【概况】 2017年，市工商局主动作为，积极创新，深入推进“放管服”改革，努力营造高效便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境，有力地促进了市场主体持续增长和转型发展。全市市场主体持续保持快速增长态势，全年新增5万家，总量达27万家，比上年增长14.4%；万人拥有市场主体、企业、民营经济市场主体户数均居全省第三位。
【商事制度改革】 “多证合一”改革 9月1日，在企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、社会保险登记证实行“五证合一”基础上，实施“多证合一”改革，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”，实现了“三十一证合一”。至2017年底，全市各级登记窗口核发加载统一社会信用代码的“三十一证合一”营业执照1.8万份。全面完成存量企业“一照一码”营业执照换发工作，累计换发执照5万余份。
全程电子化登记改革 积极推进市场主体登记“互联网+政务服务”，探索推行全程电子化登记改革，实现申请、受理、审核、发照全流程网上办理，并予以核发电子营业执照。至10月底，电子营业执照在各区市实现全面“破题”，进一步扩大“零距离”覆盖面，发放第一批电子营业执照37份。
企业简易注销改革 3月1日起，在全市推行企业简易注销登记改革，进一步建立便捷市场主体退出机制。申请简易注销的企业，经国家企业信用信息公示系统（山东）公告45日，无异议的，可以采用简易注销程序。至2017年底，全市有1912家企业通过简易程序办理了注销登记。
登记服务创新 在全省率先推行“一审核准制”，实现当日办结、立等可取；开展有限公司“县域通办”试点，拓宽通办范围，探索局所登记一体化，通办各类业务3万多笔；除股份公司、市国资委投资企业外，将企业登记权限全部下放至各区市，方便企业就近登记，打通了登记服务“最后一公里”。相关做法得到省工商局肯定，并在全省推广。
“联百企、构亲清”行动 根据市委、市政府关于“联系服务企业”的工作部署，紧密结合工商职能特点，确定了广告产业、拟改制企业等关联度较高的100家企业，精准开展“联百企、构亲清”行动。先后发放《威海市创新创业政策汇编》1200本，举办政策法律讲座20期，指导9家企业开展了地理标志商标和马德里商标国际注册工作，帮助7家企业实现股份制改造。
“三型”（规范型、高效型、满意型）窗口创建行动 着力规范服务标准、提升服务效能、提高服务素质，全面加强窗口建设，深度优化服务环境，打造“三型”登记窗口。市工商局窗口连续15年获得“群众最满意窗口”。全年先后认定“三型”企业登记窗口3个、基层登记窗口4个。
【加强事中事后监管】 部门协同监管 贯彻落实《威海市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，建立完善联席会议制度。5月25日，牵头组织召开了全市加强事中事后监管联席会议第二次全体会议，副市长张伟出席会议并讲话。会议回顾总结了全市加强事中事后监管作情况，对下一步全市加强事中事后监管、深化“放管服”改革等工作进行了研究部署。同时，推动加强协同监管，会同政务服务中心管理办公室建设“双告知”自动推送平台，将登记信息“点对点”推送到后置许可部门，在全省率先实现实时共享，为加强事中事后监管赢得主动。
企业信用监管 实施了新设企业信用承诺制度。新设企业在登记时签订“信用承诺书”，承诺守法诚信经营，并纳入企业档案。企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率均居全省前五。开展企业年报公示信息抽查，抽查企业7001家。加大行政处罚公示曝光力度，累计公示处罚案件1785起，公示率达100%。依法将9200多家市场主体列入经营异常名录。
风险监管机制 建立风险研判机制。依托“12315”投诉举报平台，加强投诉、举报、监测数据分析，对典型安全生产和突发公共舆情事件进行风险研判，提高监管执法的针对性。建立风险提示机制。组织召开全系统防范和化解执法风险专题座谈会，对工商监管领域风险进行逐一预警指导。开展监管风险排查行动，及时下发风险提示，有效增强了风险应对的靶向性。全年下发风险提示13期，为基层提示风险性问题40余条。
【“双随机、一公开”监管改革】 牵头研发建设威海市“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）抽查监管平台，开发了手机端APP，实现了与现场检查、检查对象、信息公示平台“三个对接”，为监管改革提供有力载体。组织召开联席会议，配合市政府办公室开展专项督查，加大督导力度，有效推动了监管改革落实。威海市“双随机、一公开”监管工作整体规范推进，提前4个月实现“全覆盖”目标，成为全省首个实现全覆盖的地市。5月，国务院办公厅督查组在威海考察期间给予充分肯定；8月，省编办在市工商局召开会议，演示推广威海市的监管平台。监管平台还被评为全市创新创效项目。至2017年底，市直51个执法部门、区市155个执法部门通过监管平台开展随机抽查700余次，检查各类对象42万户次，公开随机抽查信息6600余条（次）。
【公平交易执法】 开展了区域性传销违法活动综合整治行动和打击传销“斩草”执法行动，持续保持高压严打态势，排查涉嫌传销场所窝点3500余个，遣散疑似传销人员5300余人次，立案74起。加强直销监管，严格直销企业会议报备，开展直销企业退换货制度落实情况检查，先后行政约谈直销企业10户次，发出行政提示书3次，实行提前预警，全面规范直销行为。开展会议营销领域违法行为专项整治行动，检查保健品经营者238家、会议营销场所145处，立案3起。开展“促竞争、树品牌、保民生”专项执法行动，先后查办案件184件。
【市场合同管理】 加强流通领域成品油质量监管，组织对全部加油站、油库成品油质量进行抽检，累计抽检1300余批次，抽检覆盖面达100%，抽检合格率达98%。将船用燃料油纳入常态化抽检范畴，先后开展两轮质量抽检，累计抽检80个批次，立案查处3起。开展散煤质量抽检，累计抽检191批次。开展“红盾护农”行动，抽检化肥654批次，立案35起。全力做好保障环保督察工作，累计处理联络组交办案件14起。开展零售场所塑料购物袋专项整治行动，取缔“三无”（无生产日期、无质量合格证以及无生产厂家）产品3.5万件，制止违规行为13起。开展市级“守合同重信用”企业公示活动，公示市级“守合同重信用”企业181家。
【商标品牌战略】 4月25日,联合威海海关举办商标国际注册暨海关备案保护培训班，加强商标品牌培育，培训重点外贸企业160多家。5月8日，出台加快推进马德里国际商标注册培育国际自主品牌专门文件，推动将商标国际注册纳入品牌奖励范畴。9月28日，举办全市商标代理助推品牌发展专题培训班。强化商标品牌保护，开展打击侵犯注册商标专用权和销售假冒伪劣钓具专项整治行动，全年查处商标侵权案件28起。2017年新注册商标5000余件，比上年增长29%，总量达2.4万件。中国驰名商标达35件，山东省著名商标达133件。新增地理标志商标22件，总量达41件。“威海刺参”地理标志商标参加了世界地理标志大会产品展示。
【广告业发展和管理】 实施“商标+广告”行动，召开全市主要媒体和重点广告企业座谈会，编印《全市重点广告传媒单位汇编》。7月6日，举办“融合发展 牵手共赢”威海市广告助推商标品牌推介会，6家广告企业进行现场推介，300家广告和驰名、著名商标企业参会，草签合作协议15件。市广告协会被评为“全国先进广告协会”。加强广告市场监管，实施媒体广告信用评价，提高媒体单位诚信意识。加强广告监测，落实部门联合通报制度，监测广告15.3万条次，下达责令改正通知11件，责令停止发布违法广告23条次，召开违法广告媒体约谈会4次。加强医疗、药品、保健食品、美容、化妆品五大类广告监管，开展医疗美容广告整治行动，立案查处广告案件9件。
【消费者权益保护】 深入实施“诚信威海放心消费”行动，在大型商场、专业市场、企业等设立“消费维权服务站” 300家，在164家商场建立质量首负承诺和先行赔付制度，实现消费维权“机构下沉、关口前移”。持续开展“红盾质量维权”行动，组织对流通领域消防产品、儿童玩具、家电等商品进行质量抽检，2017年，抽检938批次，立案查处123起。试点开展网络商品质量抽检工作，对10家网店的15个批次商品进行抽检。召开行政提醒、诚信经营座谈会8场（次），约谈企业195家。同时加大普法宣传力度，举办消费维权知识培训会议，市区130多家大中型商场参加。加强“12315”投诉举报大数据分析，撰写分析报告5篇，为领导决策和监管执法提供参考。落实首问负责制，做好投诉举报受理、分流、转办、督办工作，全年受理咨询投诉举报2.31万件,处理投诉3100件，成功率达到98%,挽回经济损失390.5万元。市工商局“12315”投诉举报中心获得“全省十佳投诉举报平台”。
【网络交易管理】 加强网络市场监管执法，开展2017网络市场监管专项行动，检查网站、网店7100个（次），实地检查网站、网店1626个(次)，删除违法商品信息8514条,查处网络违法案件15起。坚持源头治理，采取召开座谈会、现场约谈等形式开展普法教育、加强预警提醒，先后约谈电商51家，全年全系统处理网络投诉举报1200起。积极服务，争创跨境电商综合实验区，得到国家工商总局复函支持。
【消费者协会工作】 深入实施“诚信威海放心消费”行动，会同威海市律师协会组建“消费维权律师团”，聘请20名专职律师作为法律顾问，为全市各级消费者协会组织日常工作开展和履行法定职能提供法律咨询与服务。探索与法院、仲裁机构等建立诉调、裁调对接机制，努力形成维权合力，“3·15”期间，举办第十一届消费者满意单位表彰大会暨电商领域消费维权知识培训。组织对食品生产等行业进行消费体察，加强消费预警，全年发布消费警示20余期，有效引导消费者科学理性消费。加强消费纠纷调处工作，全年解答消费者咨询3000余件，处理消费者投诉162件，处结率达100%，为消费者挽回损失248万元。市消协被评为“全国消协组织先进集体”。
（王现茂）