计划生育 - 威海年鉴（2018） - 威海市情年鉴库 - 威海

【概况】 2017年，全市各级卫生计生部门贯彻落实上级工作部署，坚持计划生育基本国策，稳妥实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，全市计划生育工作平稳健康发展。年末，根据计生WIS统计数据，全市出生人口2.23万人，其中二孩出生9452人，二孩占出生总数的42.4%。

【全面实施两孩政策】强化政策宣传。利用广播、电视、网络等多种媒体，对全面两孩政策实施情况进行宣传，引导群众理性生育。广泛宣传全面两孩政策和计划生育免费、优惠服务政策；加强舆论引导，引导群众生育观念由过去少生优生向优生优育、按政策生育转变。加强出生人口动态监测和分析预警。根据计生WIS统计数据，各项指标基本符合预期。推进生育保障机制建设，在机场、车站等交通枢纽,医院、商场等公共场所以及用工单位配置母婴便民设施186处。

【计生服务管理转型发展】改革计生服务管理。规范计生办证办事流程，畅通信息化渠道，全面推行首接负责、委托代办、个人承诺等制度和婚育证明电子化。镇（街道）成立卫生计生办，统筹承担计划生育、公共卫生和健康教育、卫生计生监督等职能。推进流动人口服务均等化。将流动人口基本公共卫生计生均等化服务纳入健康城市建设规划，开展流动人口健康服务年活动，实施流动人口健康促进5年行动计划，开展流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭创建活动；实施流动人口和农村留守儿童关爱行动，年走访慰问3万人次，流动儿童一类疫苗接种率97.2%，流动人口传染病报告率和及时率100%，计划生育免费技术服务实现目标人群全覆盖。按照新时代计划生育“三个转变”的总体要求,探索创新,在全市评选表彰“加快推进医养融合发展破解计生家庭养老难题”等7个创新项目,以创新示范引领全市计划生育转型发展,提高群众获得感。

【计划生育利益导向】严格落实各项计划生育奖励、扶助、救助制度，按程序开展政策宣传、对象资格确认、相关数据审核录入、资金发放等工作，将符合政策要求的居民及时纳入奖励扶助范围，做到程序合法、信息准确、文案齐全。2017年，全市确认各类计划生育奖励扶助救助对象40.2万例，下发各项计划生育奖励扶助资金2.4亿元。强化计生特殊家庭扶助关怀工作，完善特殊家庭“一对一”帮扶联系等制度，落实精准服务，完善计生特殊家庭扶助政策。

【计划生育协会组织建设】全面清理、整顿会员和志愿者队伍，规范计生协网络、制度、阵地和活动建设。全市建企业和流动人口计划生育协会267个，流动人口计划生育协会示范点12个，金田小商品市场通过省级流动人口计划生育协会示范点项目评估。在威海市卫生学校成立以师生为主体的计划生育协会，为在校师生提供生殖健康知识普及和计划生育服务。

【生育关怀】开展青春健康教育进学校、社区、企业活动，对全市青春健康工作师资进行培训，打造市级青春健康教育示范基地9个，哈尔滨工业大学（威海）中标国家级青春健康高校项目，山东大学（威海）中标省级青春健康高校项目，威海市中小学生综合实践教育中心、威海市卫生学校、威海市第七中学3个单位获评省级青春健康教育示范基地，青春健康工作全市受益学生4万人。组织计划生育协会志愿者为计划生育家庭开展志愿服务活动。募集人口关爱基金16.1万元，对计划生育困难家庭进行走访慰问和帮扶救助。计划生育家庭保险规模继续增长，全年全市计划生育家庭保险参保人数12.5万人，投保金额622万元，位居全省前列，获全省计划生育家庭保险工作一等奖；赔付金额501万元，赔付率80.5%，彰显“小保险、大保障”的效用。

【计划生育宣传】开展“5·29”会员活动日宣传服务、优生优育知识进社区活动，表彰100名从事计划生育工作20～30年的优秀乡村计生主任。修订《婚育宝典》，从源头为计划生育家庭提供生命全周期的服务、咨询和指导。

【计生药具发放】构建全市免费药具均等化服务格局，投放药具免费自助服务发放机138台，提供药具自助服务13万人次，自助服务发放比例占年总发放量的19%，为全省最高，提升城区人口和流动人口药具均等化服务水平。

【计划生育基层群众自治】通过实施计划生育基层群众自治，指导村（居）做好计划生育协会换届，制定计划生育村规民约范本，保证群众对计划生育事务的知情权、参与权、决策权和监督权。开展计生基层群众自治示范单位创建活动，全市计划生育基层群众自治示范村（居）比例70%。

【出生人口性别比治理】开展出生人口性别比重点治理活动，市出生人口性别比综合协调领导小组办公室举办全市打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）培训班，定期召开相关部门联席会议，开展部门联合执法督查，建立健全起齐抓共管、协调一致的工作机制。与5个部门联合组织开展整治“两非”专项行动；与9个部门联合加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为，加大整治“两非”行为力度。规范基层出生人口性别比综合治理服务管理工作制度，加强源头治理。实行月调度、季通报制度，加强动态监控。利用各类宣传平台、节日节点等开展宣传活动，实施“关爱女孩行动”，营造社会性别平等的良好氛围。全市出生人口性别比继续保持在合理范围，有20个单位、50名个人分别被评为全市出生人口性别比综合治理先进单位和先进个人。
（蒋锐）
编辑李传强

【概况】 2017年，全市各级卫生计生部门贯彻落实上级工作部署，坚持计划生育基本国策，稳妥实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，全市计划生育工作平稳健康发展。年末，根据计生WIS统计数据，全市出生人口2.23万人，其中二孩出生9452人，二孩占出生总数的42.4%。【全面实施两孩政策】强化政策宣传。利用广播、电视、网络等多种媒体，对全面两孩政策实施情况进行宣传，引导群众理性生育。广泛宣传全面两孩政策和计划生育免费、优惠服务政策；加强舆论引导，引导群众生育观念由过去少生优生向优生优育、按政策生育转变。加强出生人口动态监测和分析预警。根据计生WIS统计数据，各项指标基本符合预期。推进生育保障机制建设，在机场、车站等交通枢纽,医院、商场等公共场所以及用工单位配置母婴便民设施186处。【计生服务管理转型发展】改革计生服务管理。规范计生办证办事流程，畅通信息化渠道，全面推行首接负责、委托代办、个人承诺等制度和婚育证明电子化。镇（街道）成立卫生计生办，统筹承担计划生育、公共卫生和健康教育、卫生计生监督等职能。推进流动人口服务均等化。将流动人口基本公共卫生计生均等化服务纳入健康城市建设规划，开展流动人口健康服务年活动，实施流动人口健康促进5年行动计划，开展流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭创建活动；实施流动人口和农村留守儿童关爱行动，年走访慰问3万人次，流动儿童一类疫苗接种率97.2%，流动人口传染病报告率和及时率100%，计划生育免费技术服务实现目标人群全覆盖。按照新时代计划生育“三个转变”的总体要求,探索创新,在全市评选表彰“加快推进医养融合发展破解计生家庭养老难题”等7个创新项目,以创新示范引领全市计划生育转型发展,提高群众获得感。【计划生育利益导向】严格落实各项计划生育奖励、扶助、救助制度，按程序开展政策宣传、对象资格确认、相关数据审核录入、资金发放等工作，将符合政策要求的居民及时纳入奖励扶助范围，做到程序合法、信息准确、文案齐全。2017年，全市确认各类计划生育奖励扶助救助对象40.2万例，下发各项计划生育奖励扶助资金2.4亿元。强化计生特殊家庭扶助关怀工作，完善特殊家庭“一对一”帮扶联系等制度，落实精准服务，完善计生特殊家庭扶助政策。【计划生育协会组织建设】全面清理、整顿会员和志愿者队伍，规范计生协网络、制度、阵地和活动建设。全市建企业和流动人口计划生育协会267个，流动人口计划生育协会示范点12个，金田小商品市场通过省级流动人口计划生育协会示范点项目评估。在威海市卫生学校成立以师生为主体的计划生育协会，为在校师生提供生殖健康知识普及和计划生育服务。【生育关怀】开展青春健康教育进学校、社区、企业活动，对全市青春健康工作师资进行培训，打造市级青春健康教育示范基地9个，哈尔滨工业大学（威海）中标国家级青春健康高校项目，山东大学（威海）中标省级青春健康高校项目，威海市中小学生综合实践教育中心、威海市卫生学校、威海市第七中学3个单位获评省级青春健康教育示范基地，青春健康工作全市受益学生4万人。组织计划生育协会志愿者为计划生育家庭开展志愿服务活动。募集人口关爱基金16.1万元，对计划生育困难家庭进行走访慰问和帮扶救助。计划生育家庭保险规模继续增长，全年全市计划生育家庭保险参保人数12.5万人，投保金额622万元，位居全省前列，获全省计划生育家庭保险工作一等奖；赔付金额501万元，赔付率80.5%，彰显“小保险、大保障”的效用。【计划生育宣传】开展“5·29”会员活动日宣传服务、优生优育知识进社区活动，表彰100名从事计划生育工作20～30年的优秀乡村计生主任。修订《婚育宝典》，从源头为计划生育家庭提供生命全周期的服务、咨询和指导。【计生药具发放】构建全市免费药具均等化服务格局，投放药具免费自助服务发放机138台，提供药具自助服务13万人次，自助服务发放比例占年总发放量的19%，为全省最高，提升城区人口和流动人口药具均等化服务水平。【计划生育基层群众自治】通过实施计划生育基层群众自治，指导村（居）做好计划生育协会换届，制定计划生育村规民约范本，保证群众对计划生育事务的知情权、参与权、决策权和监督权。开展计生基层群众自治示范单位创建活动，全市计划生育基层群众自治示范村（居）比例70%。【出生人口性别比治理】开展出生人口性别比重点治理活动，市出生人口性别比综合协调领导小组办公室举办全市打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）培训班，定期召开相关部门联席会议，开展部门联合执法督查，建立健全起齐抓共管、协调一致的工作机制。与5个部门联合组织开展整治“两非”专项行动；与9个部门联合加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为，加大整治“两非”行为力度。规范基层出生人口性别比综合治理服务管理工作制度，加强源头治理。实行月调度、季通报制度，加强动态监控。利用各类宣传平台、节日节点等开展宣传活动，实施“关爱女孩行动”，营造社会性别平等的良好氛围。全市出生人口性别比继续保持在合理范围，有20个单位、50名个人分别被评为全市出生人口性别比综合治理先进单位和先进个人。（蒋锐）编辑李传强

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