【概况】 中国共产党威海市纪律检查委员会与威海市监察委员会合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称的体制,履行纪律检查、国家监察两项职能。中国共产党威海市纪律检查委员会(威海市监察委员会)机关内设16个职能室(部),1个直属事业单位,市纪委设11个派驻纪检组。至2017年底,实有在职人员165人。
【政治问责】 深入开展“问责年”活动,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,聚焦“两个责任”(党委主体责任、纪委监督责任)落实不力、懒政怠政、基层“三转”(转职能、转方式、转作风)不到位等问题,加大政治问责力度,既追究直接责任,又追究主体责任、监督责任和领导责任,以常态化问责唤醒责任意识、激发担当精神。年内,实施党内问责182起,其中问责党组织64起,问责党员领导干部135人,党政纪处分45人。
【落实中央“八项规定”精神、纠治“四风”】 认真研究“四风”问题新特点、 新规律,既深挖细查顶风违纪、隐形变异问题,又发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署,把同党中央保持一致仅当口号等突出问题。查处违反中央“八项规定”精神问题115起、处理138人、党政纪处分79人,比上年分别增长85.4%、48.4%和41.1%。组织开展财政专项资金、因公出国(境)、公款购买购物卡等自查自纠和专项治理活动。督促责任部门建立公车监督管理平台和公车数据库,对5724辆公车信息统一登记,从制度层面杜绝公车违纪问题。建立市直部门单位县处级领导干部操办婚丧喜庆事宜“一承诺两报告”制度,定期检查形成长效机制。坚持重要节点必通报、典型问题必通报,对34起、48人通报曝光。
【巡察工作】 市委高度重视巡察工作,将主体责任扛牢抓实,市委书记亲抓亲管,主持研究制定市委巡察工作办法和五年工作规划,多次批示、督促落实。市纪委主动向上汇报取得指导支持,加强部门沟通协调,确保在全省率先组建机构、开展工作。坚持把政治巡察要求贯穿始终,充分发挥巡察震慑、遏制和治本作用。市委开展4轮巡察,共巡察单位44个,发现问题543个,根据巡察移交问题线索诫勉谈话、批评教育117人,党政纪处分48人。按照省纪委部署,实现向市一级党和国家机关派驻监督全覆盖,督促驻在部门全面履职尽责。
【执纪审查】 坚持惩前毖后、治病救人,不断深化“四种形态”(第一种形态:经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;第二种形态:党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;第三种形态:党纪重处分、重大职务调整的成为少数;第四种形态:严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数)运用成效,把更多精力用在第一、二种形态上,经常对党员干部进行谈心谈话、提醒教育,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。通过第一、二种形态处理915人次。市纪委常委同112名区市党政主要负责人和市直部门单位主要负责人廉政谈话,市纪委各派驻纪检组同驻在部门695名县处级干部廉政谈话。坚持从严执纪审查,保持反腐败斗争压倒性态势。全市纪检监察机关接受信访举报1568件次,处置问题线索1254件,谈话函询320件次,立案687起、党政纪处分691人,立案数和党政纪处分人数比上年分别增长26.3%、11.1%。市纪委派驻纪检组和所有镇(街道)纪(工)委全部实现纪律审查“零”突破。认真贯彻监督执纪工作规则,研究制定《关于规范执纪审查工作的实施意见》《威海市纪律检查机关走读式谈话场所使用管理办法(试行)》,按照省纪委要求建成走读式谈话室,确保执纪审查工作安全规范。
【“微腐”治理】 深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神和中央纪委、省纪委工作部署,始终把查处发生在群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务,强力推进扶贫领域监督执纪问责。强化线索排查,通过受理举报、自查自纠、重点检查、纳入巡察、入户走访等方式,精准发现问题。强化督导督办,市纪委领导班子成员带队对7个镇(街道)进行重点督导和集中整治查处;制定《聚焦扶贫惠农领域对发生在群众身边的不正之风和腐败问题进行专项整治的工作方案》,督促主责部门落实监管责任,形成市、区市及镇(街道)三级统筹,职能部门主管负责,纪检监察机关监督执纪问责的齐抓共管工作机制。强化执纪问责,建立问题线索提级管理制度,市纪委转办问题线索,一律由区市纪(工)委直接查办。问题比较集中、群众反映强烈的重要线索,市纪委直查直办。查处发生在群众身边不正之风和腐败问题255起、处理294人、党政纪处分165人,比上年分别增长160%、124.4%和60.2%,通报曝光50起68人。聚焦规范基层权力运行,着眼构建不敢腐、不能腐、不想腐机制制度,搭建全面从严治党向基层延伸平台载体,在全市层面实施以廉政教育课、集中议廉课、述廉评议课为主要内容的基层党风廉政建设“三堂课”制度。省委常委、省纪委书记陈辐宽和市委书记孙述涛分别作出重要批示,给予充分肯定。修订完善了17个农村党风廉政建设标准化制度,选取部分镇(街道)、村居进行试点,并着重在村级事务公开、村级公章管理等方面进行有益探索。
【深化国家监察体制改革试点工作】 市委深入贯彻落实中央和省委系列改革部署要求,深化国家监察体制改革,第一时间成立市委书记任组长的改革试点工作小组及办公室,召开动员部署会议。市委书记全力当好“施工队长”,多次主持会议研究制定方案、部署改革任务,在机构设立、编制划转、办公场所等方面提供坚强保障。市纪委全力靠上、牵头抓总、精心组织、统筹推进,多次召开会议,加强工作调度,协调解决难题,聚焦人员转隶和组建挂牌关键环节,严格审核转隶人员档案,全面排查转隶人员任职回避情况,逐人开展谈心谈话,研究确定人员转隶和机构组建方案,落实办公办案场所,确保市、区市两级监察委员会顺利组建挂牌,各项工作扎实有序开展。
【廉洁威海建设】 聚焦巩固全面从严治党成果、凝聚全市反腐倡廉合力、打造优良政治生态,向市委提出旗帜鲜明建设廉洁威海的建议,推动市委、市政府研究出台《关于建设廉洁威海的实施意见》,并将其纳入市党代会报告和政府工作报告,作为重点工作部署推进。市委、市政府成立领导小组及办公室,市纪委根据市委要求牵头抓好贯彻落实,统筹推进7大廉洁工程,深化廉洁机关、廉洁区市、廉洁基层、廉洁文化、廉洁家风建设指导,联动开展“廉洁威海杯”三项征集活动、“树清廉家风·创最美家庭”等各类共建活动,各级各部门按照职责分工深入扎实推进,廉洁威海建设不断向基层拓展延伸,风清气正的政治生态不断巩固提升。分类研究建立标准化规范化的廉洁制度体系,农村基层党风廉政建设廉洁指标体系已试点完成。按照市委统一部署,研究制定《关于规范政商交往构建新型政商关系的若干意见》,划出政商交往底线,规范政商交往关系。
【廉洁教育】 重点围绕学习宣传贯彻中共十九大、省市党代会和各级纪委全会精神,深入推动廉洁威海建设等,策划13个主题系列宣传,在省级以上媒体刊发各类信息宣传稿件300余篇。组织全市2.3万名党员干部参加全省学《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》在线答题,参与人数全省第一。全面升级改版市纪委网站,创建开通廉洁威海微信公众号,高标准建设威海市反腐倡廉教育展厅,“一网一微一厅”宣传教育阵地上档升级。广泛宣传“红廉文化”,系统整理当地廉洁文化和清官廉吏事迹,编辑制作廉洁威海专题片,组织3000余名党员干部重温入党誓词,坚定理想信念。深入开展“警示教育月”“反腐倡廉教育季”活动,对中共十八大以来全市查处的30余起严重违纪典型案例剖析通报,编辑相关忏悔录,制作《从誉到狱》《监狱写实》等专题片和10余个忏悔视频,指导党校开设警示教育课程,教育党员干部汲取教训、警钟长鸣。指导各级改扩建廉政教育基地(展厅)、廉政文化示范点30多个,创编廉政剧目30余个在基层巡演。
【纪检监察队伍建设】 深入贯彻落实全省纪检监察干部队伍建设会议精神,紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化,强化纪律建设、作风建设、能力建设,全面打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。研究制定《中共威海市纪委关于加强自身建设的意见》《中共威海市纪委常委会议事决策规则(试行)》《市纪委推进新旧动能转换工作方案》,提升服务保障中心工作能力水平。采取学思讲堂、外出调训、自办培训、轮岗锻炼等方式,提升素质能力,举办学思讲堂18期,组织29批96人次参加中央纪委、省纪委培训班,举办全市纪检监察干部业务培训班。完善干部选拔任用交流制度,内部挖潜、优化配备,人尽其才、岗尽其专,调整交流38人,进一步优化结构、激发活力。加强日常监督,组织开展机关作风纪律常态化检查。及时调查核实反映纪检监察干部问题线索,谈话函询8人,谈话提醒、约谈18人,诫勉谈话9人,党纪处分2人,因监督责任落实不力问责9人。
【重要会议及活动】 1月17日,召开中共威海市纪委十四届八次全体会议。传达学习十八届中央纪委第七次全会和省纪委十届八次全会精神,回顾总结2016年全市党风廉政建设和反腐败工作情况,对2017年工作任务进行部署。市委书记、市人大常委会主任孙述涛出席会议并讲话,市委常委、市纪委书记傅逊代表市纪委常委会作题为《强化政治担当,忠诚履行职责,持续推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告。
2月6日—9日,举办全市纪检监察干部业务培训班。市委常委、市纪委书记傅逊出席开班式并讲话。
3月3日,召开中共威海市纪委十五届一次全体会议。会议选举产生新一届市纪委书记、副书记、常委。傅逊当选为中共威海市第十五届纪律检查委员会书记,邱洪京、尹玉翠、张利春当选为副书记。新当选的市纪委委员出席会议。
3月30日,召开十五届市委第一轮巡察工作动员部署会议。市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长傅逊出席会议并作动员讲话,市委常委、组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长刘运主持会议。
4月24日,召开全市基层党风廉政建设“三堂课”现场会。省纪委宣传部副部长、宣传处处长李亮科,市委副书记霍高原,市委常委、市纪委书记傅逊出席会议。
5月25日—26日,省委常委、省纪委书记陈辐宽,省纪委办公厅主任陈培华,省纪委第四纪检监察室主任张月波,省纪委研究室副主任张莉莉,省纪委正科级秘书王传法一行5人,到威海调研党风廉政建设工作。市委书记孙述涛,市委副书记、市长张惠,市委常委、市纪委书记傅逊等陪同。调研期间,陈辐宽一行先后到威高集团、环翠区张村镇嘉祥社区、环翠楼街道办事处和市规划展览馆等实地考察,并召开座谈会。
7月27日,召开十五届市委第二轮巡察工作动员部署会议。市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长傅逊出席会议并作动员讲话,市委常委、组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长刘运主持会议。
8月14日,市委常委、市纪委书记傅逊参加所在的市纪委机关党支部组织生活,并为全体党员上党课,各常委、副局长交流学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神心得体会。
11月3日,召开中共威海市纪委十五届二次全体会议。市委常委、市纪委书记傅逊出席会议并讲话,会议传达学习中共十九大和省委十一届二次全会、省纪委十一届二次全会、市委十五届三次全会精神,对全市纪检监察机关学习贯彻工作作出部署。
11月14日,召开十五届市委第三轮巡察工作动员部署会议。市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长傅逊出席会议并作动员讲话,市委常委、组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长刘运主持会议。
11月19日,召开威海市深化国家监察体制改革试点工作办公室全体成员第一次会议。市委常委、市纪委书记、市深化国家监察体制改革试点工作小组副组长兼办公室主任傅逊出席会议并讲话,会议传达学习中央深化国家监察体制改革试点工作精神,明确各小组任务和职责分工。
11月30日,召开威海市深化国家监察体制改革试点工作办公室全体人员第二次会议。市委常委、市纪委书记、市深化国家监察体制改革试点工作小组副组长兼办公室主任傅逊出席会议并讲话,会议传达中央、省深化国家监察体制改革试点工作安排部署、研究讨论威海市实施方案。
12月5日,召开全市推开国家监察体制改革试点工作动员部署会议。市委书记、市深化国家监察体制改革试点工作小组组长孙述涛出席会议并讲话。市委常委、市纪委书记、市深化国家监察体制改革试点工作小组副组长兼办公室主任傅逊主持会议。
12月6日,召开威海市深化国家监察体制改革试点工作办公室全体人员第三次会议。市委常委、市纪委书记、市深化国家监察体制改革试点工作小组副组长兼办公室主任傅逊出席会议并讲话。会议传达学习《市县改革试点工作实施方案会审会议精神》《市县深化国家监察体制改革试点工作指导意见》,研究讨论《威海市级检察机关涉改部门人员转隶工作方案》《威海市深化国家体制改革试点工作任务分工安排》,并部署相关工作。
(于 源)
编辑 闫拥军