（2017年3月1日）
中共威海市委书记 孙述涛
大会的主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，动员全市各级党组织和广大党员进一步解放思想、坚定信心，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，贯彻“稳中求进”工作总基调，争当全省“走在前列”排头兵，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越而努力奋斗。
过去五年的工作
成绩和主要经验
市第十四次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕建设现代化幸福威海的总目标，深入实施“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”等重大战略，凝心聚力干事创业，务实奋进转型跨越，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得新的成绩。
牢牢把握争当全省“走在前列”排头兵的目标定位，扩大总量与提质增效并重，综合实力和竞争力迈上新台阶。坚持以符合五大发展理念的GDP论英雄，创造性地落实供给侧结构性改革任务，以务实科学的态度抓转调、提质量、增后劲。全市主要经济指标增幅快于全省平均水平，地区生产总值年均增长9.3%，一般公共预算收入年均增长15.4%，税收占一般公共预算收入的比重超过80%，在全省科学发展考核中连续多年位居前列，群众满意度调查保持全省第一。坚持把创新作为发展的永恒主题，连续开展自主创新年活动，以企业为主体的科技创新体系加快完善，重大科技平台建设取得突破，工信部电子信息技术综合研究中心成功落户，高技术产业开发区成为山东半岛国家自主创新示范区的重要组成部分，全市高新技术产业产值比重达到40%。全面实施“威海英才计划”、蓝色产业领军人才团队支撑计划，泰山系列人才工程专家数量实现突破性增长。
牢牢把握新型城市化发展的大趋势，坚定不移地走威海特色城市发展道路，全域城市化、市域一体化格局初步形成。按照“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的城市发展格局，全力推进全域城市化、市域一体化，入选第一批国家新型城镇化综合试点，获批国家产城融合示范区。全面启动重点区域开发建设，积极推动东部滨海新城、文登同城化、南海新区、乳山产业结构四个“三年突破”，文登撤市设区，临港区升级为国家级开发区，出口加工区升级为综合保税区。健全农村居民市民化机制，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到57.3%和65%。稳步推进新型社区建设，积极建设美丽乡村，农村环境综合整治全面完成。实施了一大批事关长远发展的重大项目，青荣城际铁路、荣文高速公路建成通车，胶东调水工程建成通水，石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站、龙山湖等启动建设。坚持生态立市、环境优先，在全省率先实现环境空气质量全面达到国家二级标准，获得中华环境奖，被评为国家海洋生态文明建设示范区。
牢牢把握工业在全局发展中的基础性地位，致力产业转型提升、集群发展，具有较强竞争力的特色产业体系日趋完善。坚持产业强市、工业带动、突破发展服务业，一产抓特色促跨越、二产三产抓结构上规模，三次产业在更高层次上协调融合发展的格局正在形成。实施产业集群发展战略，传统产业稳步提升，新兴产业贡献逐年加大，医疗器械与生物医药产业园、碳纤维产业园、电子信息与智能制造产业园、海洋高新技术产业园、服务贸易产业园等高端产业园区呈现强劲发展势头。荣成海洋生物产业园获批省级高新区和国家农业科技园区。推动全域旅游、医疗健康、金融等现代服务业快速发展，获批国家全域旅游示范区、全国健康城市试点、国家智慧城市试点。加大农业结构调整力度，成功创建国家现代农业示范区、国家农产品质量安全市。加快推进蓝色经济区建设，国家海产品质检中心、国际海洋商品交易中心、山东船舶技术研究院和海洋职业学院等一批重大平台投入使用，海洋牧场和沙窝岛国家远洋渔业基地建设取得突破，海洋优势产业加快转型升级，获批国家海洋高技术产业基地试点。
牢牢把握改革开放这一动力源泉，着力破解发展难题、拓展发展空间，区域发展的新优势不断扩大。政府简政放权取得实质性成效，商事制度改革持续推进，行政审批和行政事业性收费项目分别压减52.9%和69.6%，市场主体数量增长近一倍，其中新登记企业数量增长2.5倍。投融资体制改革实现重大突破，组建城投、水投、交投、新城股份和国有资本运营公司，全省首家民营银行蓝海银行获批筹建，上市企业达到16家，新三板和其他场外市场挂牌企业达到144家。农村三项改革基本完成，教育、社会保障等领域改革扎实推进，城市公立医院改革和中医药改革经验在全国推广。对外开放优势进一步凸显，我市成为中韩自贸区地方经济合作示范区，获批国家服务贸易创新发展试点城市，在贸易便利化、功能性口岸建设、跨境电商等领域取得一系列先行先试成果，全市利用外资和外贸进出口保持稳定增长。
牢牢把握以人民为中心的发展思想，切实保障改善民生，人民群众的幸福感、获得感进一步增强。坚持不懈加强民生建设，民生财政支出比重达到83.9%，城镇登记失业率全省最低，各项社会保障和救助标准全省领先，养老、医疗保障在全省率先实现城乡统筹和市域统筹，城镇和农村人均可支配收入进一步提高，各区市全部通过全国义务教育发展基本均衡县验收，人均卫生资源和主要健康指标位居全省前列，建档立卡贫困人口全部实现省定贫困线脱贫。坚持不懈加强民主政治建设，人大、政协作用充分发挥，统战、群团、民族、宗教、外侨、对台、信访、党管武装等工作实现长足发展，第七次获得“全国双拥模范城”。坚持不懈推进法治威海、平安威海建设，地方立法工作取得显著成绩，司法体制改革顺利推进，法治政府建设迈出新步伐，安全生产持续加强，健康城市建设成效明显。海陆一体平安建设和食品农产品“双城联创”经验在全国推广。
牢牢把握文化发展正确方向，持续开展文明创建活动，城市整体文明水平显著提高。城市因文明而美丽，人民为城市而骄傲。经过全市上下的不懈努力，以地级市第一名的成绩成功创建全国文明城市。持续推进“君子之风·美德威海”建设，大力实施文明市民培育工程，建立健全社会信用体系，中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观深入人心，崇德向善、诚实守信、公益互助的社会风尚更加浓厚。积极实施文化惠民工程，推动文化产业发展壮大，创作了一大批优秀文艺作品，群众精神文化生活更加丰富，被评为首届文化强省建设先进市。在“5·29”山火面前，全市人民同舟共济、众志成城，沉着应对、无私奉献，充分展现了文明城市的新高度。
牢牢把握全面从严治党新要求，从严从实管党治党，为经济社会发展提供了坚强政治保证。深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，用当代中国马克思主义凝聚思想共识，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。精心组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续开展机关作风建设年和大兴学习之风活动，广大党员干部工作作风、能力水平、创新意识进一步提升。坚持新时期好干部标准，从严规范干部选拔任用和监督管理，探索建立“六位一体”考核监督机制，有效激发广大党员干部干事创业激情。坚持分类施策，抓好农村、社区、“两新”组织和机关、国有企业、高校等领域党建工作，基层党组织的政治功能和服务功能不断强化。以民族复兴为主题，打造了胶东（威海）党性教育基地。党员教育管理更加严格，党代表作用发挥实现常态化。坚决落实党风廉政建设责任制，建立了巡察机制，探索开展专项巡察工作，实现向市一级党政机关派驻纪检机构全覆盖。创新廉政教育，科学运用监督执纪“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，坚决落实中央八项规定精神，深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实抓好巡视反馈意见整改落实，以零容忍态度惩治腐败，全市党风政风和社会风气持续好转。
2017年是地级威海市成立三十周年。三十年来，历届市委团结带领全市人民解放思想、敢闯敢干，攻坚克难、艰苦创业，谱写了一篇篇勇立潮头、开拓进取的壮美华章。经过三十年的发展，威海发生了翻天覆地的变化，昔日的边陲小城发展成为在国内外具有较强影响力和竞争力的沿海开放城市。三十年风雨兼程，成就令人鼓舞；三十年砥砺前行，经验弥足珍贵。一是始终坚持发展第一要务不动摇。三十年来，无论形势如何变化，无论顺境还是逆境，我们都把发展作为解决一切问题的关键，把中央和省委指示精神与威海实际紧密结合，创造性地开展工作，牢牢站稳全省第一方阵。发展是党执政兴国第一要务，必须坚持以经济建设为中心，坚定信心，振奋精神，推动更有效率、更有质量、更加公平、更可持续的发展。二是始终坚持敢为人先的精神不动摇。建市初期我们“按特区模式办、照特区样子干”，近年来我们努力争当全省“走在前列”排头兵。不怕困难怕落后等优良传统，激励着威海人民干成了许多看起来不可能、但对威海发展至关重要的大事。面对激烈的竞争态势，必须继承和发扬敢为人先的精神，有第一就争，见红旗就扛，为推动威海发展持续注入精神动力。三是始终坚持“一张蓝图绘到底”的韧劲不动摇。从建市初期的“环保优先”“科教兴威”“借韩兴威”，到以自主创新为第一动力，再到“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”，我们在实践中不断丰富和完善发展思路，一届接着一届干，威海才有了这样好的发展局面。对这些经过实践充分证明的重大战略，必须锲而不舍、久久为功，不犹豫、不动摇、不折腾。四是始终坚持改革创新的品格不动摇。作为改革开放30年全国18个典型之一，我们坚持解放思想不停歇，改革创新不停步，用改革的办法解决发展难题，用开放的视野拓展发展空间，用创新的思维推动工作突破。伟大事业要继续前进，必须传承改革开放创新的优良基因，不断增添发展新动力，厚植发展新优势。五是始终坚持以人民为中心的思想不动摇。我们把“一切为了群众、一切依靠群众”作为工作的根本遵循，注重发挥群众的主体作用，下大力气办好民生实事，全市人民在共建共享中增强了对城市的归属感和自豪感。人民对美好生活的向往，就是我们最大的动力，必须增强宗旨意识，努力让群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。六是始终坚持党要管党、从严治党这个根本保障不动摇。历届市委和各级党组织切实担负起管党治党政治责任，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，形成了各级领导班子同心合力、广大党员干部齐心协力、全市上下凝心聚力的生动局面。全面从严治党永远在路上，必须紧抓党建不放松，真管真严、敢管敢严、长管长严，实现干部清正、政府清廉、政治清明。这些宝贵经验，也是未来发展必须遵循的重要原则，务必长期坚持、不断完善。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在不少困难和问题，主要是：经济发展不够充分，产业和企业的支撑能力不足，经济规模和质量效益有待进一步提升；城市的要素集聚能力还不强，交通、水利等基础设施建设仍需加大力度，城市功能亟待进一步完善；人才瓶颈制约尚未根本破解，科技创新的引擎作用没有得到充分发挥；公共服务供给水平与人民群众的需求还有差距，对困难群众和弱势群体的帮扶成果需要进一步巩固；环境资源约束加大，生态环保、节能减排等任务紧迫而艰巨，安全生产形势严峻；党的建设还存在薄弱环节，一些基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够，少数干部担当意识、能力水平与发展的需要还不适应，反腐倡廉任重道远，等等。我们一定要增强忧患意识，保持清醒头脑，坚持问题导向，努力在实践中把问题解决好，把各项工作提高到新水平。
切实担负起实现现代化幸福
威海建设新跨越的历史重任
当前，我们站在了一个新的历史起点上。回顾过去，我们牢记省委、省政府建立地级威海市的战略意图，深化改革、扩大开放、开拓创新，取得了经济社会发展的巨大成就。展望未来，中央希望东部率先发展、山东走在前列，省委要求我们为全省“走在前列”多作贡献，全市人民期盼建成更高水平、更加全面均衡的小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越。未来五年，我们还将迎来中国共产党成立100周年，实现第一个“百年目标”。置身新时代，面对新使命，我们必须不忘初心，继续前进，在推进中华民族伟大复兴、建设经济文化强省进程中创造新业绩、争当排头兵。
未来五年，是推动发展动能转换、实现转型跨越、厚植发展优势的关键时期。我们要全面、辩证、发展地认识和把握新形势，既要看到世界经济的复杂性、不稳定性、不确定性，更要看到我国致力于打造开放共赢的合作模式、积极拓展发展空间，为我们在更大范围扩大开放、深化合作、配置资源提供了重要机遇；既要看到经济发展面临的风险挑战，更要看到新的动能加快成长、向好因素不断积聚，为我们推动经济发展行稳致远增强了信心和底气；既要看到我们的传统优势正在弱化，更要看到我们开展的一系列打基础、利长远的工作已经开始显现成效，产业支撑、科技支撑、人才支撑和基础设施支撑能力越来越强；既要看到经济社会发展任务增多，肩上的担子更重了，更要看到风清气正的政治生态已经形成，广大干部群众干事创业的激情越来越高，我们完全能够在新的起点上实现新的发展、新的跨越。
未来五年，全市工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持生态立市、科教兴市，坚持全域城市化、市域一体化和产业强市、工业带动、突破发展服务业，推动各项事业和全面从严治党迈上新台阶，努力提前全面建成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越。
主要目标任务：提前实现“两个翻番”目标，生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，经济规模和质量效益大幅提升，提前实现全面小康领域、人口、区域全覆盖，人民群众的安全感、归属感、成就感和幸福感显著增强，打造更具影响力的宜居、宜业、宜游、宜学的卓越城市。
——加快建设更具活力的创新创业之城。科技创新、金融商务、文化创意、高端制造等城市核心功能明显增强，空运、海运、陆运及信息化服务不断完善，创新创业环境进一步优化，成为企业和人才争相涌入、竞相发展的目的地。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，有利于创新发展的体制机制进一步健全，各类市场主体公平竞争，各类市场要素有序流动，大众创业、万众创新的局面基本形成。经济社会各领域对外开放的广度、深度进一步拓展，在国内外的知名度和美誉度显著提升。
——加快建设更富魅力的文明幸福之城。全域城市化、市域一体化的城市形态更加清晰，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到68%和70%以上。以社区营造为重点，各项服务设施更加健全，形成社区“15分钟生活圈”。全体市民普遍享受到均等化、优质化公共服务。主要健康指标位居全国前列。文明城市建设成果不断巩固，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，威海文化的影响力持续提升。人民民主不断扩大，各方面力量充分凝聚，社会活力明显增强。法治威海建设持续深化，地方立法稳步推进。公共安全体系更加完善，社会和谐稳定、安宁有序。廉洁威海建设深入人心，风清气正、廉洁高效的环境氛围更加浓厚。
——加快建设更可持续的绿色生态之城。生态立市、绿色发展理念深入人心，生态文明制度体系更加健全，逐步实现生产生活方式绿色化。山、海、湾、滩、岛、泉、河流、湿地及土地等自然资源得到有效保护、集约利用，形成多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系。全面完成节能减排任务，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，环境空气质量稳定达到国家二级标准，生态环境质量保持领先。森林覆盖率不断提高，城市公共绿地系统进一步完善。人居城市品牌内涵更加丰富，价值显著提高。
提前全面建成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越，需要我们在坚持三十年来成功经验的基础上，牢牢把握以下原则：
一是必须坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，习近平总书记以非凡的政治勇气、高超的政治智慧、坚定的政治担当，创造性地提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面。习近平总书记是党中央的核心、全党的核心。我们必须进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和即将召开的党的十九大精神，作为重大政治任务，学而思、学而信、学而用，努力把先进理论转化为谋划工作、解决问题、推动发展的强大武器，坚定威海工作的正确方向。
二是必须自觉践行新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是党对我国改革发展实践经验的总结和提升。我们要更加自觉地把创新摆在发展全局的核心位置，筑牢长远发展的核心动力基础；更加自觉地把协调作为持续健康发展的内在要求，着力实现各层次、各领域、各方面的协调均衡发展；更加自觉地把绿色作为永续发展的必要条件，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；更加自觉地把开放作为繁荣发展的必由之路，加快构建更高层次的开放型经济、开放型社会；更加自觉地把共享作为中国特色社会主义的本质要求，努力让人民群众有更多获得感、更高满意度。
三是必须坚决贯彻稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调，既是做好各项工作的方法论，也是治国理政的重要原则。我们要把稳中求进工作总基调贯穿于经济社会发展各领域，保持战略定力，坚持底线思维，既要在巩固“稳”的基础上下功夫，切实做到既定战略稳、经济增长稳、社会大局稳、社会预期稳；更要在激发“进”的力量上出实招，高点定位，奋发有为，抓住优势领域推动引领发展，突出关键环节实现率先突破。
四是必须坚定争当全省“走在前列”排头兵的信心决心。争当全省“走在前列”排头兵，符合中央和省委的要求，符合威海发展的阶段性特征，符合全市人民的强烈期盼。我们要坚持争当全省“走在前列”排头兵的目标不动摇，自觉把威海工作放在全国全省大局中找定位，提升发展标杆，提升工作标准，提升精神境界，以敢于担当、勇于负责的勇气，以改革创新、干事创业的精神，推动各项工作争创一流水平。
奋力开创经济社会发展新局面
未来五年，全市各级党组织和广大党员要立足当前，着眼长远，抢抓战略机遇，突出工作重点，狠抓工作落实，推动经济社会持续健康发展。
一、加快同城融合，提升城市内涵，全面迈入市域一体发展的新时代
顺应城市发展规律，突出城市工作地位，以全域城市化、市域一体化为方向，以本地农村居民市民化为核心，在全面提升各区域发展质量的同时，加快推动同城化、一体化发展，努力构建布局合理、功能互补、市域一体的组合型都市区。
优化城市形态。认真落实《山东半岛城市群发展规划（2016—2030年）》，以建设国家产城融合示范区为契机，加快东部滨海新城开发建设，引领中心城市空间优化和转型升级。按照大城市的标准，坚持“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”，进一步做大做强中心城市，扩大规模容量，完善城市功能，提高辐射带动能力。有序推进双岛湾科技城开发建设，加快周边城镇市区化改造，打造成中心城区的重要片区。加快文登城区、南海新区、临港区、中心城区的对接，实现同城融合发展。加快突破南海新区，强化石岛管理区、乳山滨海新区的产业、基础设施、公共服务和生态支撑，加快管理体制创新，向特色中小城市发展，打造南部城市隆起带。好运角旅游度假区、昆嵛山旅游度假区、里口山城市山地公园要坚持生态保护性开发，打造知名山海旅游目的地。荣成城区、乳山城区要提升要素集聚吸纳能力，形成规模化的城市组团。稳妥推进新型社区建设，加快基础设施和公共服务向农村延伸。
提高城市品质。城市的魅力，在文化、在内涵、在品质。要提高城市空间的规划、设计、建设水平，推动特色自然景观与城市布局形态有机融合，让城市充分体现文化传承、历史记忆、地域特色和鲜明个性。坚持以产兴城、以城带产，进一步优化城市产业结构，实现产城高度融合发展。坚持控制规模、优化结构、丰富功能，着力推动房地产业转型升级。以营造幸福宜居社区为着力点，加强文化、教育、医疗、养老、体育休闲等设施建设，提供覆盖面更广的公共服务保障，自下而上激发城市活力。进一步理顺城市管理和执法体制，加快智慧城市建设，提高城市管理服务的精细化水平。健全完善农村居民市民化推进机制，畅通农村居民进城渠道，让广大农村居民更便捷地融入城市。
增强城市综合承载能力。完善内畅外联、高效便捷的综合交通体系，积极推进莱西—海阳—乳山—荣成高铁、桃威铁路改造工程，开工建设荣乌高速绕城段、文莱高速项目，启动威海新机场规划建设，推动港口融合发展，进一步提高对外通达水平；推动城市轨道交通规划建设，加快推进环山快速公路、东部滨海新城至南海新区公路等项目，打通交通连接关键点，建成优势交通工具半小时通达型城市。加快推进石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站、龙山湖等重大能源、水利设施项目，实施中水深加工处理利用工程，加快地下综合管廊等现代城市设施建设。统筹布局公共服务设施，完善城市道路、公共交通、水电气暖、信息等配套设施，进一步健全城市公用设施网络和运行安全保障体系。
彰显城市宜居品牌优势。坚持生态立市、环境优先，持续加强环境保护、资源节约。实施“蓝色海湾”行动，开展海岸带、沙滩、近海海域修复整治，推进中美海洋垃圾防治工作。实行最严格的环境保护制度，全面落实大气、水、土壤、噪声污染防治行动计划，大力推进河长制。高标准实施山水林田生态保护和修复工程，有序推进退耕还林工作，开展大规模绿化行动，加大自然保护区和重要生态功能保护区建设管理力度。加强节水保水工作，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，在全省率先实现碳排放峰值目标。坚持“三生共融”，深入推进美丽乡村建设和乡村文明行动，持续提升农村人居环境。大力发展循环经济，培育壮大环保产业。健全环境保护联动联防和生态补偿机制，探索海洋碳汇交易，开展环境污染责任保险试点，落实排污权有偿使用和交易制度。加强生态文明教育，引导全市人民自觉养成绿色低碳的生活方式和消费模式。
威海的城市发展正在全面迈进全域城市化、市域一体化的新时代。我们要牢固树立一盘棋思想，加强顶层规划设计，打破体制机制障碍，完善一体化发展的政策制度体系，着力推动城市规划建设一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共政策与服务一体化，走出一条具有威海特色的新型城市化道路。
二、突出转型提升，振兴实体经济，推动产业向高端化集群化方向发展
深入实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，更加注重实体经济这个根本，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，大力发展新经济新业态新模式，加快推进三次产业、产业与互联网、产业与城市化的深度融合。
强化工业主导地位。以工业化、信息化融合为切入点，加快机械制造、食品加工、运输装备、纺织服装等传统产业的智能化升级、绿色化改造、服务化延伸，突出抓好海洋食品、渔具、地毯、轮胎等传统特色优势产业，实现“威海制造”向“威海智造”转变。大力发展高端制造业和战略性新兴产业，加快推进医疗器械与生物医药产业园、碳纤维产业园、电子信息与智能制造产业园等高端产业园区建设，努力打造在国内外具有较强影响力的千亿级产业集群。落实工业强基工程，推动企业实施规范化公司制改革。实施品牌和质量强市战略，弘扬新时期劳模精神和工匠精神，开展质量提升行动，形成一批具有持续创新力、竞争力的名牌产品和名牌企业。积极推进军民融合深度发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快淘汰落后、过剩产能，有序处置僵尸、空壳企业，为增加有效供给腾出宝贵资源。
突破发展服务业。进一步解放思想，深入开展服务贸易创新发展试点，加快构建服务业特色产业体系。优化全域旅游、商贸流通、现代物流等产业，培育壮大现代金融、电子商务、科技信息、医疗健康、家政养老、文化创意、体育休闲等产业，积极培育服务业新兴业态。集中力量建设面向日韩的服务贸易产业园，建设以高端医疗健康服务为主的国际医疗健康产业城，建设服务本地、辐射周边的区域性金融板块，建设业态丰富、一体发展的国家全域旅游示范城市。
做优现代特色农业。深化农业结构调整，发展精致农业，培育壮大都市休闲农业。积极推进农地“三权分置”，促进规范流转、高效利用。加快发展新型经营主体，培育职业农民，完善社会化服务体系，提高农业经营规模化、组织化、产业化水平。全力推进农业标准化生产，强化全过程的食品质量安全监管，争创国家食品安全示范城市。
深入推进蓝色经济区建设。以产业发展为核心，统筹配置海陆生产要素，建设现代化海洋经济新区，打造国家海洋高技术产业基地和海洋经济发展示范区。全面推动养殖、捕捞、加工、造船等产业转型升级，大力发展海洋生物医药、高端海洋装备、休闲渔业等新兴产业，高标准建设涉海产品交易平台，建成规范的国家级冷链物流基地，选择优势产品集中培育北方乃至全国海产品定价中心和交易中心。加快建设海洋高新技术产业园、海洋生物遗传育种中心、国家浅海综合试验场等平台，打造海洋技术成果转化中心，抢占海洋科技制高点。
发展需要产业支撑，发展需要实体经济，发展更需要千千万万的企业。支持企业、支持产业、支持实体经济发展，是我们义不容辞的责任。要构建亲、清新型政商关系，进一步优化政策、优化服务，尊重企业、尊重企业家，持续加强企业家队伍建设，坚定不移地支持企业做精做优、做大做强，扶持壮大一批领军企业，支持发展一批“行业小巨人”，加快培育一批充满活力的中小微企业，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局。
三、强化创新引领，拓展发展空间，充分激发和形成发展新动能
坚持在中央、省全面深化改革的大框架下先行先试、大胆探索，在国家大开放格局中找准定位、主动作为，创造更多发挥先发优势的引领型发展。
扎实推进重点领域改革。紧紧围绕中央、省顶层设计，进一步细化工作方案，落实改革措施，更好地发挥重大改革的牵引作用。紧紧围绕实施重大战略，推动土地利用、财政金融、科技创新、投融资、审计和国有企业等领域改革创新，选择若干区域或领域实施集中突破。紧紧围绕建设服务型政府，深化“放管服”改革，推进“互联网+”政务服务。紧紧围绕承接改革政策红利，积极争取、加快推进国家、省重大试点工作，努力推出一批可复制可推广的“威海经验”。紧紧围绕群众关心关注的问题，综合推进教育、文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，不断增强群众对改革的获得感。充分发挥市委全面深化改革领导小组在推进改革中的主导作用。
高水平扩大对外开放。积极推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，主动参与国家自贸区战略，加快构建开放型经济新体制。坚持引资引智引技并举，深入推进精准招商，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。进一步提高通关便利化水平，推动服务贸易创新发展，大力发展外贸新兴业态，加快内外贸一体化发展，实现对外贸易转型升级、优进优出。积极参与“一带一路”建设，开拓沿线国家市场，促进双向投资合作健康有序发展。各类开发区是对外开放的龙头，要进一步创新体制机制，高标准推进二次创业，实现全方位上档升级。全力推进威海综合保税区建设，打造全市开放型经济发展的重要载体。
加快实施创新驱动发展战略。以建设山东半岛国家自主创新示范区为抓手，整合创新资源，强化协同创新，集中打造立足山东半岛、以两化融合为特色的国家区域创新中心。更好地发挥工信部电子信息技术综合研究中心的作用，争创国家制造业（高性能医疗器械）创新中心，积极推动北京高科联盟威海科创城等项目建设，争取更多高校院所来我市设立分支机构和科技园、创业园。依托重大科技创新平台，引企业、引人才，留企业、留人才，育企业、育人才。组织开展国际高层次人才交流活动。围绕产业链部署创新链，加快重点产业的创新平台布局，鼓励行业骨干企业牵头成立技术创新联盟。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，建设研发平台，提高技术创新能力。实施科技型企业“千帆计划”，鼓励行业领军企业向研发型企业转型，扶持壮大科技型中小企业群体。实施产学研合作创新专项计划，建设一批技术转移、交易和科技服务机构，促进科技成果资本化、产业化。建立金融、资本、基金与科技融合的平台与机制。用创新的精神研究制定支持创新的政策，加大财政投入力度，转变财政支持方式，激发科技创新活力。人才是第一资源。我们要把人才工作放到更加突出的位置，把握人才成长和发展规律，搭建人尽其才的舞台，创新容人留人的政策，构建务实管用的人才工作机制，真正形成重才、聚才、用才的良好氛围。
四、发展民主政治，建设法治威海，汇聚团结奋进的强大正能量
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，保障人民权益，维护公平正义，调动一切积极因素，巩固发展民主团结、政通人和的政治局面。
加强社会主义民主建设。深入贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，推动政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商制度化建设。支持人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关作用，使立法、监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意志。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，增强政协工作活跃度。大力发展基层民主，不断扩大人民群众有序政治参与。
最大限度凝聚各方力量。创新新形势下的统战工作，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，凝聚新的社会阶层人士，推进党外代表人士队伍建设。重视听取民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。扎实做好民族、宗教、外侨、对台、老龄等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。加强党管武装工作，深入开展双拥共建，进一步巩固军政军民团结。
发挥法治的引领和规范作用。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，加快建设法治威海。推进重点领域立法工作，提高地方立法的科学性、针对性、有效性。完善执法体制、程序，推进综合执法，建设法治政府。支持司法机关独立行使职权，进一步提升司法公信力。深入实施“七五”普法规划，积极培育法治文化，完善公共法律服务体系，使尊法学法守法用法成为全市人民的共同追求。法治是治国理政的基本方式，是治理体系和治理能力现代化的重要体现。我们一定要对法律怀有敬畏之心，大力弘扬法治精神，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
五、坚定文化自信，深化文明建设，全面提升城市文化软实力
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要坚持物质文明和精神文明互促共进，坚定文化自信，增强文化自觉，繁荣发展先进文化，为建设现代化幸福威海提供坚强思想保证、强大精神力量、丰润道德滋养。
加强科学理论引领。突出迎接、宣传贯彻党的十九大这条主线，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入学习宣传党中央治国理政新理念新思想新战略，创新宣传方式，提高宣传效果，引导全社会坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持党管宣传、党管意识形态，认真落实意识形态责任制，切实抓好理论、舆论、文化、教育、网络等各类阵地管理，唱响主旋律，弘扬正能量，提升传播力。
提升城市文明水平。强化价值引领、实践养成、典型示范，推动社会主义核心价值观入法入规、入脑入心、融入生活。深化“君子之风·美德威海”建设，持续开展主题宣传教育实践活动。巩固提升文明城市建设成果，广泛开展“爱文明家园 做文明市民”行动，深入推进群众性文明创建活动，推动学雷锋志愿服务制度化。弘扬优秀传统文化，加强家风、校风建设，深化青少年思想道德教育。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，积极创建国家信用示范城市。
促进文化繁荣发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，持续深化文化体制改革。加快文化产业园区、骨干文化企业和文化产业项目发展，推动文化创意与相关产业深度融合，以文化产业的快速发展带动文化事业的水平提升。深入实施文化惠民工程，建成图书馆新馆、群众艺术馆新馆，加强基层综合性文化服务中心等基础文化设施建设，进一步提升公共文化服务均等化、标准化、社会化、数字化水平。大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，繁荣文化精品创作，推进媒体融合发展，强化文化市场监管。加强文化遗产保护传承，深入实施文物重点保护工程、乡村记忆工程和历史文化展示工程，切实做好革命文物保护工作。积极开展对外文化交流合作，让更多威海优秀文化产品走出去。
文化是城市的灵魂。威海传统文化与社会主义先进文化相接，本土文化与外来文化交融，形成了包容开放、文明法治、创新进取的城市人文气质。我们要坚持传承与创新相统一，进一步提升城市文化内涵，打造更高品质的人文环境，用文化凝聚思想共识，用文明引领社会风尚，努力为新一轮改革发展凝聚强大而持久的动力。
六、增进民生福祉，促进社会和谐，带领全市人民共同创造幸福美好生活
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展更多惠及全市人民，以更高标准、更大力度保障民生，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。
让群众共享更加充分的就业和保障。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，加强困难人员就业援助，提高全民就业创业质量。织密扎牢民生保障网，实施全民参保登记计划，形成覆盖全民、市域一体、均衡协调的社会保障体系。完善社会救助制度，鼓励社会力量参与社会救助，实现应保尽保、分类施保。大力实施保障性安居工程，推进棚户区改造，努力满足群众特别是中低收入家庭基本住房需求。
让群众共享更加优质的教育。实施教育优先发展战略，深化教育综合改革。扎实推进基础教育综合改革试验区等试点，大力实施素质教育，合理规划教育布局，加大学校建设力度，切实解决普通中小学大班额问题。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。力争实现高中阶段学生免除学杂费。建设现代职业教育体系，完善校企合作机制，实现产教深度融合。优化提升特殊教育。密切与驻威高校的共建合作，提升高等教育服务经济社会发展能力。统筹推进民办教育、继续教育，满足群众多样化、多层次教育需求。
让群众共享更加健康的生活。以提高全民健康素养和健康水平为目标，构建社会、环境、人群“三位一体”的健康促进模式，加快建设健康城市。深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，广泛开展健康机关、健康企业、健康学校、健康社区、健康家庭等健康细胞工程建设。落实全面两孩政策，积极应对人口老龄化趋势，加快构建医养融合服务体系。大力发展体育事业，实施全民健身计划，促进全民健身与全民健康深度融合。
让群众共享更加安全的社会环境。加快健全公共安全体系，深化海陆一体平安建设，提高城市安全防范水平。深化社会治理创新，推动政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动，形成多元共治局面。全面落实重大决策社会稳定风险评估制度，进一步加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷化解机制。坚持党政同责、一岗双责，全面加强安全生产和食品药品安全监管，妥善应对自然灾害和突发事件。
小康不小康关键看老乡，不让一个人掉队的小康才是全面小康。在提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的征程中，我们要巩固扶贫成果，提高扶贫实效，建立长效机制，决不落下一户贫困家庭、丢下一名贫困群众。
七、坚定不移推进全面从严治党
实现美好蓝图，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织要自觉肩负起全面从严治党的政治责任，把严的要求贯穿于管党治党的全过程，以从严治党的新成效为经济社会发展提供坚强政治保证。
加强和改善党的领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善领导小组和工作协调推进机制，切实加强对各领域的政治、思想和组织领导，更好地把方向、管大局、作决策、保落实。大力推进各级党委领导经济社会发展工作的制度化建设，健全党委研究经济社会发展战略、定期分析经济社会形势、研究重大方针政策、听取工作汇报等工作机制。坚决落实主体责任，进一步完善党建工作述职评议、考核评价、追究问责等制度，推动形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局。
强化党的思想政治建设。持之以恒抓好党性教育，巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话。扎实做好党的十九大精神教育培训工作，把广大党员、干部的思想统一到党的十九大精神上来。完善干部理论学习和党委中心组学习制度，发挥胶东（威海）党性教育基地、各级党校等阵地作用，建设学习型党组织和领导班子。
加强和规范党内政治生活。以党章为根本遵循，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 坚持民主集中制，严格落实集体领导制度，健全完善党委（党组）议事规则和决策程序。严格党内组织生活，坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。开展严肃认真的批评和自我批评，使广大党员干部思想受到洗礼、灵魂受到触动。建立健全党内监督体系，注重发挥外部监督作用，加强对权力运行的制约和监督，切实做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。
建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持好干部标准，严格按干部任用条例选干部、配班子。着眼领导班子长远建设需要，探索建立优秀年轻干部、女干部和党外干部发现、储备、培养锻炼和选拔使用有机衔接的工作机制。切实做好老干部工作。持续开展大兴学习之风活动，加强干部专业化教育培训，完善干部交流轮岗、挂职锻炼等制度，进一步提升干部理论水平、专业素养与实践能力。广大基层干部是推动发展、维护稳定的基本力量，要多关心、多关注、多关爱，让他们安心扎根基层、埋头服务群众、甩开膀子推动发展。
弘扬干事创业的优良作风。大力倡树科学务实的政绩观，鼓励党员干部集中精力办实事、解难事，打基础、利长远，脚踏实地，埋头苦干。深化机关作风建设年活动，着力提升干部队伍执行力，在狠抓落实上下功夫，确保各项工作一抓到底、见到实效。不断完善“六位一体”考核监督机制，更加注重考核监督结果运用，让锐意进取、干事创业的干部脱颖而出，让为官不为、懒政怠政的干部没有舞台。加快建立正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、敢干事、干成事、不出事的浓厚氛围。
提升基层党建工作水平。制定落实《威海市2017—2022年党的基层组织建设规划纲要》，进一步夯实基层基础。创新推动城市、农村、“两新”组织和机关、国有企业、高校等各领域党组织建设，实现党的工作全面进步、全面过硬。积极适应党员流向变化和城市化快速推进的趋势，以区域化党建为载体，构建“城市大党建”格局。持续深化基层服务型党组织建设，扎实做好农村、城市社区“两委”换届工作，选优配强基层党组织带头人，整顿软弱涣散基层党组织，提升基层党务工作者专业化、职业化水平。加强基层党员队伍建设和监督管理，充分发挥基层党员的先锋模范作用。探索扩大党内基层民主，扎实推进党代表任期制工作。
营造风清气正的政治生态。党风廉政建设和反腐败斗争关乎党的生死存亡。各级党组织要切实担负起主体责任，各级纪委要切实担负起监督责任，坚持惩防并举，深化标本兼治，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。坚持不懈抓好中央八项规定精神落实，驰而不息纠治“四风”，健全完善规章制度，确保作风建设取得新成效。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续推动全面从严治党向纵深发展。科学把握实践监督执纪“四种形态”，坚持挺纪在前，既重抓早抓小、治病救人，又重刮骨去毒、高压震慑。深化纪律检查体制改革，健全完善派驻监督、巡察监督制度体系，推进市县巡察全覆盖和县级派驻全覆盖。按照上级部署，稳步实施监察体制改革，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强廉政文化建设，坚持改进作风与加强党性修养、正面引导与反面警示相结合，引导党员、干部明德修身、遵规守纪，带头树立优良家风，永葆共产党人政治本色。全面推进“廉洁威海”建设，持续推动党风政风民风向上向善。
空谈误国，实干兴邦。面对新形势新使命，面对全市人民的信任和期盼，全市广大党员要以“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的担当，不忘初心、继续前进，真抓实干、善作善成，决不辜负党和人民的重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，万众一心、奋勇争先，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
（市委办公室提供）
在中国共产党威海市第十五次代表大会上的报告（摘要）
（2017年3月1日）
中共威海市委书记 孙述涛
大会的主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，动员全市各级党组织和广大党员进一步解放思想、坚定信心，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，贯彻“稳中求进”工作总基调，争当全省“走在前列”排头兵，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越而努力奋斗。
过去五年的工作
成绩和主要经验
市第十四次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕建设现代化幸福威海的总目标，深入实施“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”等重大战略，凝心聚力干事创业，务实奋进转型跨越，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得新的成绩。
牢牢把握争当全省“走在前列”排头兵的目标定位，扩大总量与提质增效并重，综合实力和竞争力迈上新台阶。坚持以符合五大发展理念的GDP论英雄，创造性地落实供给侧结构性改革任务，以务实科学的态度抓转调、提质量、增后劲。全市主要经济指标增幅快于全省平均水平，地区生产总值年均增长9.3%，一般公共预算收入年均增长15.4%，税收占一般公共预算收入的比重超过80%，在全省科学发展考核中连续多年位居前列，群众满意度调查保持全省第一。坚持把创新作为发展的永恒主题，连续开展自主创新年活动，以企业为主体的科技创新体系加快完善，重大科技平台建设取得突破，工信部电子信息技术综合研究中心成功落户，高技术产业开发区成为山东半岛国家自主创新示范区的重要组成部分，全市高新技术产业产值比重达到40%。全面实施“威海英才计划”、蓝色产业领军人才团队支撑计划，泰山系列人才工程专家数量实现突破性增长。
牢牢把握新型城市化发展的大趋势，坚定不移地走威海特色城市发展道路，全域城市化、市域一体化格局初步形成。按照“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的城市发展格局，全力推进全域城市化、市域一体化，入选第一批国家新型城镇化综合试点，获批国家产城融合示范区。全面启动重点区域开发建设，积极推动东部滨海新城、文登同城化、南海新区、乳山产业结构四个“三年突破”，文登撤市设区，临港区升级为国家级开发区，出口加工区升级为综合保税区。健全农村居民市民化机制，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到57.3%和65%。稳步推进新型社区建设，积极建设美丽乡村，农村环境综合整治全面完成。实施了一大批事关长远发展的重大项目，青荣城际铁路、荣文高速公路建成通车，胶东调水工程建成通水，石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站、龙山湖等启动建设。坚持生态立市、环境优先，在全省率先实现环境空气质量全面达到国家二级标准，获得中华环境奖，被评为国家海洋生态文明建设示范区。
牢牢把握工业在全局发展中的基础性地位，致力产业转型提升、集群发展，具有较强竞争力的特色产业体系日趋完善。坚持产业强市、工业带动、突破发展服务业，一产抓特色促跨越、二产三产抓结构上规模，三次产业在更高层次上协调融合发展的格局正在形成。实施产业集群发展战略，传统产业稳步提升，新兴产业贡献逐年加大，医疗器械与生物医药产业园、碳纤维产业园、电子信息与智能制造产业园、海洋高新技术产业园、服务贸易产业园等高端产业园区呈现强劲发展势头。荣成海洋生物产业园获批省级高新区和国家农业科技园区。推动全域旅游、医疗健康、金融等现代服务业快速发展，获批国家全域旅游示范区、全国健康城市试点、国家智慧城市试点。加大农业结构调整力度，成功创建国家现代农业示范区、国家农产品质量安全市。加快推进蓝色经济区建设，国家海产品质检中心、国际海洋商品交易中心、山东船舶技术研究院和海洋职业学院等一批重大平台投入使用，海洋牧场和沙窝岛国家远洋渔业基地建设取得突破，海洋优势产业加快转型升级，获批国家海洋高技术产业基地试点。
牢牢把握改革开放这一动力源泉，着力破解发展难题、拓展发展空间，区域发展的新优势不断扩大。政府简政放权取得实质性成效，商事制度改革持续推进，行政审批和行政事业性收费项目分别压减52.9%和69.6%，市场主体数量增长近一倍，其中新登记企业数量增长2.5倍。投融资体制改革实现重大突破，组建城投、水投、交投、新城股份和国有资本运营公司，全省首家民营银行蓝海银行获批筹建，上市企业达到16家，新三板和其他场外市场挂牌企业达到144家。农村三项改革基本完成，教育、社会保障等领域改革扎实推进，城市公立医院改革和中医药改革经验在全国推广。对外开放优势进一步凸显，我市成为中韩自贸区地方经济合作示范区，获批国家服务贸易创新发展试点城市，在贸易便利化、功能性口岸建设、跨境电商等领域取得一系列先行先试成果，全市利用外资和外贸进出口保持稳定增长。
牢牢把握以人民为中心的发展思想，切实保障改善民生，人民群众的幸福感、获得感进一步增强。坚持不懈加强民生建设，民生财政支出比重达到83.9%，城镇登记失业率全省最低，各项社会保障和救助标准全省领先，养老、医疗保障在全省率先实现城乡统筹和市域统筹，城镇和农村人均可支配收入进一步提高，各区市全部通过全国义务教育发展基本均衡县验收，人均卫生资源和主要健康指标位居全省前列，建档立卡贫困人口全部实现省定贫困线脱贫。坚持不懈加强民主政治建设，人大、政协作用充分发挥，统战、群团、民族、宗教、外侨、对台、信访、党管武装等工作实现长足发展，第七次获得“全国双拥模范城”。坚持不懈推进法治威海、平安威海建设，地方立法工作取得显著成绩，司法体制改革顺利推进，法治政府建设迈出新步伐，安全生产持续加强，健康城市建设成效明显。海陆一体平安建设和食品农产品“双城联创”经验在全国推广。
牢牢把握文化发展正确方向，持续开展文明创建活动，城市整体文明水平显著提高。城市因文明而美丽，人民为城市而骄傲。经过全市上下的不懈努力，以地级市第一名的成绩成功创建全国文明城市。持续推进“君子之风·美德威海”建设，大力实施文明市民培育工程，建立健全社会信用体系，中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观深入人心，崇德向善、诚实守信、公益互助的社会风尚更加浓厚。积极实施文化惠民工程，推动文化产业发展壮大，创作了一大批优秀文艺作品，群众精神文化生活更加丰富，被评为首届文化强省建设先进市。在“5·29”山火面前，全市人民同舟共济、众志成城，沉着应对、无私奉献，充分展现了文明城市的新高度。
牢牢把握全面从严治党新要求，从严从实管党治党，为经济社会发展提供了坚强政治保证。深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，用当代中国马克思主义凝聚思想共识，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。精心组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续开展机关作风建设年和大兴学习之风活动，广大党员干部工作作风、能力水平、创新意识进一步提升。坚持新时期好干部标准，从严规范干部选拔任用和监督管理，探索建立“六位一体”考核监督机制，有效激发广大党员干部干事创业激情。坚持分类施策，抓好农村、社区、“两新”组织和机关、国有企业、高校等领域党建工作，基层党组织的政治功能和服务功能不断强化。以民族复兴为主题，打造了胶东（威海）党性教育基地。党员教育管理更加严格，党代表作用发挥实现常态化。坚决落实党风廉政建设责任制，建立了巡察机制，探索开展专项巡察工作，实现向市一级党政机关派驻纪检机构全覆盖。创新廉政教育，科学运用监督执纪“四种形态”，驰而不息纠正“四风”，坚决落实中央八项规定精神，深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实抓好巡视反馈意见整改落实，以零容忍态度惩治腐败，全市党风政风和社会风气持续好转。
2017年是地级威海市成立三十周年。三十年来，历届市委团结带领全市人民解放思想、敢闯敢干，攻坚克难、艰苦创业，谱写了一篇篇勇立潮头、开拓进取的壮美华章。经过三十年的发展，威海发生了翻天覆地的变化，昔日的边陲小城发展成为在国内外具有较强影响力和竞争力的沿海开放城市。三十年风雨兼程，成就令人鼓舞；三十年砥砺前行，经验弥足珍贵。一是始终坚持发展第一要务不动摇。三十年来，无论形势如何变化，无论顺境还是逆境，我们都把发展作为解决一切问题的关键，把中央和省委指示精神与威海实际紧密结合，创造性地开展工作，牢牢站稳全省第一方阵。发展是党执政兴国第一要务，必须坚持以经济建设为中心，坚定信心，振奋精神，推动更有效率、更有质量、更加公平、更可持续的发展。二是始终坚持敢为人先的精神不动摇。建市初期我们“按特区模式办、照特区样子干”，近年来我们努力争当全省“走在前列”排头兵。不怕困难怕落后等优良传统，激励着威海人民干成了许多看起来不可能、但对威海发展至关重要的大事。面对激烈的竞争态势，必须继承和发扬敢为人先的精神，有第一就争，见红旗就扛，为推动威海发展持续注入精神动力。三是始终坚持“一张蓝图绘到底”的韧劲不动摇。从建市初期的“环保优先”“科教兴威”“借韩兴威”，到以自主创新为第一动力，再到“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”，我们在实践中不断丰富和完善发展思路，一届接着一届干，威海才有了这样好的发展局面。对这些经过实践充分证明的重大战略，必须锲而不舍、久久为功，不犹豫、不动摇、不折腾。四是始终坚持改革创新的品格不动摇。作为改革开放30年全国18个典型之一，我们坚持解放思想不停歇，改革创新不停步，用改革的办法解决发展难题，用开放的视野拓展发展空间，用创新的思维推动工作突破。伟大事业要继续前进，必须传承改革开放创新的优良基因，不断增添发展新动力，厚植发展新优势。五是始终坚持以人民为中心的思想不动摇。我们把“一切为了群众、一切依靠群众”作为工作的根本遵循，注重发挥群众的主体作用，下大力气办好民生实事，全市人民在共建共享中增强了对城市的归属感和自豪感。人民对美好生活的向往，就是我们最大的动力，必须增强宗旨意识，努力让群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。六是始终坚持党要管党、从严治党这个根本保障不动摇。历届市委和各级党组织切实担负起管党治党政治责任，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，形成了各级领导班子同心合力、广大党员干部齐心协力、全市上下凝心聚力的生动局面。全面从严治党永远在路上，必须紧抓党建不放松，真管真严、敢管敢严、长管长严，实现干部清正、政府清廉、政治清明。这些宝贵经验，也是未来发展必须遵循的重要原则，务必长期坚持、不断完善。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在不少困难和问题，主要是：经济发展不够充分，产业和企业的支撑能力不足，经济规模和质量效益有待进一步提升；城市的要素集聚能力还不强，交通、水利等基础设施建设仍需加大力度，城市功能亟待进一步完善；人才瓶颈制约尚未根本破解，科技创新的引擎作用没有得到充分发挥；公共服务供给水平与人民群众的需求还有差距，对困难群众和弱势群体的帮扶成果需要进一步巩固；环境资源约束加大，生态环保、节能减排等任务紧迫而艰巨，安全生产形势严峻；党的建设还存在薄弱环节，一些基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够，少数干部担当意识、能力水平与发展的需要还不适应，反腐倡廉任重道远，等等。我们一定要增强忧患意识，保持清醒头脑，坚持问题导向，努力在实践中把问题解决好，把各项工作提高到新水平。
切实担负起实现现代化幸福
威海建设新跨越的历史重任
当前，我们站在了一个新的历史起点上。回顾过去，我们牢记省委、省政府建立地级威海市的战略意图，深化改革、扩大开放、开拓创新，取得了经济社会发展的巨大成就。展望未来，中央希望东部率先发展、山东走在前列，省委要求我们为全省“走在前列”多作贡献，全市人民期盼建成更高水平、更加全面均衡的小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越。未来五年，我们还将迎来中国共产党成立100周年，实现第一个“百年目标”。置身新时代，面对新使命，我们必须不忘初心，继续前进，在推进中华民族伟大复兴、建设经济文化强省进程中创造新业绩、争当排头兵。
未来五年，是推动发展动能转换、实现转型跨越、厚植发展优势的关键时期。我们要全面、辩证、发展地认识和把握新形势，既要看到世界经济的复杂性、不稳定性、不确定性，更要看到我国致力于打造开放共赢的合作模式、积极拓展发展空间，为我们在更大范围扩大开放、深化合作、配置资源提供了重要机遇；既要看到经济发展面临的风险挑战，更要看到新的动能加快成长、向好因素不断积聚，为我们推动经济发展行稳致远增强了信心和底气；既要看到我们的传统优势正在弱化，更要看到我们开展的一系列打基础、利长远的工作已经开始显现成效，产业支撑、科技支撑、人才支撑和基础设施支撑能力越来越强；既要看到经济社会发展任务增多，肩上的担子更重了，更要看到风清气正的政治生态已经形成，广大干部群众干事创业的激情越来越高，我们完全能够在新的起点上实现新的发展、新的跨越。
未来五年，全市工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持生态立市、科教兴市，坚持全域城市化、市域一体化和产业强市、工业带动、突破发展服务业，推动各项事业和全面从严治党迈上新台阶，努力提前全面建成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越。
主要目标任务：提前实现“两个翻番”目标，生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，经济规模和质量效益大幅提升，提前实现全面小康领域、人口、区域全覆盖，人民群众的安全感、归属感、成就感和幸福感显著增强，打造更具影响力的宜居、宜业、宜游、宜学的卓越城市。
——加快建设更具活力的创新创业之城。科技创新、金融商务、文化创意、高端制造等城市核心功能明显增强，空运、海运、陆运及信息化服务不断完善，创新创业环境进一步优化，成为企业和人才争相涌入、竞相发展的目的地。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，有利于创新发展的体制机制进一步健全，各类市场主体公平竞争，各类市场要素有序流动，大众创业、万众创新的局面基本形成。经济社会各领域对外开放的广度、深度进一步拓展，在国内外的知名度和美誉度显著提升。
——加快建设更富魅力的文明幸福之城。全域城市化、市域一体化的城市形态更加清晰，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到68%和70%以上。以社区营造为重点，各项服务设施更加健全，形成社区“15分钟生活圈”。全体市民普遍享受到均等化、优质化公共服务。主要健康指标位居全国前列。文明城市建设成果不断巩固，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，威海文化的影响力持续提升。人民民主不断扩大，各方面力量充分凝聚，社会活力明显增强。法治威海建设持续深化，地方立法稳步推进。公共安全体系更加完善，社会和谐稳定、安宁有序。廉洁威海建设深入人心，风清气正、廉洁高效的环境氛围更加浓厚。
——加快建设更可持续的绿色生态之城。生态立市、绿色发展理念深入人心，生态文明制度体系更加健全，逐步实现生产生活方式绿色化。山、海、湾、滩、岛、泉、河流、湿地及土地等自然资源得到有效保护、集约利用，形成多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系。全面完成节能减排任务，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，环境空气质量稳定达到国家二级标准，生态环境质量保持领先。森林覆盖率不断提高，城市公共绿地系统进一步完善。人居城市品牌内涵更加丰富，价值显著提高。
提前全面建成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越，需要我们在坚持三十年来成功经验的基础上，牢牢把握以下原则：
一是必须坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，习近平总书记以非凡的政治勇气、高超的政治智慧、坚定的政治担当，创造性地提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面。习近平总书记是党中央的核心、全党的核心。我们必须进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和即将召开的党的十九大精神，作为重大政治任务，学而思、学而信、学而用，努力把先进理论转化为谋划工作、解决问题、推动发展的强大武器，坚定威海工作的正确方向。
二是必须自觉践行新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是党对我国改革发展实践经验的总结和提升。我们要更加自觉地把创新摆在发展全局的核心位置，筑牢长远发展的核心动力基础；更加自觉地把协调作为持续健康发展的内在要求，着力实现各层次、各领域、各方面的协调均衡发展；更加自觉地把绿色作为永续发展的必要条件，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；更加自觉地把开放作为繁荣发展的必由之路，加快构建更高层次的开放型经济、开放型社会；更加自觉地把共享作为中国特色社会主义的本质要求，努力让人民群众有更多获得感、更高满意度。
三是必须坚决贯彻稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调，既是做好各项工作的方法论，也是治国理政的重要原则。我们要把稳中求进工作总基调贯穿于经济社会发展各领域，保持战略定力，坚持底线思维，既要在巩固“稳”的基础上下功夫，切实做到既定战略稳、经济增长稳、社会大局稳、社会预期稳；更要在激发“进”的力量上出实招，高点定位，奋发有为，抓住优势领域推动引领发展，突出关键环节实现率先突破。
四是必须坚定争当全省“走在前列”排头兵的信心决心。争当全省“走在前列”排头兵，符合中央和省委的要求，符合威海发展的阶段性特征，符合全市人民的强烈期盼。我们要坚持争当全省“走在前列”排头兵的目标不动摇，自觉把威海工作放在全国全省大局中找定位，提升发展标杆，提升工作标准，提升精神境界，以敢于担当、勇于负责的勇气，以改革创新、干事创业的精神，推动各项工作争创一流水平。
奋力开创经济社会发展新局面
未来五年，全市各级党组织和广大党员要立足当前，着眼长远，抢抓战略机遇，突出工作重点，狠抓工作落实，推动经济社会持续健康发展。
一、加快同城融合，提升城市内涵，全面迈入市域一体发展的新时代
顺应城市发展规律，突出城市工作地位，以全域城市化、市域一体化为方向，以本地农村居民市民化为核心，在全面提升各区域发展质量的同时，加快推动同城化、一体化发展，努力构建布局合理、功能互补、市域一体的组合型都市区。
优化城市形态。认真落实《山东半岛城市群发展规划（2016—2030年）》，以建设国家产城融合示范区为契机，加快东部滨海新城开发建设，引领中心城市空间优化和转型升级。按照大城市的标准，坚持“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”，进一步做大做强中心城市，扩大规模容量，完善城市功能，提高辐射带动能力。有序推进双岛湾科技城开发建设，加快周边城镇市区化改造，打造成中心城区的重要片区。加快文登城区、南海新区、临港区、中心城区的对接，实现同城融合发展。加快突破南海新区，强化石岛管理区、乳山滨海新区的产业、基础设施、公共服务和生态支撑，加快管理体制创新，向特色中小城市发展，打造南部城市隆起带。好运角旅游度假区、昆嵛山旅游度假区、里口山城市山地公园要坚持生态保护性开发，打造知名山海旅游目的地。荣成城区、乳山城区要提升要素集聚吸纳能力，形成规模化的城市组团。稳妥推进新型社区建设，加快基础设施和公共服务向农村延伸。
提高城市品质。城市的魅力，在文化、在内涵、在品质。要提高城市空间的规划、设计、建设水平，推动特色自然景观与城市布局形态有机融合，让城市充分体现文化传承、历史记忆、地域特色和鲜明个性。坚持以产兴城、以城带产，进一步优化城市产业结构，实现产城高度融合发展。坚持控制规模、优化结构、丰富功能，着力推动房地产业转型升级。以营造幸福宜居社区为着力点，加强文化、教育、医疗、养老、体育休闲等设施建设，提供覆盖面更广的公共服务保障，自下而上激发城市活力。进一步理顺城市管理和执法体制，加快智慧城市建设，提高城市管理服务的精细化水平。健全完善农村居民市民化推进机制，畅通农村居民进城渠道，让广大农村居民更便捷地融入城市。
增强城市综合承载能力。完善内畅外联、高效便捷的综合交通体系，积极推进莱西—海阳—乳山—荣成高铁、桃威铁路改造工程，开工建设荣乌高速绕城段、文莱高速项目，启动威海新机场规划建设，推动港口融合发展，进一步提高对外通达水平；推动城市轨道交通规划建设，加快推进环山快速公路、东部滨海新城至南海新区公路等项目，打通交通连接关键点，建成优势交通工具半小时通达型城市。加快推进石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站、龙山湖等重大能源、水利设施项目，实施中水深加工处理利用工程，加快地下综合管廊等现代城市设施建设。统筹布局公共服务设施，完善城市道路、公共交通、水电气暖、信息等配套设施，进一步健全城市公用设施网络和运行安全保障体系。
彰显城市宜居品牌优势。坚持生态立市、环境优先，持续加强环境保护、资源节约。实施“蓝色海湾”行动，开展海岸带、沙滩、近海海域修复整治，推进中美海洋垃圾防治工作。实行最严格的环境保护制度，全面落实大气、水、土壤、噪声污染防治行动计划，大力推进河长制。高标准实施山水林田生态保护和修复工程，有序推进退耕还林工作，开展大规模绿化行动，加大自然保护区和重要生态功能保护区建设管理力度。加强节水保水工作，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，在全省率先实现碳排放峰值目标。坚持“三生共融”，深入推进美丽乡村建设和乡村文明行动，持续提升农村人居环境。大力发展循环经济，培育壮大环保产业。健全环境保护联动联防和生态补偿机制，探索海洋碳汇交易，开展环境污染责任保险试点，落实排污权有偿使用和交易制度。加强生态文明教育，引导全市人民自觉养成绿色低碳的生活方式和消费模式。
威海的城市发展正在全面迈进全域城市化、市域一体化的新时代。我们要牢固树立一盘棋思想，加强顶层规划设计，打破体制机制障碍，完善一体化发展的政策制度体系，着力推动城市规划建设一体化、产业布局一体化、基础设施一体化、公共政策与服务一体化，走出一条具有威海特色的新型城市化道路。
二、突出转型提升，振兴实体经济，推动产业向高端化集群化方向发展
深入实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，更加注重实体经济这个根本，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，大力发展新经济新业态新模式，加快推进三次产业、产业与互联网、产业与城市化的深度融合。
强化工业主导地位。以工业化、信息化融合为切入点，加快机械制造、食品加工、运输装备、纺织服装等传统产业的智能化升级、绿色化改造、服务化延伸，突出抓好海洋食品、渔具、地毯、轮胎等传统特色优势产业，实现“威海制造”向“威海智造”转变。大力发展高端制造业和战略性新兴产业，加快推进医疗器械与生物医药产业园、碳纤维产业园、电子信息与智能制造产业园等高端产业园区建设，努力打造在国内外具有较强影响力的千亿级产业集群。落实工业强基工程，推动企业实施规范化公司制改革。实施品牌和质量强市战略，弘扬新时期劳模精神和工匠精神，开展质量提升行动，形成一批具有持续创新力、竞争力的名牌产品和名牌企业。积极推进军民融合深度发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快淘汰落后、过剩产能，有序处置僵尸、空壳企业，为增加有效供给腾出宝贵资源。
突破发展服务业。进一步解放思想，深入开展服务贸易创新发展试点，加快构建服务业特色产业体系。优化全域旅游、商贸流通、现代物流等产业，培育壮大现代金融、电子商务、科技信息、医疗健康、家政养老、文化创意、体育休闲等产业，积极培育服务业新兴业态。集中力量建设面向日韩的服务贸易产业园，建设以高端医疗健康服务为主的国际医疗健康产业城，建设服务本地、辐射周边的区域性金融板块，建设业态丰富、一体发展的国家全域旅游示范城市。
做优现代特色农业。深化农业结构调整，发展精致农业，培育壮大都市休闲农业。积极推进农地“三权分置”，促进规范流转、高效利用。加快发展新型经营主体，培育职业农民，完善社会化服务体系，提高农业经营规模化、组织化、产业化水平。全力推进农业标准化生产，强化全过程的食品质量安全监管，争创国家食品安全示范城市。
深入推进蓝色经济区建设。以产业发展为核心，统筹配置海陆生产要素，建设现代化海洋经济新区，打造国家海洋高技术产业基地和海洋经济发展示范区。全面推动养殖、捕捞、加工、造船等产业转型升级，大力发展海洋生物医药、高端海洋装备、休闲渔业等新兴产业，高标准建设涉海产品交易平台，建成规范的国家级冷链物流基地，选择优势产品集中培育北方乃至全国海产品定价中心和交易中心。加快建设海洋高新技术产业园、海洋生物遗传育种中心、国家浅海综合试验场等平台，打造海洋技术成果转化中心，抢占海洋科技制高点。
发展需要产业支撑，发展需要实体经济，发展更需要千千万万的企业。支持企业、支持产业、支持实体经济发展，是我们义不容辞的责任。要构建亲、清新型政商关系，进一步优化政策、优化服务，尊重企业、尊重企业家，持续加强企业家队伍建设，坚定不移地支持企业做精做优、做大做强，扶持壮大一批领军企业，支持发展一批“行业小巨人”，加快培育一批充满活力的中小微企业，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局。
三、强化创新引领，拓展发展空间，充分激发和形成发展新动能
坚持在中央、省全面深化改革的大框架下先行先试、大胆探索，在国家大开放格局中找准定位、主动作为，创造更多发挥先发优势的引领型发展。
扎实推进重点领域改革。紧紧围绕中央、省顶层设计，进一步细化工作方案，落实改革措施，更好地发挥重大改革的牵引作用。紧紧围绕实施重大战略，推动土地利用、财政金融、科技创新、投融资、审计和国有企业等领域改革创新，选择若干区域或领域实施集中突破。紧紧围绕建设服务型政府，深化“放管服”改革，推进“互联网+”政务服务。紧紧围绕承接改革政策红利，积极争取、加快推进国家、省重大试点工作，努力推出一批可复制可推广的“威海经验”。紧紧围绕群众关心关注的问题，综合推进教育、文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，不断增强群众对改革的获得感。充分发挥市委全面深化改革领导小组在推进改革中的主导作用。
高水平扩大对外开放。积极推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，主动参与国家自贸区战略，加快构建开放型经济新体制。坚持引资引智引技并举，深入推进精准招商，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。进一步提高通关便利化水平，推动服务贸易创新发展，大力发展外贸新兴业态，加快内外贸一体化发展，实现对外贸易转型升级、优进优出。积极参与“一带一路”建设，开拓沿线国家市场，促进双向投资合作健康有序发展。各类开发区是对外开放的龙头，要进一步创新体制机制，高标准推进二次创业，实现全方位上档升级。全力推进威海综合保税区建设，打造全市开放型经济发展的重要载体。
加快实施创新驱动发展战略。以建设山东半岛国家自主创新示范区为抓手，整合创新资源，强化协同创新，集中打造立足山东半岛、以两化融合为特色的国家区域创新中心。更好地发挥工信部电子信息技术综合研究中心的作用，争创国家制造业（高性能医疗器械）创新中心，积极推动北京高科联盟威海科创城等项目建设，争取更多高校院所来我市设立分支机构和科技园、创业园。依托重大科技创新平台，引企业、引人才，留企业、留人才，育企业、育人才。组织开展国际高层次人才交流活动。围绕产业链部署创新链，加快重点产业的创新平台布局，鼓励行业骨干企业牵头成立技术创新联盟。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，建设研发平台，提高技术创新能力。实施科技型企业“千帆计划”，鼓励行业领军企业向研发型企业转型，扶持壮大科技型中小企业群体。实施产学研合作创新专项计划，建设一批技术转移、交易和科技服务机构，促进科技成果资本化、产业化。建立金融、资本、基金与科技融合的平台与机制。用创新的精神研究制定支持创新的政策，加大财政投入力度，转变财政支持方式，激发科技创新活力。人才是第一资源。我们要把人才工作放到更加突出的位置，把握人才成长和发展规律，搭建人尽其才的舞台，创新容人留人的政策，构建务实管用的人才工作机制，真正形成重才、聚才、用才的良好氛围。
四、发展民主政治，建设法治威海，汇聚团结奋进的强大正能量
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，保障人民权益，维护公平正义，调动一切积极因素，巩固发展民主团结、政通人和的政治局面。
加强社会主义民主建设。深入贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，推动政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商制度化建设。支持人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关作用，使立法、监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意志。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，增强政协工作活跃度。大力发展基层民主，不断扩大人民群众有序政治参与。
最大限度凝聚各方力量。创新新形势下的统战工作，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，凝聚新的社会阶层人士，推进党外代表人士队伍建设。重视听取民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。扎实做好民族、宗教、外侨、对台、老龄等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。加强党管武装工作，深入开展双拥共建，进一步巩固军政军民团结。
发挥法治的引领和规范作用。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，加快建设法治威海。推进重点领域立法工作，提高地方立法的科学性、针对性、有效性。完善执法体制、程序，推进综合执法，建设法治政府。支持司法机关独立行使职权，进一步提升司法公信力。深入实施“七五”普法规划，积极培育法治文化，完善公共法律服务体系，使尊法学法守法用法成为全市人民的共同追求。法治是治国理政的基本方式，是治理体系和治理能力现代化的重要体现。我们一定要对法律怀有敬畏之心，大力弘扬法治精神，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
五、坚定文化自信，深化文明建设，全面提升城市文化软实力
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要坚持物质文明和精神文明互促共进，坚定文化自信，增强文化自觉，繁荣发展先进文化，为建设现代化幸福威海提供坚强思想保证、强大精神力量、丰润道德滋养。
加强科学理论引领。突出迎接、宣传贯彻党的十九大这条主线，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入学习宣传党中央治国理政新理念新思想新战略，创新宣传方式，提高宣传效果，引导全社会坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持党管宣传、党管意识形态，认真落实意识形态责任制，切实抓好理论、舆论、文化、教育、网络等各类阵地管理，唱响主旋律，弘扬正能量，提升传播力。
提升城市文明水平。强化价值引领、实践养成、典型示范，推动社会主义核心价值观入法入规、入脑入心、融入生活。深化“君子之风·美德威海”建设，持续开展主题宣传教育实践活动。巩固提升文明城市建设成果，广泛开展“爱文明家园 做文明市民”行动，深入推进群众性文明创建活动，推动学雷锋志愿服务制度化。弘扬优秀传统文化，加强家风、校风建设，深化青少年思想道德教育。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，积极创建国家信用示范城市。
促进文化繁荣发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，持续深化文化体制改革。加快文化产业园区、骨干文化企业和文化产业项目发展，推动文化创意与相关产业深度融合，以文化产业的快速发展带动文化事业的水平提升。深入实施文化惠民工程，建成图书馆新馆、群众艺术馆新馆，加强基层综合性文化服务中心等基础文化设施建设，进一步提升公共文化服务均等化、标准化、社会化、数字化水平。大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，繁荣文化精品创作，推进媒体融合发展，强化文化市场监管。加强文化遗产保护传承，深入实施文物重点保护工程、乡村记忆工程和历史文化展示工程，切实做好革命文物保护工作。积极开展对外文化交流合作，让更多威海优秀文化产品走出去。
文化是城市的灵魂。威海传统文化与社会主义先进文化相接，本土文化与外来文化交融，形成了包容开放、文明法治、创新进取的城市人文气质。我们要坚持传承与创新相统一，进一步提升城市文化内涵，打造更高品质的人文环境，用文化凝聚思想共识，用文明引领社会风尚，努力为新一轮改革发展凝聚强大而持久的动力。
六、增进民生福祉，促进社会和谐，带领全市人民共同创造幸福美好生活
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展更多惠及全市人民，以更高标准、更大力度保障民生，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。
让群众共享更加充分的就业和保障。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，加强困难人员就业援助，提高全民就业创业质量。织密扎牢民生保障网，实施全民参保登记计划，形成覆盖全民、市域一体、均衡协调的社会保障体系。完善社会救助制度，鼓励社会力量参与社会救助，实现应保尽保、分类施保。大力实施保障性安居工程，推进棚户区改造，努力满足群众特别是中低收入家庭基本住房需求。
让群众共享更加优质的教育。实施教育优先发展战略，深化教育综合改革。扎实推进基础教育综合改革试验区等试点，大力实施素质教育，合理规划教育布局，加大学校建设力度，切实解决普通中小学大班额问题。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。力争实现高中阶段学生免除学杂费。建设现代职业教育体系，完善校企合作机制，实现产教深度融合。优化提升特殊教育。密切与驻威高校的共建合作，提升高等教育服务经济社会发展能力。统筹推进民办教育、继续教育，满足群众多样化、多层次教育需求。
让群众共享更加健康的生活。以提高全民健康素养和健康水平为目标，构建社会、环境、人群“三位一体”的健康促进模式，加快建设健康城市。深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革，广泛开展健康机关、健康企业、健康学校、健康社区、健康家庭等健康细胞工程建设。落实全面两孩政策，积极应对人口老龄化趋势，加快构建医养融合服务体系。大力发展体育事业，实施全民健身计划，促进全民健身与全民健康深度融合。
让群众共享更加安全的社会环境。加快健全公共安全体系，深化海陆一体平安建设，提高城市安全防范水平。深化社会治理创新，推动政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动，形成多元共治局面。全面落实重大决策社会稳定风险评估制度，进一步加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷化解机制。坚持党政同责、一岗双责，全面加强安全生产和食品药品安全监管，妥善应对自然灾害和突发事件。
小康不小康关键看老乡，不让一个人掉队的小康才是全面小康。在提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的征程中，我们要巩固扶贫成果，提高扶贫实效，建立长效机制，决不落下一户贫困家庭、丢下一名贫困群众。
七、坚定不移推进全面从严治党
实现美好蓝图，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织要自觉肩负起全面从严治党的政治责任，把严的要求贯穿于管党治党的全过程，以从严治党的新成效为经济社会发展提供坚强政治保证。
加强和改善党的领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善领导小组和工作协调推进机制，切实加强对各领域的政治、思想和组织领导，更好地把方向、管大局、作决策、保落实。大力推进各级党委领导经济社会发展工作的制度化建设，健全党委研究经济社会发展战略、定期分析经济社会形势、研究重大方针政策、听取工作汇报等工作机制。坚决落实主体责任，进一步完善党建工作述职评议、考核评价、追究问责等制度，推动形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局。
强化党的思想政治建设。持之以恒抓好党性教育，巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话。扎实做好党的十九大精神教育培训工作，把广大党员、干部的思想统一到党的十九大精神上来。完善干部理论学习和党委中心组学习制度，发挥胶东（威海）党性教育基地、各级党校等阵地作用，建设学习型党组织和领导班子。
加强和规范党内政治生活。以党章为根本遵循，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 坚持民主集中制，严格落实集体领导制度，健全完善党委（党组）议事规则和决策程序。严格党内组织生活，坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。开展严肃认真的批评和自我批评，使广大党员干部思想受到洗礼、灵魂受到触动。建立健全党内监督体系，注重发挥外部监督作用，加强对权力运行的制约和监督，切实做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。
建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持好干部标准，严格按干部任用条例选干部、配班子。着眼领导班子长远建设需要，探索建立优秀年轻干部、女干部和党外干部发现、储备、培养锻炼和选拔使用有机衔接的工作机制。切实做好老干部工作。持续开展大兴学习之风活动，加强干部专业化教育培训，完善干部交流轮岗、挂职锻炼等制度，进一步提升干部理论水平、专业素养与实践能力。广大基层干部是推动发展、维护稳定的基本力量，要多关心、多关注、多关爱，让他们安心扎根基层、埋头服务群众、甩开膀子推动发展。
弘扬干事创业的优良作风。大力倡树科学务实的政绩观，鼓励党员干部集中精力办实事、解难事，打基础、利长远，脚踏实地，埋头苦干。深化机关作风建设年活动，着力提升干部队伍执行力，在狠抓落实上下功夫，确保各项工作一抓到底、见到实效。不断完善“六位一体”考核监督机制，更加注重考核监督结果运用，让锐意进取、干事创业的干部脱颖而出，让为官不为、懒政怠政的干部没有舞台。加快建立正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、敢干事、干成事、不出事的浓厚氛围。
提升基层党建工作水平。制定落实《威海市2017—2022年党的基层组织建设规划纲要》，进一步夯实基层基础。创新推动城市、农村、“两新”组织和机关、国有企业、高校等各领域党组织建设，实现党的工作全面进步、全面过硬。积极适应党员流向变化和城市化快速推进的趋势，以区域化党建为载体，构建“城市大党建”格局。持续深化基层服务型党组织建设，扎实做好农村、城市社区“两委”换届工作，选优配强基层党组织带头人，整顿软弱涣散基层党组织，提升基层党务工作者专业化、职业化水平。加强基层党员队伍建设和监督管理，充分发挥基层党员的先锋模范作用。探索扩大党内基层民主，扎实推进党代表任期制工作。
营造风清气正的政治生态。党风廉政建设和反腐败斗争关乎党的生死存亡。各级党组织要切实担负起主体责任，各级纪委要切实担负起监督责任，坚持惩防并举，深化标本兼治，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。坚持不懈抓好中央八项规定精神落实，驰而不息纠治“四风”，健全完善规章制度，确保作风建设取得新成效。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续推动全面从严治党向纵深发展。科学把握实践监督执纪“四种形态”，坚持挺纪在前，既重抓早抓小、治病救人，又重刮骨去毒、高压震慑。深化纪律检查体制改革，健全完善派驻监督、巡察监督制度体系，推进市县巡察全覆盖和县级派驻全覆盖。按照上级部署，稳步实施监察体制改革，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强廉政文化建设，坚持改进作风与加强党性修养、正面引导与反面警示相结合，引导党员、干部明德修身、遵规守纪，带头树立优良家风，永葆共产党人政治本色。全面推进“廉洁威海”建设，持续推动党风政风民风向上向善。
空谈误国，实干兴邦。面对新形势新使命，面对全市人民的信任和期盼，全市广大党员要以“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的担当，不忘初心、继续前进，真抓实干、善作善成，决不辜负党和人民的重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，万众一心、奋勇争先，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
（市委办公室提供）