【概况】 2017年,威海市有幼儿园318所,在园幼儿7.32万人;小学90所,在校生11.58万人;初中86所(含九年一贯制学校35所),在校生8.0万人;普通高中18所(含十二年一贯制学校1所),在校生3.1万人;各类中等职业学校21所,在校生2.76万人;高等院校10所,在校全日制大专以上学生9.45万人;特殊教育学校4所,在校生459人。全市学前三年幼儿入园率99%以上,小学和初中适龄人口入学率均为100%,小学和初中在校生巩固率均为100%,初中毕业生升学率为99.6%(含外地市考入威海的学生)。
【教育综合改革】 以全国“义务教育学校管理标准”实验区、全省基础教育综合改革试验区和全省学前教育改革发展实验区建设为契机,统筹设计,系统推进,深化各项改革。实施中小学德育综合改革,威海市被评为第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市,被列为全省家庭教育实验区和“德育一体化”试点地区,在全省第一个实现“社会主义核心价值观组歌传唱”活动对市域内中小学校全覆盖,年内创建国家级“文明校园”1所,省级“文明校园”4所、国家级心理健康教育特色校3所、省级心理健康教育特色校5所。适应高考、中考改革,在全省率先全面推开普通高中学校“选课走班”试点、实施义务教育阶段学校“小班化”教学改革试点。中小学校长职级制改革在全省率先将副校长、副书记纳入改革范围,全面完成校长职级评定工作,校长职级绩效工资陆续发放到位。在全省唯一市域内全面实施小学生免费课后托管,并率先建立专项经费保障政策。
【基础教育优质均衡发展】 推进解决中小学大班额问题,投入资金15.9亿元,新建、改扩建学校18所,增加学位2万个,在全省率先彻底消除超大班额,全面消除起始年级大班额;3年内累计投入32.2亿元,全面完成新建、改扩建学校50所,增加学位4.4万个的目标任务,各项指标均位居全省前列。深化“义务教育学校管理标准”建设,发挥63所义务教育学校管理标准示范校的引领作用,提高教育质量和办学水平;全市21条典型案例入选教育部《义务教育管理标准操作手册》,在全国推广;承担代拟《山东省义务教育学校管理标准》的任务;在全国义务教育学校管理标准现场推进会上,省教育厅以威海经验为主进行典型发言。加快实施特色学校建设战略,优化学生个性化成长教育环境。《中国教育报》“学习贯彻十九大精神 写好教育奋进之笔·基层看落实”栏目开栏以头版头条对威海市推进城乡教育一体化均衡发展的做法进行报道。
【学前教育优质普惠发展】 完成第二期学前教育3年行动计划,提高公益普惠性学前教育资源总量和覆盖率,年内新建、改扩建幼儿园17所,增加学位4890个,全市普惠性幼儿园比例84.3%,比上年提高4.3个百分点;普惠性幼儿园在园幼儿比例84.5%,提高1.8个百分点。增强学前教育财政保障力度,指导各区市落实幼儿园生均财政拨款标准,公办、公办性质和普惠性民办幼儿园生均财政拨款标准分别按照不低于1200元、800元、500元标准拨付。提高幼儿园保教质量,指导各幼儿园规范办园行为、培育办园内涵、提升办园水平。年内,全市省级示范幼儿园比例48.8%,提高5.8个百分点,高出全省平均水平38个百分点;市级以上示范幼儿园比例82.1%,提高2个百分点。
【现代职业教育体系建设】 优化全市职业教育布局,完成3所市属公办中职学校整合建设威海市职业中等专业学校工作,威海艺术学校从乳山市搬迁至城区办学,全市全面构建起“一县一所骨干示范校”格局,中央电视台《新闻1+1》栏目对威海市整合职业教育资源、加强技术技能人才培养工作进行评论报道。提升职业教育基础能力,年内4所中职学校被评为山东省示范性及优质特色学校立项建设学校,全市中职学校创建国家级中职教育改革发展示范校、省级示范性及优质特色校比例24%;公办中职学校省级规范化学校比例100%。深化人才培养模式改革,畅通中职学生接受高等教育渠道。
【特殊教育、高等教育和民办教育】 制订第二期特殊教育提升计划,结合全市实际建立二期提升计划项目库,对特殊教育学校建设、资源教室、资源中心等详细规划,提出明确要求。加大引进建设高等院校和校地合作力度,威海南海新区引进建设山东铝业职业学院;联合市财政局、商务局、东部滨海新城指挥部印发《关于东部滨海新城引进建设高等教育机构的意见》,与上海交大产业投资管理(集团)有限公司达成协议,“十三五”期间引进国外高水平应用型大学与国内大学合作,在威海东部滨海新城实施中外合作办学项目。山东大学(威海)普通高考招生计划中设立普通高考100名威海生源本科走读生计划。加大民办教育支持力度,批准设立威海市实验外国语学校和威海紫光实验学校,丰富市民子女接受国际教育、民办普通高中教育的多元化选择。
【素质教育】 在全市全面推开德育课程一体化工作,广泛开展传唱社会主义核心价值观组歌、文明出行三项行动、经典诵读等活动。全市小学、初中、高中均开设中华优秀传统文化课程;印发《威海市中小学建设“图书馆式”学校 实施师生“大阅读”工程的实施方案》,推动读书活动开展。强化体卫艺教育,下发强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见,增强学校体育工作保障力度;举办3800余人次参加的中小学生体育“六大联赛”和1万名师生参加的全市校园艺术节器乐舞蹈展评活动、中小学师生现场书画大赛等。创建全国青少年校园足球特色学校12所,总数26所;创建全国体育工作示范学校10所;评选市级体育传统项目学校16所、优秀文化传承学校15所、校园足球特色学校30所,总数分别达50所、48所、88所。加强学校卫生工作,实现每校至少配备1名卫生专业技术人员。举办威海市青少年科技创新大赛、青少年科普报告百校行等活动,提升学生的科学意识和素养;组织学生参加国家、省青少年科技创新大赛、中小学电脑制作活动、青少年机器人竞赛等,获得相关奖项近300项,其中在全国无人机大赛中,威海市7人获一等奖。荣成市实验中学被评为全国航空特色学校,5所学校被评为山东省航空特色学校,威海高技术产业开发区第一小学获得第十二届DI创新思维中国区总决赛特别奖——“达芬奇”奖,获得参加DI全球赛资格。促进家庭教育和学校教育相结合,制订实施威海市中小学家庭教育实验区实验方案;市及各区市分别举行家庭教育暨心理健康广场咨询活动,对家长和学生进行现场指导和服务,发放《与孩子一路同行》《威海市中小学生家庭教育优秀案例选编》2200余册。
【教师队伍建设】 严格教师职称评审工作,全市参评中小学正高级教师9人,通过9人;参评高级教师370人,通过296人;参评中小学一级教师590人,通过532人;参评中专正高级讲师3人,通过3人;参评高级讲师8人,通过7人;参评中专讲师24人,通过20人。创新教师队伍管理机制,全面建立以课时量为核心的教师激励约束机制,增强一线教师教学积极性。深化教师“县管校聘”管理改革和校长教师交流轮岗,文登区、荣成市被评为全省教师“县管校聘”管理改革示范区;年内交流轮岗教师1114名,占应交流人数的17.4%,其中骨干教师361名,占交流总数的32.4%。加强教师队伍培养培训,落实教师培养培训5年行动计划,开展多形式、多层次教师培训4万人次;完成第二期“四名工程”考核工作,培养名师90人、名班主任46人、名校长16人、名课程团队45个;对7个“威海教育名家工作室”建设情况进行年度考核;有11名教师被评为山东省特级教师,1名教师被提名参加国家“万人计划”评选,1名教师通过山东省有突出贡献中青年专家评选,2名教师被评为第三期齐鲁名师建设工程人选;举办8期“威海教育大讲堂”,覆盖1.5万人次。加强农村教师队伍建设,全面落实乡村教师支持计划实施办法,推动改革完善乡村教师补充机制、健全完善城乡校长教师交流机制等7项重要举措落实;启动农村学校校长和骨干教师助力培训“双助工程”,组织74名校长参加集中培训和跟岗培训;继续开展“质量下乡百校行”活动,培训农村学校校长、教师1.4万人次。进一步保障教师待遇,中小学班主任津贴标准调整到每班每月600元,校长职级绩效工资全部落实到位,全部由同级财政负担,纳入绩效工资总量。
【教育教学研究】 关注高考改革动向,召开4次培训活动以及教学视导、订单教研等活动,引领全市高中教师科学实施有效教学与备考。采取教研训相结合的方式,加强生命化课堂研究与中考教学指导与培训工作。制定《威海市市级教学成果奖励办法》《威海市教学能手与学科带头人评选和管理办法》等,以评价为引领加快提升教师的科研能力和水平。围绕科研主题进行深度专业指导和培训,高中围绕基于课程标准的课程纲要的开发与实施、教育信息化与有效教学深度融合;初中围绕基于课程标准的试题命制与生命化课堂构建,小学围绕深度学习等主题开展科研培训活动,举办100多次学科主题式科研培训活动。完成11项山东省教育科学规划课题、31项山东省教学研究课题和45项山东省教育科学重点规划课题“翻转课堂的教学理论与实践研究”子课题,完成87项省级课题或子课题的结题鉴定工作。完成全国教育科学“十三五”年度课题的申报和山东省教育科学“十三五”规划2016—2017年度海北州教育合作专项课题的申报工作,全年申报各级各类课题51项。
【招生考试】 组织各类招生、自学考试和社会证书考试25次,入考考生26万人。其中,夏季高考报名1.1万人,录取8092人;春季高考报名1381人,本科录取137人;美术统考报名629人;海军招飞报名70人,全面检测合格10人,录取4人;民航招飞报名145人,全面检测合格16人,录取3人;研究生初试报名5238人;高中学业水平考试2次,2.08万人报考10.95万科次;初中学业考试报名5.64万人,其中初四学业考试1.92万人,初三学业考试1.76万人,初二学业考试1.96万人。普通高中录取1.04万人。普通中专学校录取7880人,其中“3+4”师范本科316人,“3+4”高职本科86人,五年制高职、“三二连读”高职、五年制师范专科1981人,普通中专5497人。成人高考报名5121人,其中专科升本科3452人,高中起点本科289人,高中起点专科1380人;高等教育专升本考试报名355人。组织高教自学考试2次,8059人次报考2.35万科(次),5145人次取得1.11万科合格成绩;办理毕业证书316人,其中本科292人、专科24人。组织各类社会证书考试8次,报考人数11万人。其中,组织全国英语等级考试2次,2342人报考;组织全国计算机等级考试2次,1.89万人报考;组织初中学业信息技术考试1次,1.97万人报考,1.87万人获得C级以上等级;组织初中英语听说考试1次,1.93万人报考;组织大学英语四六级考试2次,5.21万人报考;组织中小学教师资格考试2次,7547人报考1.57万科次;组织生物实验技能操作测试1次,1.7万人报考,组织理化实验技能操作测试1次,1.9万人报考;组织城区体育与健康课程学业考试1次,8037人参加;组织市直高中美术特长生专业考试1次,661人考试。
【校园安全】 建立安保维稳工作制度,先后开展6次隐患排查化解工作;落实“1530”警示教育制度和“互联网+安全教育”模式,实现31.3万名学生全覆盖;推广每月固定开展1次、课堂或课间随机“1+X”常态化应急演练机制,组织应急演练活动3305次,74.7万人次参加;印发《进一步增强校车安全服务能力保障学生交通安全的意见》,创新性提出自备校车代管和经费分担机制,增强全市校车服务能力;推进“护校安园”等专项整治活动,组织检查60余次,发现和整改隐患1245项。
【学生资助和精准扶贫】 年内,发放各类资助资金2981.1万元,受助学生3.09万人次。其中,学前教育政府助学金780.32万元,受助学生1.3万人次;普通高中国家助学金639.63万元,受助学生6361人次;普通高校国家助学金1204.85万元,受助学生8032人次;中等职业学校国家助学金356.3万元,受助学生3563人次;全年拨付中职公用经费和免学费资金6191.26万元。以实现“应贷尽贷”为目标,推进高校助学贷款工作,全年为569名贫困大学生办理贷款金额461.61万元。开展教育系统“爱心一日捐”活动,筹集捐款372.46万元。拓宽社会资助渠道,联合威高集团设立“威高助学金”,为2017年考入高校的194名本、专科学生发放助学金176.5万元。其中,本科生169人,每人资助1万元;专科生25人,每人资助3000元;为576名市直高中贫困学生发放就餐补助115.2万元,资助标准每人每年2000元。加大精准扶贫力度,面向建档立卡贫困家庭学生发放资助资金105.6万元,资助学生1090人次;义务教育阶段建立学校结对帮扶关系51对,实现对省定扶贫工作重点村所在镇(街道)的中小学校100%全覆盖;加强涉农专业建设,年内9所学校设置15个涉农专业,招生600余名;与威海新华书店合作,向扶贫工作重点村所在44个镇(街道)的学校、1663名贫困家庭学生发放55.3万元的购书券;全面完成面向枣庄市和重庆市云阳县的年度扶贫协作任务。
【教育经费】 增加教育经费投入,威海市地方教育经费总收入95.90亿元,比上年增加11.08亿元,增长13.1%;地方教育总支出95.51亿元,增加10.82亿元,增长12.8%。地方公共财政预算安排的教育经费86.10亿元,增加9.93亿元,增长13.0%。
生均公共财政预算教育事业费支出 普通高等学校由1.32万元提高到1.44万元,增长9.4%;中等职业学校由3.43万元提高到3.45万元,增长0.7%;普通高中由3.88万元提高到4.10万元,增长5.7%;普通初中由3.33万元提高到3.54万元,增长6.2%;普通小学由1.60万元提高到1.68万元,增长4.7%。
生均公共财政预算公用经费支出 普通高等学校由5989.59元下降到5689.52元,下降5.0%;中等职业学校由1.92万元下降到1.88万元,下降1.8%;普通高中由2.03万元提高到2.18万元,增长7.8%;普通初中由1.61万元提高到1.84万元,增长14.5%;普通小学由6538.83元提高到6939.46元,增长6.1%。
生均公共财政预算日常公用经费 普通高等学校由740.62元提高到2094.86元,增长182.9%;中等职业学校由3277.76元提高到3297.93元,增长0.6%;普通高中由1040.20元提高到1047.01元,增长0.7%;普通初中由1767.43元提高到1813.48元,增长2.6%;普通小学由1341.23元提高到1389.57元,增长3.6%。
公共财政教育事业费支出 威海市教育部门及其他部门公共财政教育事业费拨款支出86.10亿元,其中人员经费支出41.65亿元,占总支出的48.4%,下降2.92个百分点;公用经费支出44.45亿元,占总支出的51.6%,提高2.95个百分点。
【教育督导】 开展春季和秋季开学督导检查、推进基础教育综合改革、义务教育学校基本办学条件、规范幼儿园办园行为等督导检查活动,推动教育政策的落实;做好国家“义务教育发展基本均衡县”复查、申报创建国家“中小学校责任督学挂牌督导创新县”和“义务教育优质均衡发展县”等工作,通过“以评促建”“以评促改”,全面提升全市教育教学水平和质量。