年内，办理各类不动产登记业务25.4万笔。不动产登记中心威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区、威海临港经济技术开发区和环翠区4个分中心成功设立，市区实现了“一个中心四个分中心”的不动产登记服务网络布局。围绕“最多让群众跑一次”的目标，通过“多门变一门、多窗变一窗、一地变多地、异地变同城”等服务升级，打造了威海特色的不动产登记“1113”服务新模式，即“跑1次腿，提交1次资料，1个窗口受理，交易、纳税和登记3项业务并联办理”。该服务模式获2017年度市级机关创新创效项目奖，得到市长张海波批示，受到上级领导关注并被国土资源部宣传推广，走在全国前列。
【矿产资源管理】 坚决落实矿山安全生产责任，全年组织开展矿产领域安全生产隐患大检查、安全生产百日攻坚治理等专项行动4次，制定下发了各类安全生产行动实施方案、通知等6份，组织各类检查组293个，排查企业1543家。加大保护区内矿业权退出工作力度,积极推进露天矿山关停工作。组织开展全市采矿权情况调查，彻底摸清全市位于自然保护区、环境保护规划“红线区”范围内矿山底数。有序推进地质勘查，全年完成探矿权项目变更申请审查、发证42宗，成交探矿权2宗，《威海市矿产资源总体规划（2016-—2020）》通过省国土资源厅终审。
【地质环境保护】 积极组织开展全市矿山地质环境调查和市县两级《矿山地质环境保护与综合治理规划》编制。年内，验收了威海经济技术开发区南虎口矿山复绿项目和乳山市到根见村搬迁避让2个地质环境治理项目。10月24日，市政府新闻办召开全市地质灾害防治工作新闻发布会，市国土资源局介绍了威海市地质灾害防治工作有关情况，并回答记者提问。
【测绘和地籍管理】 扎实推进数字城市和天地图节点建设，相关成果在全市40多个行业和领域得到广泛应用，取得良好的经济和社会效益。全年落实财政资金261万元，实施威海市基础地理信息数据库建设和“天地图·威海”更新任务。会同多部门在全市范围内开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动、卫星导航定位基准站安全专项整治行动，有力维护了全市地图市场秩序和国家地理信息安全。完成年度土地变更调查，全市1088个、844.6公顷变更图斑顺利通过省国土资源厅和国土资源部内外业核查。加强市区历史遗留土地权属争议调处，全年处理历史遗留土地权属争议案件6宗。
【执法监察】 2017年，发现各类土地违法行为339起，全部整改或立案查处；发现和整改矿产违法行为44起，督导拆除违法建筑74宗、4.2万平方米；发扬“快、细、实、严”工作作风，通过多种途径和措施，做好土地矿产卫片执法检查工作，有效消除违法违规用地数量，顺利通过省国土资源厅验收。与市法院、检察院等协作，在全市建立“裁执分离”机制，缓解了违法拆除难问题，有效震慑了违法用地行为。
【政策法规】 印发《威海市国土资源局关于开展2017年“12·4”国家宪法日暨法治宣教月宣传活动的通知》，积极开展宪法专题学习，注重法治文化和法治阵地的建设。研究制定《威海市国土资源局重大行政执法决定法制审核实施细则》《威海市国土资源局行政执法全过程记录实施细则》及《威海市国土资源局行政执法信息公示实施细则》等一系列规范性文件，提升了国土资源系统行政执法规范化、公开化、法制化建设水平。全年办理行政复议案件15件，驳回11件，未审结4件；办理行政诉讼案件21件，结案14件。
（张钦钦）