【宏观经济形势分析】 2017年，市发展改革委针对复杂严峻的经济形势，发挥部门宏观管理和综合协调职能，准确把握经济走势，超前谋划工作思路，促进经济社会平稳健康发展。科学谋划拟定发展思路，编制下达2017年国民经济和社会发展计划，引导全市经济及重点行业平稳运行。研究制订一批事关长远发展的政策措施，市委、市政府出台扶持威海国际医疗健康产业城的若干意见、促进大数据发展的意见、降低实体经济企业成本分工方案、守信联合激励和失信联合惩戒办法等，构建起更加科学完善的政策支撑体系。加强经济形势监测分析，坚持经济形势分析联席会议制度，每月定期调度研判经济形势，先后编发《宏观经济监测内参》12期，撰写经济形势分析材料20多篇，为各级领导决策提供参考，经济调控能力不断增强。牵头做好重大事项谋划，编制海洋强市战略方案、蓝色经济区规划、东部滨海新城产业规划、黄金海岸带规划、服务业发展规划、军民融合规划、国民经济动员规划等规划类文件，着力增强发展规划引导，为全市经济社会发展提供指南。深入落实四个“三年突破”战略，研究制定支持文登区同城化发展、乳山产业结构调整等政策措施，开展市域资源助力乳山突破发展专题活动，积极支持全市重点区域建设。
【新旧动能接续转换】 深入落实省、市新旧动能转换工作要求，扎实有序推进工作开展。全省新旧动能转换重大工程正式启动后，威海市迅速行动，全面启动新旧动能转换重大工程，参照省里标准，成立由市长任组长的战略规划领导小组，下设推进办公室在市发改委，牵头制订方案、规划，协调调度、督导推进有关工作。9月，市委、市政府召开新旧动能转换重大工程动员大会，为威海市新旧动能转换进一步明确思路方向、统一思想认识，并在全省率先制定新旧动能转换重大工程总体方案（草案）。着力在政策扶持和体制机制创新上下功夫，出台关于加快新旧动能转换促进工业企业提质增效的实施意见、关于进一步推动开发区转型升级创新发展的实施意见、关于金融支持新旧动能转换的意见、降低实体经济企业成本分工方案、实施政府提速工程的意见等政策文件，进一步优化全市新旧动能转换环境。积极对接省方案、规划编制，成功落实威海市72个重大事项列入省规划。积极推进有关事项实现突破，入选国家海洋经济创新发展示范城市，获批创建全国质量强市示范城市，创建国家制造业（高性能医疗器械）创新中心、中国服装设计创新集成平台、中国（威海）国际建筑设计国家平台等加快建设。出台《2017年度新旧动能转换考核办法》，激励各区市、部门单位“寻标对标”，主动作为，确保新旧动能转换各项任务落到实处。
【固定资产投资调控】 坚持从严控制项目准入条件，严格执行项目审批核准备案制度，规范建设项目审批核准及登记备案程序，推进政府投资项目规范化管理。拟定《威海市市级政府投资项目委托咨询评估管理暂行办法》，规范委托咨询评估行为。印发《2017年威海市市级政府类投资项目实施方案》，下达市级财政投资项目23个。建立全市新旧动能转换重大工程项目库，筛选确定全市新旧动能转换重点项目116个。建立申报中央预算内投资项目全链条管理制度，开展2016—2017年中央预算内投资项目专项督查。进一步深化投融资体制改革，积极推广政府和社会资本合作PPP模式，荣成市获批国家重大市政工程领域PPP创新重点城市，成为全省唯一入选城市；荣成石岛核电配套产业园基础设施项目列入国家44个重大市政工程领域重点PPP项目名单，全市有15个PPP项目签约实施，其中民营企业项目12个，吸引社会资本139.1亿元。深入推进放管服(简政放权、放管结合、优化服务)改革，抓好《关于实施政府提速工程的意见》和《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》的落实，逐项梳理报审民间投资项目627个。规划公共资源交易秩序，出台《威海市公共资源交易各方主体行为规范（试行）》，印发《威海市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌出让规则（试行）》，加强国有建设用地使用权和矿业权网上出让管理和指导。加强全市公共资源交易数据的调度和统计，将工程建设项目招投标、政府采购、土地矿产交易全部纳入平台交易。抓好投资运行监测监控，全面掌握投资项目审批、核准、备案情况，调度推进全市固定资产投资进展情况，2017年，全市完成固定资产投资2941.89亿元，比上年增长8.7%。
【产业结构优化升级】 大力实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，三次产业比重预计调整为6.8︰45.4︰47.8。坚持创新驱动，积极推进国家（威海）区域创新中心建设，印发《关于建设国家（威海）区域创新中心的意见》，编制《国家威海创新中心有限责任公司组建方案》和《国家（威海）区域创新中心专项基金管理办法》。积极推进“双创”工作开展，落实威海高技术产业开发区、迪尚集团入选国家双创示范基地，推荐环翠区、威高集团获批省级双创示范基地。加大创新平台建设力度，光威复合材料国家认定企业技术中心项目进入复审，东兴电子的省高效智能照明电器工程实验室、双连制动的省无铜陶瓷摩擦材料工程实验室等6家成功获批省级工程实验室，进一步增强新兴产业发展技术支撑。全力推进高端产业园区建设，印发《威海市推进高端产业园区和市级重点项目突破发展工作方案》，健全完善工作推进机制。拓展产业发展空间，谋划新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、康养旅游等7大千亿级产业集群，深入推进“互联网+”行动，出台《促进大数据发展的意见》，加快新业态培育；指导威高集团、三角集团等第一批山东省创新百强试点企业完成省阶段性评估工作，做好迪尚集团、迪沙集团等5家企业第二批山东省创新百强试点申报工作；争取民革中央和山东省政协在威海市举办“健康中国与助推山东康养产业发展座谈会”，牵头制定拟在全国率先建设威海国际中医药医疗旅游服务先行区建设方案和相关支持政策。积极融入“一带一路”倡议，组织企业参加哈斯塔纳世博会，鼓励推动轮胎、渔业等符合国家政策导向的国际产能合作项目“走出去”，备案境外投资项目总额23.66亿美元。促进三次产业融合发展，落实57个项目列入省农村产业融合发展规划，推动全市35个农村产业融合发展试点示范县、镇、村先行先试，其中威海市以及7个县、镇、村试点经验入选《山东省农村产业融合发展典型案例汇编》；申报的荣成市高新海洋经济农村产业融合发展示范园被纳入省级示范园创建范围。促进军民融合深度发展，落实威高集团和泰祥食品上升为国家级国民经济动员中心，储备上报9家省级动员中心候选企业，推进中国航天（威海）军民融合产业转移中心、中国山东航天科技博览落户威海。推动服务业突破发展，编印《威海市“十三五”服务业发展规划》，落实国际软银外包软件园、恒大海上帝景等10个项目列入全省服务业载体项目名单，加强荣成皇朝马汉等7个省级现代服务业及社会民生产业创新类人才工程项目管理，落实华夏文化旅游集团夏春亭获批服务业泰山产业领军人才，威海纺织集团朱立华获评首批省级服务业专业人才，落实荣成市列为第二批省级服务业综合改革试点单位，环翠区获批省级现代服务业产业集群示范区，加快推动威海市服务业转型升级。2017年，全市服务业增加值比上年增长9.6%，连续8年被省政府授予“全省服务业发展先进市”称号。
【城镇基础设施布局】 围绕全面提高城市综合承载力，进一步完善城镇基础设施布局。构建综合交通运输体系，启动全市综合交通网中长期发展规划及旅游轨道交通规划编制研究，莱荣高铁项目前期工作全面启动，协调推进桃威铁路移交国铁工作，扎实推动青荣铁路清概工作，做好城市轨道交通线网规划编制，有序推进新机场选址工作，支持威海机场停机坪扩建；跟踪省港口资源整合工作动态，研究威海市港口整合意见，落实石岛新港区码头工程获批；做好乳山口大桥可行性研究报告批复和S201田和至温泉段工程建设等有关工作。提高城乡供水安全保障能力，积极推动大中型水库扩建增容，形成覆盖全域的水资源供应网，完成米山水库增容工程市级验收，支持推进八河水库增容、新建泊于水库、逍遥水库增容、乳山河地下水库等项目建设，落实龙角山水库增容工程可行性研究、初设获省发改委批复，积极推进崮山水库除险加固、坤龙邢水库增容等前期工作，建成后可新增供水能力1.2亿立方米。强化城市能源利用保障，稳步推进新能源项目建设，印发《威海市电力建设施工安全专项整治行动方案》，部署完成清洁能源供暖、火电项目自查、自备电厂自查等工作，石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站等项目有序推进，研究落实威海市核电产业示范在直供电和余热利用、核能教育等领域有关事宜。指导各区市科学、理性、稳步推进威海市光伏发电项目建设，全市备案分布式光伏发电规模超过165兆瓦。提升城镇污水垃圾处理能力，落实中央资金3552万元，支持威海南海新区污水管网四期、荣成市八河污处理厂配套管网、荣成市俚岛镇南部区域污水管网、威海拓展纤维有限公司碳纤维生产线溶剂回收循环利用、文登热电厂有限公司开发区供热基础设施扩建等5个项目建设。
【重点项目建设】 突出重点项目对投资的拉动作用，着力创新项目管理机制，加快推进市级重点项目建设。严格以质定量，经过筛选提报、部门联审、现场核查、逐项对接、征求意见等环节，坚持不搞市区平衡，以质定量，甄选安排年度市级重点项目185个，年度计划投资496.12亿元。加大省级重点建设项目落实力度，落实纳入省级重点建设项目6个，项目申报成功率位居全省前列。探索创新督导机制，将工业制造类项目实物量作为子项进行考核，促进实体经济快速发展。建立重点项目工作推进微信群，每周两个区市，轮流发布市级重点项目建设情况，以及各区市工作推进中的经验做法，促进区市间互学互促。进一步优化项目服务，引导牵头部门既抓新项目开工、还抓项目投产，既调度项目建设进度、更重视后续项目储备，把项目洽谈、落地、开工、进度、投产、膨胀、储备各环节有机串联起来，形成全年动态的良性循环。注重发挥重点项目的引导和示范作用，在继续推行月调度、季核查、年终综合考评的基础上，适时组织不同主题的现场观摩活动，取得“以重点带全面、以观摩促进展”的良好效果。2017年，全市185项市级重点项目完成投资583亿元，占年度计划的117.5%。
【资金支持】 准确把握国家政策取向和资金投向，提前做好项目储备、准备等工作，积极与相关部门配合、与上级部门对接，不断拓展项目融资渠道，全年累计落实国家、省无偿资金8.1亿元，支持了121个项目建设，其中为56个保障性安居工程配套基础设施建设项目落实中央预算内资金3.4亿元，项目数量和资金规模均创历年新高，有力地推动了城镇化建设、农林水利、高新技术、社会事业、基础设施、产业升级、节能环保、现代服务业等关键领域发展。积极做好债券发行工作，着力推动债券品种延伸，形成城投债、小微型企业增信集合债、地下综合管廊专项债、绿色债、双创孵化债、停车场专项债等6种债券，成功获批5支、额度61.1亿元，约占全市直接融资总额的40%。做好进口设备免税工作，为三角集团、双连电气等企业申请办理进口设备免税1亿元。做好农产品关税配额落实工作，全市落实2.28万吨，比上年增长49%，涵盖国家全部农产品关税配额品种。
【重点领域改革】 加大供给侧结构性改革力度，深入落实推进供给侧结构性改革实施意见，全面落实“三去一降一补”任务，进一步厚植引领发展的优势、夯实率先发展的基础。统筹协调推进全市经济体制改革，编制印发《威海市2017年经济体制改革重点任务》，积极开展改革“回头看”工作，对2014年以来贯彻落实中央、省经济体制改革部署情况和威海市任务进展情况进行回顾总结。深化党政机关公务用车制度改革，印发《威海市公务用车标识化管理实施方案》《威海市市直部门、单位公务用车标识化管理喷涂工作实施方案》，完成保留公车标识化管理，作为示范市参加全国公车改革考核评估。深化医药卫生体制改革，开展2016年城市公立医院改革试点成效考核评估，被国务院办公厅表扬。理顺医药卫生体制改革机制，将市医改办从市发展改革委调整到市卫生计生委。推进行业协会商会与行政机关脱钩，印发《威海市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》。扎实开展“信用推广年”活动，在全省率先出台公共信用信息管理办法、守信联合激励和失信联合惩戒办法，推动在45个部门的263个行政管理和服务事项中查询使用信用记录，实现行政、司法和公共服务单位全覆盖，初步形成常态化的数据归集和信用应用机制，获批国家社会信用体系建设示范城市。
【和谐社会建设】 坚持以人为本、民生优先，认真落实各项惠民利民富民政策，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动城乡社会事业全面进步。围绕农业生产和新农村建设，切实抓好农业生产能力提升和农村生活环境改善，坚持藏粮于地，积极推动文登区、乳山市两个产能任务县完成2533公顷高产稳产粮田建设基础上，再开工建设3333公顷，项目建成后，年可新增粮食产能5804吨。加快“海上粮仓”建设，促进远洋渔业发展，组织开展中央投资海洋渔船更新改造项目市级验收，全市240艘远洋渔船已建造完成236艘，其中211艘完成市级验收。积极利用农村清洁能源，支持威高农业生态园等6个大型沼气工程建设，项目个数、扶持资金额位居全省首位；扶持荣成市天泽畜牧养殖场进行标准化改造，不断提升畜牧产品品质。围绕加强生态环境建设，支持建设沿海防护林833公顷，构筑绿色防护屏障；建设双岛湾一期等3个防潮堤、5562米，有效保护周边4.1万人免受风暴潮灾害。提高低碳绿色发展水平，落实能耗强度和能耗总量“双控”审批，节能审查率达100%；支持威海中玻科技有限公司玻璃窑炉烟气脱硫脱硝除尘、威能高速动力有限公司浅层地能利用等2个京津冀及重点地区污染治理项目建设，严格督促指导各区市根据市里下达的2017年煤炭消费净压减任务，科学预测每日煤炭消费预计压减量，落实荣成核电配套产业园开发有限公司20万吨/日海水淡化项目列入省方案；积极引导企业参与碳排放权交易，组织拟纳入全国碳排放权交易市场的18家企业分年度核算并报告2013—2015年的温室气体排放量及相关数据。围绕切实推进精准扶贫，将10个省定贫困村列入千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目，完成102个贫困村高标准农田专项扶贫项目建设；积极推进对口支援重庆云阳县、青海门源县等相关工作。
（孙茂堃）