荣获中华环境奖，成为山东首个“气质”达标城市
威海：天厚爱 人自爱
（绿色家园）
无论山东威海的市民，还是到访威海的游客，大家都爱晒风景：没有一丝云彩的“威海蓝”、棉花糖般的朵朵白云、碧海白沙……“晒”的背后，有的是一份自豪，有的是一份发自内心的喜爱。
说起自己生活的环境，威海人有理由骄傲。去年6月，中科院发布《中国宜居城市研究报告》，威海宜居指数位列前十；11月举起环保界最高奖中华环境奖的奖杯。1月17日，山东省环保厅公布“大气环境质量2016年度17城市排名”，威海所有8项指标全部位居全省第一，而且2016年度空气质量率先达到国家二级标准，填补了山东省无达标城市的空白。
坚持生态立市，守住空间规划、土地规划和环保规划的红线
每次评选，看着威海老拿第一，兄弟城市有的会有点“不服”。有人说，老天爷把好的地理位置、得天独厚的环境优势都给了威海，生态环境能不好吗？记者把这个问题提给威海市环保局的同志。
“不是在你记者面前这么说，威海是有先天优势，但更得益于市委市政府‘生态立市’理念和坚持。”威海市环保局调研员李彬打开话匣子，“成立地级市以来，历届市领导都高度重视生态保护，大家秉承着建市之初的共识：论历史、论知名度、论实力，跟其他沿海开放城市，咱们没得拼。唯一可以比拼的就是环境，必须在保持优势的前提下，缩小差距。”
怎么保持这一优势，在经济发展的同时，留住好的环境？拒绝“两高一资”项目是底线之一。上世纪80年代末，韩国某财团看中威海的环境，计划投资2.5亿美元在威海建设一个大型水泥厂。“那个年代对我们来说真是大项目啊，可市政府一点没犹豫，断然拒绝这个项目落地。”李彬很有感慨。
“把先天优势比作一张白纸，假如胡抹乱画，可能是一团涂鸦，要是有规划地描绘，那就可能是一幅美景。”威海市环保局同志口中的规划，是《威海市环境总体规划（2014—2030年）》。安全稳定的生态格局、可持续利用的环境资源、健康安全的环境品质、公平共享的环境公共服务，这些目标在规划中化作一个个明晰的指标。比如，大气环境一级管控区面积比例到2020年不小于7.1%，意味着412平方公里范围内要执行环境空气质量一级标准，禁止新建、改建、扩建涉及大气污染物排放项目，还要对现有工业大气污染源（燃煤锅炉、工业炉窑等）责令关停或实施搬迁。
有人说，环保规划就是一张画，墙上挂挂，大家看看而已。在威海，环保规划可不是如此。作为城市环境总体规划编制试点城市，威海实现了空间规划、土地使用和环保规划三张电子地图的叠加管控。想上项目，不用找人问行不行，三张图上就能清楚地告诉你合不合规、能不能上。
“大自然的这份厚爱为威海这座城市赢得了较高的知名度，要把生态文明建设融入经济社会发展全过程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。”威海市委书记孙述涛讲得很到位。
抓落实，靠精细化管理、科技化手段，靠各部门联防联动联控
要落实理念、规划，实现碧海蓝天常在，靠什么？
“靠精细化管理、靠科技化手段，更要靠团结一心的队伍！”市环保局调研员王进喜回答得干脆。
怎么管算精细？以连续几年的环境隐患大排查为例，威海市通过摸查排查，把所有影响环境安全的问题都梳理出来，而且，将环境隐患按影响和危害分类，根据类型倒排解决时间表。市环保局副局长刘昌军告诉记者，2016年各区（市）、单位自查上报的环境隐患有318项，其中一类问题9项，二类问题263项。每周三各部门安排调度会，解决的情况、存在的难点一目了然。
威海港散货码头长期没有散煤装卸密闭设施，严重影响周边空气质量，也影响百姓正常生活，信访不断，被列为一类问题。在市领导和各相关部门不断敦促下，威海港投资千万元铺设管道，购置喷淋车用以降尘，投资数亿元的密闭卸煤设施已经进入项目论证阶段。
每年解决一批环境隐患问题，不仅缓解了环境监管压力，更增强了百姓对环境的安全感和获得感。
正在开座谈会，环保局几位同志的手机忽然一起震动起来，大家不约而同地拿起来看。看到记者很纳闷，王进喜解释说，大家收到的是一条企业在线监测排放超标的信息。“我们开发了平台，有超标马上能收到信息，相关的调查、处置程序就会立即启动，我们不能容忍超标多发生片刻。”
在线监测、实时预警只是科技化手段之一。威海市正在发展“智慧环保”，利用物联网、大数据、云计算等先进科技，提升监管水平，实现环境管理、服务与决策的实时化、智能化。
环保工作质量连续多年全省第一，监察执法、监测、应急大比武样样拿回一等奖，刘昌军说这是努力拼出来的。有一年，全省环境应急暨监察监测大比武，比赛结束前，一心想拿第一名的威海环保代表队得知与第一名还有微弱差距，一位负责人5分钟内嘴上就起了大水泡。“我们的队伍就是这样，拼的是个心气，要做就是最好！”
“环保靠队伍，不光是环保部门，更要靠各部门的联防联动联控，打好组合拳。”市环保局局长毕建康说，围绕改善空气质量，经信、环保等部门联手开展油气回收治理，环保部门与交通管理部门联手开展机动车排气治理，住建部门开展建筑施工扬尘治理专项行动，城管部门整治露天烧烤行为……
实现自由呼吸自在生活，少不了企业和公众的参与
干净整洁的街道，精心修剪的绿植，优美自然的岸线——威海无论城市和乡村都很干净、安静，让人印象深刻。
记者抵达荣成市寻山街道赵家村的时候，大雪下得正紧。这样的天气到农村采访，真担心会弄脏我们乘坐的车辆。可一下车，完全出乎预料，农村街道整洁干净，路面虽然湿滑，却见不到一点泥水。这里垃圾、污水处理设施一应俱全，而且一些村落的污水处理用的是“高大上”的膜处理技术。
“胶东老百姓爱干净，这是一直以来的传统。”荣成市城乡建设局工作人员江涛告诉记者，虽然膜处理成本略高，但百姓确实感受到环境变得更好了，又有财政支持，大家觉得这钱花得值。
威海热电集团离城区不远，正值采暖季，这里会不会排放大量污染物，为洁净的空气添负担？公司董事长赵爱国自信地摇摇头。这家热电企业刚刚完成超低排放改造，在环保中控室，各项污染物排放实时数据不断闪烁：二氧化硫15毫克/立方米，氮氧化物57毫克/立方米，烟尘仅为3～5毫克/立方米。
不仅在超低排放上投入巨资，威海热电集团还承担了几十万户居民住宅节能改造的任务。“改造得好，可以降低能耗，同样也是在为保护环境做贡献。”赵爱国告诉记者，煤场防护网、中水利用项目，都是企业自觉建设的，耗费大量投资，不为别的，土生土长的本地企业，得多给这个城市减负增光。
“你知道我们这地方是很少见塑料袋的，有天起大风，我办公室窗外很高的一棵树上，挂上了个塑料袋。别扭了好长时间，一直在想把它给弄下来。”当地一家外贸企业的负责人赵锦胜说。折腾了半天，他和员工终于把这个“碍眼”的东西弄下来了。“我们享受到威海的好环境，也都想让自己的家更干净、更美！”
多年来，威海市委、市政府从发展战略层面加强顶层设计，努力构建资源统筹、标本兼治、多方联动、共建共享的大环保格局。
自由呼吸、自在生活，这是小城荣成的城市口号，也是威海人对美好生活的期盼。“对环境友好型社会的钟情与坚守，是根植于威海血脉中的城市基因。市委、市政府和全市人民为此执着追求，共建、共治、共享、共荣。”举起中华环境奖奖杯的那一刻，市长张惠的这段话引起了很多共鸣。“共建、共治、共享、共荣”，这个被很多专家推崇的环保理念，在这里落地生根，开花结果。
（《人民日报》刊载 孙秀艳）
幸福威海 康养宝地
健康是促进人全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。党的十八届五中全会,将建设健康中国正式上升为国家战略。2016年召开的全国卫生与健康大会进一步强调,没有全民健康,就没有全面小康。健康工作已成为今后党和政府的一项重要工作,建设健康城市、发展康养产业,更是顺民意、得民心、惠民生的“健康工程”。
作为地处改革开放前沿的东部沿海城市,威海市始终紧跟国家战略步伐,密切关注新兴产业的培育发展,经过不懈努力,已具备了发展康养产业的独特优势和良好基础。在新旧动能转换重大工程实施过程中,威海完善组织领导和工作机制,推动健康产业和事业互促共进,着力构建社会、环境和人群三位一体的健康体系,努力争当健康城市建设排头兵,将威海市打造成国际化康养产业发展示范区和全国健康城市典范。
钟灵毓秀 禀赋独厚
“千里海岸线,一幅山水画”。发展康养产业,威海有着得天独厚的自然条件,也有着深厚的历史积淀。
威海地处北纬37度、山东半岛的最东端,春温秋爽、冬暖夏凉、海水清澈、空气优良,沙滩、岬湾相间,温泉、森林密布,丰富的山、海、湾、滩、岛、泉、 林等资源,成就了中国少有的四季养生福地。
威海是一座既有“颜值”又有“气质”的城市。2016年省测“蓝天白云”天数359天,林木绿化率42.7%,空气质量在山东省率先达到国家二级标准。海岸线985.9公里,约占山东省的1/3,全国的1/18,自然岸线保有率65.1%,近岸一类海水水质标准海域占89.9%,被评为首批国家级海洋生态文明示范区。
2000多年前,秦皇汉武东巡至此,观海祀日,祈福长生。道教全真派于此发源,历来被视为修身养性的洞天福地。至今仍是远近闻名的长寿之乡,人均期望寿命81.4岁,百岁以上老人占总人口的比例约是全国的5倍。胶东半岛14处温泉,威海独占9处,天然温泉滋养身心,有着“浑身爽如酥,祛病妙如神”的神奇功效。
威海现有国家一类对外开放口岸5个,开通国际国内航线23条；国际空港连通,北京、上海、首尔飞机1小时航程；青荣城际铁路全线贯通,形成青烟威1小时经济圈；与189个国家(地区)开展经贸合作,连续10余年举办国际长距离铁人三项赛、国际帆船赛等大型赛事,年接待海内外游客近4000万人次。
动能转换 产业引擎
康养产业是新旧动能转换的强劲引擎。近年来,威海市大力发展康养产业,培育了以医疗器械和生物医药为主体的健康制造业,以养老养生、休闲度假、健康旅游为支撑的健康服务业和以中药材种植、海珍品养殖为龙头的健康农业,先后荣获国家农产品质量安全市、国家食品安全示范城市,成为全国首批健康城市试点、国家级医养结合试点城市、公立医院综合改革首批国家级示范城市,山东省首个国家中医药综合改革试验区,全市康养产业发展步入快车道。
康养产业规模持续扩大。总规模约1000亿元,实现增加值235亿元,占GDP比重达到7.3%,获批全国首批健康城市试点城市。新医药、医疗器械产业总产值500亿元,是国内最大的医疗器械生产基地。威海也是西洋参等中药材种植基地、海珍品养殖基地,中药材种植面积达到5.8万亩,海珍品养殖面积8.3万公顷,为康养产业发展提供了有力支撑。
康养产业发展优势持续增强。大力发展产业集群和知名品牌,医用高分子制品等健康制造业全国领先,涌现出威高集团、迪沙药业、达因制药、百合生物等31家行业龙头企业,拥有中国驰名商标3个、山东名牌产品8个；威高集团荣获第四届中国工业大奖(全国共13个),其“妙手S”微创手术辅助机器人系统获得2016年中国优秀工业设计奖金奖(全国共9个),心脏支架技术和产品打破国外垄断,填补国内空白,国内市场占有率约30%。
康养服务体系逐步完善。大力推进公立医院综合改革,26处试点医院全部取消药品加成政策,全面实施基本药物制度。加快医疗卫生事业发展,拥有医疗卫生机构2600多处,其中三级以上9处,社会资本举办医疗机构14个、养老机构内设护理院2处,床位总数2260张,占全市总数的12.6%；引进了泰国吞武里、韩国延世医科大学整形外科等来威建设国际高端医院项目；获批国家中医药综合改革试验区,创建三级甲等中医院3处、拥有名中医专家54人。医疗健康产业与多业态融合发展,健康养生、健康养老、健康旅游、医学美容等新业态、新模式发展势头强劲；被民政部批准为全国医养结合试点城市,各类养老机构及收养性社会福利单位共147家、拥有床位3万张,所有养老机构均实现全天候医疗服务,涌现出盛泉、祥福家、万福苑、瑞云祥等一批具有较强实力和提供多元服务的民办养老机构。
康养产业集聚态势不断凸显。结合资源禀赋、产业基础、区位优势,积极培育优势突出的特色康养产业,中心城区已形成医疗康复、健康管理、养生养老等健康服务业发展核心区；文登区、经区已形成医药化工和生物医药的产业集聚能力；高区在医疗器械、医用高分子制品为主的健康产品研发生产方面已经具备较强的竞争力；荣成市海洋食品、健康食品产业规模不断扩大,实力不断提升；乳山市、南海新区的养生养老产业已经形成独有的特色,健康产业形成了竞相发展的局面。同时,规划建设国际医疗健康产业城、医疗器械与生物医药产业园等重点园区,进一步促进产业集群集聚发展。
重点领域 率先突破
立足于资源优势和产业发展基础,威海确定了康养产业发展的重点领域。
特色医疗,通过差异化发展,做大做强优势行业,做优做精细分领域,重点发展妇产、儿科、眼科、口腔、骨科、肿瘤、心脑血管、运动医学、老年病、医学整形、心理专科等领域的特色高端医疗服务。
康复疗养,通过市场化运作打造医养结合综合体,支持有条件的医疗机构转型为康复、护理等医养结合机构。市、县、镇三级康复服务体系完善,全市二级以上公立医院全部设立康复科。推进分级诊疗和医联体建设,优化医疗资源配置。支持多种市场主体提供专业化、多形式的健康服务,以12349居家服务呼叫中心为载体的居家养老服务网络实现市域全覆盖。
养生保健,依托深厚的养生文化,构建传统与现代相结合、中式与西式相融合的养生保健服务体系,发展中医康疗、中医养生、康体保健、针灸、药膳、中药泡浴、水疗(SPA)、瑜伽、按摩等康养项目,打造山东半岛最具吸引力的生态养生中心。举办高层次传统医药文化论坛,大力引进国外养生保健机构,建设国际标准的养生保健服务先行示范区。
健康管理,服务模式由“重疾病治疗”向“重疾病预防”转变,建立覆盖妇幼保健、健康教育和促进、慢病预防到临终关怀的全过程健康服务。实行家庭医生签约服务和网格化管理,搭建智慧医疗健康信息平台,实现健康资源共享。引导建设高端专业的健康管理服务机构,城市社区构建“15分钟健康服务圈”。
中医医疗,继承发扬中国传统医学“以人为本”“天人相应”“形神统一”的健康理念以及“治未病”等养生保健方法,通过发展重点专科,带动中医优势病种研究。创新服务模式,打造国医品牌,组建中医医疗集团,建设高端化、国际化的威海国医馆,打造国际中医药医疗旅游服务先行区、中日韩传统医学交流中心。
医学美容,拓展医疗健康产业链条,引入国内外投资集团、高端医学美容机构,韩国及其他国家先进医学美容设备、技术以及服务理念、服务模式、服务标准,打造“医学美容到威海”服务品牌。
医疗器械,加快突破高精尖诊疗设备及植入器械技术,建设产、学、研一体化的医疗器械产业集聚区,推动产业发展,提供综合支撑,打造国家级医疗器械产业示范基地。
生物医药,重点突破化学创新药、海洋生物及基因工程药物、中药现代分离纯化、中药缓控释制剂等关键技术,提升产业布局,优化产品结构,打造国内重要的生物医药研发生产基地。
推动多种业态融合,健康+旅游:旅游与康复、健身、养生等有机结合,医疗机构与旅游企业深度融合,拓展服务空间,延伸产业链,为游客提供医学美容、中医药养生、温泉养生、美食养生等健康服务。健康+文化:把丰富的历史文化资源转化为康养产业发展新动能,将生态宜居的自然人文环境充分融入康养产业发展,文化体验与健康养生协调共进。健康+体育:多层次、多样化的体育产品和服务供给,丰富消费者的健康生活,增加健康体验,提升健康价值。
康养新城 魅力无限
大发展需要大平台。在东部滨海新城,威海正在高标准规划建设一处国际水准的医疗健康产业城；在西部双岛湾科技城,一个国内领先、世界一流的医疗器械与生物医药产业园同时崛起。
东部滨海新城位于威海中心市区东南,总规划面积191平方公里,其中,核心区面积73平方公里,规划容纳45万人。东部滨海新城是未来威海新城区、城市新中心和公共服务中心,围绕“三年成势、五年成形、十年成城”的目标,建设重要的现代服务业聚集区、产城融合发展示范区、生态宜居宜业现代化新城。经过三年的发展,已累计投入100多亿元,交通、水利、地下综合管廊等基础设施逐步完善,市委党校、市档案中心、中职学校、威海一中新校区等一批社会民生项目正在快速推进,新城已经形成加快发展之势。
威海国际医疗健康产业城在产业布局上,以以医院为主的高端医疗机构、康复机构和服务机构为核心,发挥毗邻日韩优势,先期重点打造国际(特色)医疗中心、体检中心、整形美容中心及以中医为主的“国医馆”、中(汉)医学国际交流中心等。
国际医疗健康产业城分为A区(康养服务区)和B区(健康医疗区),总面积2万亩。A区(康养服务区)总面积1.69万亩,分为健康养生区、运动休闲区、科研服务区三个功能区。健康养生区重点发展中医医疗、康复理疗、健康管理、养生保健、健康养老等产业,规划建设国际化、高端化的威海国医馆,开展中医诊疗、中医养生、健康管理、学术交流等服务,打造中医药国际博览中心、文化交流中心。目前,已落地实施了三甲医院、中医药特色小镇、海峡两岸医养融合创新示范产业园等一批重点项目。运动休闲区是国际医疗健康产业城的“绿肺”,规划建设体育场馆、健身步道等运动休闲场所。科研服务区重点发展医学技术研发、医疗健康培训以及相关配套产业,积极引进国内外医学、医药研究机构,规划建设医学医药产业孵化基地。远期,可向南、向东拓展。B区(健康医疗区)重点发展高端医疗、特色医疗、医学美容等产业,拟引进建设东部滨海新城医院等医疗项目。
为加快推进威海国际医疗健康产业城建设,威海研究制定了《关于扶持威海国际医疗健康产业城的若干意见》,拟定了22条扶持政策,并设立专项扶持资金,从土地、财税、金融等方面为在医疗健康产业城落地实施的医疗、健康养生养老(不含地产项目)、医疗医药研发、高等医科院校及健康管理机构等项目提供支持,比如,对按照三级标准建设的综合或专科医院以及健康管理机构,按实际投资额的10%给予扶持；对企业设立或合作设立研发(医学研究、实验)中心,被认定为国家级、省级的,将分别奖励500万元、200万元；对入驻的总部企业,按实际投资的10%给予补助(最高不超过300万元),等等。通过在政策上的大力支持,精准高效地引进一批医疗、科研、高校和养老养生项目,促进康养产业快速发展,推动医疗健康产业城快速成形、成势、成城。
而位于双岛湾科技城医疗器械与生物医药产业园,以高端医疗器械和医药新材料产业为主导,着重引进发展医用电子仪器设备、医用光学设备等八大类30个系列的上千种产品,已被认定为山东省制造业(医疗器械)创新中心,正在申请国家级制造业创新中心。园区正在构建以威海为中心,覆盖全球的集研发、孵化、中试、生产、生活于一体的医疗器械技术和产品供应网络,打通医疗器械的全产业链,建设国内领先、世界一流的医疗器械与生物医药产业园,园区建成后产业规模将达到1500亿元。
在城市其他区域,还有好运角旅游度假区、乳山滨海新区、里口山风景名胜区等六大康养平台各臻其妙、竞显风韵,共同编织出康养之城的产业经纬。
一夜好风吹,新花一万枝。
这,就是威海。一部演绎奇迹的康养宝典,一个生机盎然的财富故事。
（《大众日报》刊载 彭辉）
山东省威海市：创新驱动聚变新动能
引进建设工信部电子信息技术综合研究中心，校地共建哈工大（威海）创新创业园，一批国字号、省字号创新平台先后落户威海，加速集聚国内外高端创新资源，全力打造国家区域创新中心……目前，山东省威海市各类技术创新平台达到628家，全市科技型企业达到1877家，高新技术企业今年有望突破300家。
威海市深入贯彻落实创新驱动发展战略，突出资源整合，加快推进技术创新工作，区域创新、产业创新、技术创新、公共创新服务等各类创新平台建设有序推进，有力推动了全市新旧动能转换重大工程实施和国家创新型城市建设。
创新要素集聚
各类技术创新平台达628家
“迪沙不是研制药物的吗？怎么还有洗洁精、衣裤、面膜等产品呢？”12月6日，记者走进迪沙海洋药物与功能食品研究院，就被展柜中各式各样的产品所吸引。
“这是从螃蟹壳中提取成分做成的面膜。”工作人员指着桌上一盒看似普通的面膜产品说。记者这才发现，这里的产品处处隐藏着高科技。
“我们在药剂方面取得突破性发展的同时，也把这些技术充分利用到一些生活用品上，研发出可降解、无污染的新产品。”工作人员说。
作为威海市重点支持建设的26个支撑产业创新的公共创新平台之一，迪沙海洋药物与功能食品研究院先后获批了国家企业技术中心、省级示范工程技术研究中心、院士工作站等研发平台，组建了威海市海洋药物结晶技术重点实验室等，释放出强大的创新动能。“目前，我们在壳聚糖、壳寡糖等研发成果方面申请了国家发明专利5项，研发成果已转化为海甲胶囊等系列海洋生物健康产品。”该院相关负责人说。
近年来，威海市把创新作为引领发展的第一动力、建设现代化经济体系的战略支撑，加快建设以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，在创新平台建设上取得阶段性突破进展，初步形成了行业企业创新平台为基础、公共研发平台为骨干、公共创新服务平台为保障的科技公共创新平台体系。
山东省碳纤维技术创新中心作为全省首家技术创新中心，吸引了国家碳纤维工程技术研究中心山东分中心等一批研究机构入驻；山东省高性能医疗器械创新中心落户威高，吸引了威海市31家企业和科研单位组建联盟；迪尚服装时尚设计国家专业化众创空间和国家双创示范基地，吸引了600多名设计师入驻平台……截至目前，全市各类技术创新平台达628家，其中省级平台281家，国家级平台22家；全市科技型企业达1877家，高新技术企业今年有望突破300家。
协同创新 产学研合作共建
“即将通车的港珠澳大桥，在桥梁水下焊接中就采用了我们研发的特种焊接技术。”山东船舶技术研究院工作人员自豪地说，这项科研成果还被运用到山东核电、中海油海上钻井平台、“远望7号”远洋科考船等重点工程项目中。
由省科技厅、威海市政府、哈工大（威海）共建的山东船舶技术研究院成立以来，先后与近30家国内外高校院所、技术优势企业的相关研发团队建立了合作关系，搭建起15个内设研发平台。截至目前，该院牵头实施了国家和省级各类重点科技项目10余项，申请发明专利30余项，授权发明专利16项，形成了在特种船舶设计、特种焊接、探测、通信及先进材料等领域的研发优势，成为区域船海产业创新发展的重要支撑平台。
为突出支持企业创新和产业发展，威海市打破校地、区域、所有制限制，通过政府引导、以高校院所和骨干企业为龙头，按行业、产业整合建立协同创新平台，开放创新资源，开展联合攻关，威海市80%以上的创新平台采取产学研合作共建模式。
在国内合作方面，威海市与22个高校院所建立产学研战略联盟关系，组建产业技术创新联盟25个，引导企业建设院士工作站26家，院士专家工作站10家，引进院士及高层次人才团队80余个。
国际合作方面，威海市与32个国家和地区的70多所高校和研究机构建立了科技合作关系，建成中欧膜技术研究院、中韩技术转移中心、中以蓝色孵化器、中澳先进制造业联合研究中心、中俄科技创新中心等国际技术合作平台20个。
同时，威海市还围绕推进重点产业创新发展，加强博士后工作站建设，先后设立博士后科研工作站17家，有近60名博士到威海市开展产学研合作。
据了解，进站博士后先后承担了省级以上科研项目40余项，突破技术瓶颈80余个，获得市级以上科技奖项30余项，取得发明专利100多个，多项研究成果填补了国内空白。其中，威高集团博士后工作站在站导师殷敬华先后带领8名博士后进站科研，取得了国家科技进步二等奖、国家技术发明二等奖各1项。
“进站博士后以生动的实践把论文写在了威海产业发展史上，研究成果转化应用换来了真金白银的经济效益。据统计，在医疗器械、生物医药、电子信息、机械制造、海洋渔业等重点行业领域产生了16个经济效益超过1000万元的产业项目。”市人社局相关负责人介绍，仅威高集团的“功能化、高性能化医用高分子材料”、“医用耐辐照高分子材料的制备及其在一次性使用医疗器械（具）中的应用研究”等博士后研究成果转化，就为企业创造产值高达38亿元。
高端引领
全力打造国家区域创新中心
初冬时节，哈工大（威海）创新创业园施工现场仍是一幅热火朝天的场面。据介绍，该项目主体工程已经建到第六层以上，预计年底主体完工；2000平方米的创客空间和创业学院已着手装修。
基础设施建设加速推进的同时，创新载体平台也在紧锣密鼓地筑基。据了解，哈工大（威海）创新创业园由市政府、高区与哈工大共建，围绕哈工大的学科优势和威海市的产业布局，规划建设12个专业技术研究院，其中，机器人与先进装备技术研究院、中欧膜技术研究院、现代服务技术研究院、山东船舶技术研究院4个研究院已经开始运营，成为孵化高科技企业的种子基地。
注册资本1亿元，成立仅两个月，市场覆盖国内十几个省市……从哈工大（威海）创新创业园孵化出来的山东天湶水处理科技有限公司，一下子成为创新型高科技企业中的一匹黑马。
如今，哈工大（威海）创新创业园共孵化出6家像山东天湶水处理科技有限公司这样的创新型高科技企业，涉及到信息、环境工程、新能源和汽车工程等领域，总注册资本超过2亿元。
与此同时，高性能医疗器械创新中心基础设施建设基本成型——4万平方米的办公大楼和1.5万平方米中试车间主体完工，已经进入装修阶段；16万平方米的工信部电子信息技术综合研究中心即将年底施工，电子信息产品试验检测中心也将同期建设；国家暖温型海洋大气自然环境试验站主体完工，年底即将交付使用……
威海市突出高端化平台顶层设计和布局，今年整合1亿元市级财政科技资金，集中投放到工信部威海电子信息技术综合研究中心、哈工大（威海）创新创业园和国家高性能医疗器械创新中心上。
“接下来，我们要重点在事关‘筋骨’、影响长远的重大平台上加快突破，集中科技系统资源，全力助推国家区域创新中心加快建成，力争在国家创新型城市、国家军民科技协同创新平台、国家科技和金融结合试点城市、国家知识产权示范城市、国家科技成果转移转化示范区关键枢纽城市方面尽快突破，争取最大政策红利，抢占创新先机。”市科技局相关负责人介绍说。
（新华网刊载 贾淼 ）
威海:扬威奋进三十年 而今迈步从头越
生态立市 内外兼修
打造令人向往的宜居城市
1987年,地级威海市成立后召开的首次市委常委会,就确立了环保优先的发展理念,明确提出:“污染重、耗能高的项目,经济效益再好也不上。”
1996年,当国家明确实施可持续发展战略后,威海提出要把污染物排放总量和环境容量作为产业环境准入必要条件,绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,生态立市理念日益明确。
正是这种勇气和坚守,让威海用一条条生态红线划出了绿色发展的充足空间,也为城市宜居品牌的打造蓄足了动力。1997年,成为第一批“国家环境保护模范城市”的一员；2002年,成为全国首个国家环保模范城市群；2003年,因在“改善人居和城市环境方面的突出贡献”,荣获全球人居环境领域最高规格的奖项——“联合国人居奖”……威海以其良好的城市形象与品牌,成为城市可持续发展的典范。
2016年11月15日,在人民大会堂,威海捧起了中国环境保护领域最高社会性奖项——第九届中华环境奖奖牌。这是对威海30年来不懈坚守的最高褒奖,也是对威海市一以贯之的绿色发展理念的肯定。
宜居,不仅需要优良的生态,也需要功能完善的城市。城市,实际上蕴含着“城”和“市”两个概念,城是市的载体,市是城的繁荣,只有为市造城、为人造城、为经济社会可持续发展造城,才能真正实现人的城市化,实现城市的持久繁荣。
2012年4月9日,中共威海市第十四次代表大会报告中第一次提出“构建一体发展新格局”和“中心崛起,两轴支撑,环海发展,一体化布局”的战略发展方向。2013年7月5日召开的全市城市化工作会议,进一步明确威海未来发展方向,提出了“全域城市化、市域一体化”和“着力推进规划全域覆盖、交通全域畅通、产业全域布局、社会公共服务全域均衡”的发展目标思路,并抓住入选“国家新型城镇化综合试点城市”的契机,全力推进东部滨海新城、双岛湾科技城、威海南海新区、好运角旅游度假区、里口山城市山地公园和乳山滨海新区等六大重点区域开发建设。截至目前,六大重点区域开发建设累计实施基础设施项目170余个、产业项目270余个,城市发展大框架全面拉开。2016年,全市户籍人口城镇化率达到57.3%,常住人口城镇化率达到65%。
如果说城市是宜居的载体,那么文明就是宜居的内在需求。建市以来,威海始终坚持物质文明与精神文明一起规划、一起部署、一起实施,真正做到“两手抓,两手硬”。特别是党的十八大以来,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,扎实推进“君子之风·美德威海”建设,促进了城市环境面貌和内涵品质同步提升、市民文明素质和社会文明风尚显著改善。“城市因文明而美丽,人民为城市而骄傲”。2015年2月28日,威海市以新参评地级城市第一名的成绩荣获第四届全国文明城市荣誉称号,2015年、2016年连续两年在全国文明城市复查中成绩位居全省首位。
搭建平台 汇聚动能
打造充满活力和吸引力的宜业城市
创新创业要有坚实的产业来支撑。近年来,威海大力实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略,加快推进新旧动能转换,构建更具持续创新能力和较强竞争力的现代产业体系,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
威海大力实施产业集群发展战略,加快发展新信息、新医药与医疗器械、新材料及制品等战略性新兴产业,改造提升机械制造、食品加工、运输设备、纺织服装等传统优势产业,培育发展海洋生物、智能装备、物联网等未来产业,促进产业结构优化升级。2016年,三大战略性新兴产业和四大传统优势产业实现主营业务收入6047.7亿元,占全市规模以上工业企业的比重达到86.8%,其中,三大战略性新兴产业占比达到26.6%。服务业企业达到4.9万家,其中规模以上企业1950家。2016年,实现服务业增加值1519.5亿元,占生产总值的比重由1987年的15.6%提高到47.3%。
眼下,威海正在推进建设五大高端产业园区,使之成为创新创业者的乐园。碳纤维产业园,重点引进碳纤维生产和应用研发机构,打造国家级碳纤维技术创新中心和碳纤维及复合材料产业基地。医疗器械与生物医药产业园,以高端医疗器械和医药新材料产业为主导,建设集研发、孵化、中试、生产、生活于一体,国内领先、世界一流的医疗器械和生物医药产业园区。电子信息与智能制造产业园,以电子信息和智能制造等高技术产业为主导,打造高端产业聚集区、中国智造示范区。海洋高新技术产业园,以海洋生物医药、海洋生物制品、海洋生态养殖、临港服务、会展交易及电子商务、生态旅游、现代科技服务业等产业为主导,打造国家级海洋高新技术产业高地。软件和服务外包产业园,以新信息、智能制造、物联网及服务外包、文化创意、电子商务、科技信息等现代服务业为主导,打造国际化信息产业园区。
威海通过深入实施“威海英才计划”、蓝色产业领军人才团队支撑计划,积极打造“国际英才创新创业大会”招才引智品牌,正在逐步成为高层次人才聚集高地。目前,全市共有“全国杰出专业技术人才”1人、“百千万人才工程国家级人选”1人、国家“千人计划”专家10人、享受国务院特殊津贴专家85人,省有突出贡献中青年专家24人、省泰山系列工程入选者60人、获中国政府友谊奖和齐鲁友谊奖外国专家26人、省级以上技能人才称号104人；人才队伍总量61.9万人,其中博士924人、硕士11349人。
威海深入实施政府提速工程,推进“互联网+政务服务”和行政机关首问负责制,打通服务企业和群众“最后一公里”,让全社会创业激情和创造活力竞相迸发。建立小微企业创业服务中心,设立股权投资引导基金、创投基金、天使基金,国家级、省级众创空间分别达到11家、21家,建成42处创业孵化基地,获评国家级创业孵化示范基地1处、省级10处。率先创建“威海创业大学”,创新实施“一总部、多分校”创业实训“威海模式”,建成分校16处,实训后创业成功率超过10%,被评为首批“省级示范创业大学”。建立“威海市创业大赛”长效机制,通过大赛发现优秀创业人才,扶持优秀创业项目,营造创新创业光荣的社会氛围。设立“一站式”创业服务大厅,累计发放创业担保贷款13.93亿元,扶持创业1.4万人,吸纳带动就业4万余人,入选首批全国创业先进城市。
全域旅游 深耕细作
打造海内外游客心目中的宜游城市
地级威海市成立以来,威海加快构建一体化综合交通运输体系,铁路、机场从无到有,青荣城际铁路顺利通车,威海港各港区协同发展,高速公路贯通内外、通达所有区市,公交一体化全域覆盖,市域“一小时生活圈”基本形成,正在从陆路交通的末端变成联通国际的交通枢纽。
便捷畅通的交通让中外游客“来得了”“玩得好”。目前,威海拥有省级旅游度假区5处,A级以上旅游景区47处,其中5A级2处、4A级12处。省级以上工业旅游示范点35个、农业旅游示范点78个,省级旅游强镇38个、特色村73个,精品采摘园32个。拥有红色旅游资源40多处,刘公岛被认定为“全国红色旅游经典景区”,马石山惨案遗址入选第一批国家级抗战遗址名录。民族复兴(威海)教育基地被山东省委确定为胶东(威海)党性教育基地,被中组部、中央党校、中国社科院、国防大学等选定为党性培训基地。2014年6月12日,威海市成功创建全国旅游标准化示范城市。2016年2月1日,文登区、荣成市入选首批国家全域旅游示范区创建单位；10月21日,威海市入选国家全域旅游示范区创建单位。2016年,全市接待旅游总人数3910万人次,实现旅游消费总额519.4亿元。
威海以创建国家全域旅游示范区为抓手,强化产业支撑,加快乡村旅游提档升级步伐,突破发展工业旅游,提升旅游服务和管理水平,努力为市民和游客提供可以“多样游、便捷游、安心游”的城市旅游环境。多样游,就是加大产业融合力度,积极引进优质旅游项目,切实丰富旅游产品供给,为市民和游客提供多业态的旅游产品,让市民和游客在威海玩得丰富。便捷游,就是给市民和游客提供更加方便、快捷的旅游服务,让市民和游客在威海游得便利。安心游,就是为市民和游客打造更加规范、有序的旅游环境,让市民和游客在威海玩得放心。
目前,全市上下正在强化全域旅游思维,深入实施“旅游+”战略,坚持整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,加快推进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,构建点线面相结合、城乡一体的全域旅游发展新格局,打造国内一流、世界知名的滨海休闲度假旅游目的地。到2020年,努力实现全市旅游消费总额突破700亿元,接待游客突破5000万人次,年均分别增长10%和7%以上。
创新引领 全球引智
打造科教资源优势突出的宜学城市
宜学城市,应该是一座科技发达、教育领先的城市。建市以来,历届威海市委、市政府在科技和教育方面投入巨大的人力、物力、财力。从建市初期的“科教兴威”“人才强市”等战略,到2008年提出“以自主创新为第一动力,打造高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区”,到市第十四次党代会提出“加快创新型城市建设,走符合实际、有威海特色的自主创新道路”,大力实施“千帆计划”等科技创新工程,威海市科技创新工作不断迈上新台阶。以企业为主体的自主创新体系日益完善,科技型中小企业数量达到1523家,高新技术企业数量达到228家。全市高新技术产业产值由2004年(可统计)的470.4亿元增长到2016年的2827.1亿元,占规模以上工业总产值的比重达到40%,全社会研发投入(R&D)占生产总值的比重达到2.43%。市及所辖环翠、文登、荣成、乳山全部荣获“全国科技进步考核先进单位”称号,成为全省唯一满堂红的地级市。
目前,威海已在重点产业领域布局建设了山东省碳纤维技术创新中心、山东省医疗器械技术创新中心及山东船舶技术研究院、中欧膜技术研究院、机器人与智能装备产业研究院等26个产业公共创新平台。全市省级以上各类企业研发平台总数达到282家,其中国家级22家,累计组织实施市级以上科技计划项目9200多项,获得国家科学技术奖30项,一批骨干企业迅速成长,成为行业技术领军企业和行业标准制定者,涌现出一批创新型领军企业。
1987年9月28日,山东大学威海分校首届开学典礼隆重举行；时隔一年,哈工大威海分校也迎来首批新生。2015年9月,北京交通大学威海校区正式招生,继山东大学和哈尔滨工业大学之后,威海迎来第三所“211高校”分校区,至此,已有10所高校在威海城市发展阔大的棋盘上欣然落子。
威海实施教育优先发展战略,以均衡发展、提升质量为主线,不断深化教育综合改革,实现教育事业健康快速发展,在全省科学发展综合考核中始终走在前列。市域义务教育优质均衡发展、农村校车运营管理、义务教育学校管理标准等列为国家改革试点,中小学校长职级制改革等列为省级改革试点,被确定为全省基础教育、学前教育改革实验区,是国家首批、全省第一个国家“义务教育发展基本均衡县(市区)”满堂红地市。目前,全市学前三年幼儿入园率达到99%以上,高出全省平均水平17.4个百分点；全市义务教育巩固率达到100%,高出全省平均水平7.2个百分点；高中阶段教育毛入学率达到98%以上,高出全省平均水平2个百分点；职业教育国家级改革发展示范校、省级规范化学校比例达到30.4%。
教育,涵养着城市的文明,传承着城市的文脉,高等院校更是一座城市的智慧、思想之泉。威海业已向海内外抛出橄榄枝,以最大的诚意、最优的政策吸引国内外知名高校落户。随着更多高校的落户,必将为威海的幸福新跨越助力添彩!
（《大众日报》刊载 任松高
彭辉 张军）
2017年终盘点之诚信篇：诚信威海 彰显城市好品格
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。诚信是一个人的宝贵品格，也是一个城市文明与否的重要指标。十九大报告指出，要深入实施公民道德建设工程，推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。眼下的威海，诚信已经成了单位、企业、个人的社交名片，无论是行政审批还是日常生活，做事前先打开电脑或手机查查信用记录已逐渐成为人们的习惯，诚信之风吹遍城市的每个角落。
2016年4月，威海及荣成同时获批创建全国信用示范城市。2017年11月份，在第一批11个全国创建信用示范城市全员参评的情况下，威海及荣成作为第二批创建示范城市主动参评，彰显了威海市在信用体系建设方面的决心和信心。
信用从无形变为有形
打开“信用威海”网站，最新一期的“守信公示”中，威海市181家“守合同重信用”企业名单得以公示，它们和纳税信用A级纳税人名单、第四届市级道德模范、第五届省级道德模范、2016年市长质量奖名单等，一起登上“信用红榜”。
这是威海市信用建设的重要举措。
2017年，威海市在18个领域开展了两批次信用“红黑名单”发布工作，单位、企业的信用状况实现公开、透明，个人信用记录也在多个领域中使用。
27日上午，市民李先生来到市政务服务中心市发改委的办事窗口，向工作人员出示身份证，并填写了一份《法人（个人）信用记录查询申请表》。工作人员审核后，现场为李先生打印了信用记录。
“信用本来是个看不见、摸不着的东西，现在白纸黑字写着，我的信用状况如何，一查就知道。”李先生说。
哪些信用信息被纳入信用记录？“数据清单”上的52个部门、285个类别一目了然，基本实现所有行政、司法和公共服务单位全覆盖。
哪些行政管理和公共服务事项中应用信用信息？查查《威海市级查询使用信用记录事项清单（2017年版）》就知道，45个部门的263个行政管理和服务事项中都能查询使用信用记录，涉及评先选优、干部任用、行政审批、财政性资金安排、公共资源交易等很多领域。
目前，威海市已累计发布市级13类“红名单”和9类“黑名单”信息，共计3317条信息，累计归集了1亿多条信息，并通过“信用威海”网站发布，实现了企业信用信息可查询。
2017年11月份，“信用威海”手机APP上线，它依托的是威海市公共信用信息平台，采用大数据、人工智能等科技，对用户行为进行归集、分析，客观反映用户信用等级，提供个人、企业信用信息。打开这款软件，政府部门发布的信用“红黑名单”都可以查到，方便又快捷。
联合奖惩营造诚信氛围
建立“红黑名单”，目的是让“守信者处处受益、失信者处处受限”。
2017年8月，威海市发布了《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》，对诚实守信主体采取16项激励措施，对严重失信主体采取29项惩戒措施，在全市营造起褒扬诚信、惩戒失信的良好社会氛围。
为此，威海市编制了“联合奖惩措施清单”，在吸纳国家有关部委联合惩戒备忘录的基础上，增加了交通出行、劳动保障、社会保障、海洋渔业、住房城乡建设、旅游、价格、纳税信用等级评价、消防等9个领域的严重失信责任主体，联合惩戒范围累计达到29个领域。
与此同时，威海市还开发建设了联合奖惩应用平台，建立“发起-响应-执行-反馈”工作机制，大力推行“清单式、模块化、嵌入型”联合奖惩，实现从查询到反馈全过程系统自动操作。
2017年3月，威海市一家医药企业因为销售劣质药品被查处，该信息被纳入公共信用信息平台，随后在“全市消费者满意单位”评选中，该药企因此被一票否决。
据威海市社会信用管理中心统计，目前，通过实施联合奖惩，全市2494名法院失信被执行人主动履行义务，200多家企业因失信受到联合惩戒。
“信用威海”成为城市品牌
2016年4月，威海及荣成同时获批创建第二批全国信用示范城市（全国共32个），地级市和所辖县级市同时创建信用示范城市，这在全国都是唯一的。
回顾创建信用城市的经历，威海市社会信用管理中心主任王波用“十分不易”四个字来概括。
在国家每月发布的261个地级城市信用监测排名中，威海市从去年6月第一次发布排名时的56名，逐月上升，近半年来，均保持在13名左右。威海的许多经验做法均属首创，得到了省发改委的认可。省外3个地市、省内11个地市，均到威海市考察学习信用建设工作。
荣誉的背后是多项指标的全国领先：率先在全省建设了公共信用平台，率先出台了一系列信用规章制度，率先在数据归集上取得突破，率先建立信用应用查询机制，率先建立信用联合奖惩机制，率先开展了“信用+”系列工作，六个“率先”为创城夯实了基础，“诚铸威海、信行天下”也随之成为威海又一个亮闪闪的城市品牌。
拥抱2018 信用建设永远在路上
围绕创建全国社会信用体系建设示范城市，打造“信用威海”城市品牌这一目标，威海市将2016年确定为“信用建设年”，2017年为“信用推广年”，2018年为“信用提升年”，计划到2020年底将全面建成制度规范、运行有效的社会信用体系运行机制。
2018年，威海市将以应用为导向，深入开展“信用提升年”活动，按照“信用信息评级化、行业管理规范化、信用应用产品化、联合奖惩常态化、创新试点特色化”的思路，推动各行各业着力构建以信用为核心的市场监管机制，全面提升“信用威海”城市品牌在全国的影响力。
推进信用信息评级化。完善信用评价指标体系和模型，采取分维度积分和综合积分相结合的方式，对企业和个人开展信用积分和评价，直观体现其信用水平。
推进行业和重点人群信用管理规范化。按照“有记录、有制度、有承诺、有红黑名单、有分级分类结果”的要求，统筹推动全市各领域及会计、教师、医务人员、律师、导游、中介从业人员等14类重点人群的信用制度建设，全面建立以信用为核心的事中事后监管制度。
推进信用应用产品化。在银行信贷、资金扶持、劳动就业、医疗卫生、交通出行、文化旅游等方面开发信用应用产品，推动实施信用惠民政策。探索将信用信息加载到市民卡上，在教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、公交出行、社会保障、社会服务、住房保障、文化体育旅游、信贷审批等领域，对诚信主体实施“信用惠民”政策，充分体现其信用价值。
推进联合奖惩常态化，完善“红黑名单”定期发布制度，完善联合奖惩应用系统，建立常态化的“发起-响应-执行-反馈”联合奖惩运行机制。按照“成熟一个，推进一个”的原则，力争明年按照国家要求做到全市有30个领域定期发布“红黑名单”信息。
（《威海晚报》记者 王春苗）
数说信用
开发建设了以“一网、三库、一平台”为核心，集信息归集、查询、公示、共享及信用监管、核实、预警、分析等功能于一体的市公共信用平台。目前已连续两年编制了数据清单，归集部门扩大到52个、数据类别扩大到285类。
在45个部门的263个行政管理和服务事项中查询使用信用记录，涉及评先选优、干部任用、行政审批、财政性资金安排、公共资源交易等领域。
确定了16项激励措施和29项惩戒措施的具体适用对象和执行部门。在18个领域开展多批次信用“红黑名单”发布和联合奖惩工作。目前，已累计发布市级13类“红名单”和9类“黑名单”信息，共计3317条信息，通过实施联合奖惩，全市2494名法院失信被执行人主动履行义务，200多家企业因失信受到联合惩戒。
累计归集了1亿多条信息，并通过“信用威海”网站实现了企业信用信息可查询。
（中国文明网刊载 胡杨 孙美玲）
编辑 沙鋆
编辑 沙 鋆
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