【概况】 2017年，市政务服务中心进驻窗口单位71个，其中40个部门单设窗口、14个部门统一进驻综合代理窗口、8个公共服务单位窗口、9家中介服务机构；进驻各类服务事项763项，其中行政许可事项417项、其他行政权力事项 294 项、公共服务事项 52项；进驻收费服务事项22项。全年办理各类服务事项4.3万件，咨询服务5.2万余件。收到锦旗29面，表扬信28封。
【政务服务事项规范管理】 组织对市政府所有部门、单位依申请政务服务（含行政许可、其他权利和公共服务）事项的办理情况、执行部门相对集中行政审批权情况、独立业务系统使用情况等进行全面调研，严格按照市政府规定的“两集中、四到位”（部门行政审批职能向行政审批科集中、行政审批科向政务服务中心集中，行政许可科设立到位、人员编制到位、事项进驻到位、窗口授权到位）标准，逐个部门列出问题清单，提出整改目标，最终确定将45个部门（单位）的763项政务服务事项和5家公共服务企业的14项服务事项纳入市政务服务中心办事大厅集中办理；将116项政务服务事项纳入9个部门办事大厅集中办理，做到政务服务事项进厅率100%。非涉密行政许可事项全部纳入政务服务网平台网上办理，做到上网率100%。
【政务服务模式改革】 深入调研论证，起草《关于印发威海市推行“一窗式”“一门式”政务服务模式改革实施方案的通知》，并经市政府办公室印发实施，在省内率先推进“一窗式”“一门式”政务服务模式改革。在市、县两级政务服务中心，按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，推行“一窗式”改革，实现“一站式”服务，在率先完成市政务服务中心“一窗式”服务模块改革任务，为各区市窗口建设的通过集中培训、现场指导、巡回督查等措施，组织市县两级政务服务中心全部完成建设工程项目模块化审批、市场主体设立后置许可事项跟踪联办办事大厅“一窗式”综合受理窗口设置并全部投入试运行。在镇级便民服务中心，按照县级统筹、平台统一、业务统办的服务模式，推行“一门式”改革，实现柜员化服务。通过指导试点先行、现场会推进、全面检查等措施，组织全市镇级便民服务中心“一门式”改革工作顺利完成。在省内率先实现同类服务事项“一门”办理、“一站”服务。
【全程网办“零跑腿”服务】 根据《威海市推行网上审批深度办理工作实施方案》，组织对进驻政务服务平台的行政权力和公共服务事项，全部按照事项公开、在线预审、全程网办的标准要求，逐个部门、逐个事项进行重新界定网办等级。对全程网办等级的政务服务事项，通过快递邮寄申请材料和批文证照，实现“零跑腿”；对法律法规要求必须申请人亲自到场核验的事项，做到“最多跑一次”。通过市政府办公室发文向社会公布可全程网办和“只跑一次”行政许可事项目录，市级可实行全程网办行政许可事项262项，占市级行政许可事项的93.9%，行政许可事项网上申办率与全程网办率均在省内名列前茅，全市通过快递邮寄证照批文1.65万余件。
【政务服务平台建设】 依托政务服务平台和政务服务网、手机APP，进一步升级完善政务服务平台功能，在省内创新开发建设全市统一的用户管理中心、身份认证系统、综合受理系统等平台配套软件，实现与省级统一身份认证和用户互认，实现“一点登陆、多点互联、全网漫游”，实现政务服务网与政府门户网站网上服务功能的切换，实现基于居民身份证号码、企业社会信用代码为唯一识别的“一号申请”。省内率先建设全市统一的电子证照库，采集存量证照信息近90万条，录入证照85.1万余件，市民政局、质监局等15个部门的79个批文证照实现纸质证照、电子证照同步制发，增量证照实时入库。
【审批流程再造】 进一步优化建设工程项目审批流程，升级完善平台软件，将联席会议、联合踏勘等配套机制纳入建设工程项目模块化审批网上办理流程，与全省投资项目在线审批监管平台相结合，实行“一号、一表、一图”管理，全流程网上办理。全市共办理模块化审批项目557件，用时1560个工作日，比改革前压缩92.7%。国务院深化“放管服”改革工作督察组对此高度评价，专门调取工作成果材料。创新推行全市一体化的后置许可事项跟踪联办，组织对企业、农民专业合作社和个体工商户3类市场主体涉及的后置许可事项进行认真梳理，分别建立后置许可事项分类目录，在政务服务平台开发建设全市统一的市场主体设立跟踪联办系统，与“双告知”系统同步运行，根据申请人的自主选择，提供两个以上后置许可事项的联办服务，实行“一表制”和“一号通”，全流程网上办理，提高服务效能30%以上。
【行政权力电子监察】 根据省、市政府统一部署和市编办《关于调整市级行政权力电子监察职责的通知》，全面承接由市纪委、监察局承担的行政权力电子监察职责。依托政务服务平台和现在设施设备，积极开展电子监察工作，将政务服务平台运行情况同步纳入电子监察内容，经市政府办公室印发《关于进一步做好政务服务平台建设运行工作的通知》，通过政务服务云平台自动、实时对市县镇三级政务服务工作进行数据监察、视频监察，实现服务事项办理过程实时监控、窗口服务行为全过程监督。通过电子监察系统及时预警纠错，不定期通报监察结果，及时发现并督导部门分中心、各区市政务服务大厅整改问题73件次。
【政务服务监督管理】 按照“纵到底、横到边”要求，加强对全市政务大厅的监督管理，制定实施《威海市审批授权首席代表资格条件和审批权限管理办法》，统一规范全市政务服务系统标识门牌，将部门办事大厅纳入中心政务服务窗口一体化规范管理，统一加挂“市政务服务中心×××部门分中心”牌子。扎实推进市县镇联审联批国家级标准化试点工作，以全国最高分—— 95分通过国家标准委员会专家组验收。定期开展业务培训，推行主动服务、上门服务、预约服务和代办服务。完善监督考核方式，强化窗口业务运行监督管理，组织窗口统一签订《服务承诺书》，通过政务服务平台电子监督、现场评价、电话回访、短信评价、满意度测评，保持中心窗口办件服务100%测评。全市政务服务系统群众满意率保持在99.9%以上，窗口服务保持“零投诉”。
【公共资源交易中心职能整合】 全面承接土地矿产交易职责，线上成交土地53宗，成交额24.97亿元。拓展交易场所，进一步优化政府采购、建设工程项目交易流程，完成线下各类进场交易项目1952个，交易额93.37亿元。建成启用场地预约系统、政府采购保证金代收代退系统，建成全市统一的公共资源交易电子服务系统，并在省内率先实现与省级公共资源交易电子化服务平台规范对接。严格执行省、市政府规定，对纳入平台的交易项目全面停收交易服务费，为企业节省交易服务费1500多万元。被表彰为“2017年度全国公共资源交易宣传工作先进单位”，1人被评为“全国公共资源交易十佳业务能手”。
（曹术友）