【概况】 2016年，市食品药品监督管理局以创建国家食品安全示范城市为契机，紧抓监管核心职责，夯实监管基础，创新监管模式，增强监管能力，推动监管融合，全市食品药品安全形势持续稳定向好，获评全国食品药品监管系统先进集体、全市工作优秀单位。
【国家食品安全示范城市创建】 2016年，威海市将国家食品安全示范城市创建工作纳入全市目标管理和科学发展考核，提高各区市对食品安全工作的重视程度。实行“一检查一通报”和清单管理机制，开展创建测评6次，以督查促创建。建立创建成员单位联创共建推进机制，完成“三小”（肉制品小作坊、城乡接合部小餐饮店和学校周边小摊贩）升级改造、肉菜流通追溯体系、餐厨废弃物处置体系、禽畜无害化处置等十大重点项目。文登区、荣成市、乳山市被纳入第二批省级食品安全先进县创建试点，威海市成为全省唯一的国家食品安全示范城市全域创建市。11月，威海市通过省食安办组织的省级创建验收。12月底，省食安办在省政府网站对威海市创建情况进行公示。
【食品药品安全监管体系建设】 基层监管所建设 在全面推广基层监管所配备执法车辆、快速检测箱、执法记录仪等“十五个一”的标准基础上，对38个基层监管所进行改造升级。至2016年底，全市基层监管所面积全部达标，装备设施投资4680多万元，74个监管所基本达到标准。
检验检测体系建设 3月，威海市整合市质检所、农副产品检测中心等市级食品检测机构及职能，成立威海市食品药品检验检测中心，加挂市农副产品检测中心牌子；2016年，完成市食品检测中心设施设备设计论证，计划投资9300万元；荣成市、乳山市食品检测中心分别被列入区域中心和一般中心资源整合试点，分获补助资金700万元、400万元；市医疗器械产品质量检验中心和药品检测中心项目重新立项、预算、变更管理主体，计划总投资2.98亿元、建筑面积2.39万平方米。经市编办批准设立不良反应监测中心和“医疗器械产品质量检测中心，为正科级事业单位。
诚信体系建设和信息化项目建设 出台《威海市食品安全信用示范工程实施方案》《行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》，建立信用数据目录编制、数据采集、信息公示、统一归集长效机制。全年梳理食品药品安全信用目录229条，向“信用威海”平台报送信用数据3590条；编制完成“智慧食药”信息化平台建设方案并通过专家论证。
【日常监管】 稽查办案 2016年，全市查办各类食品药品违法案件1450起，比上年增长42.4%；罚没款802.2万元，增长170%。接收食品药品投诉举报4262件，受理2839件，受理疑似食源性疾病举报22起，对5起案件的举报人实施奖励。
监督抽检 全市实施食品监督抽检1.84万批次，监督抽检合格率96.6%，抽检数量6.5批次/千人，处于全国领先水平。完成药品抽验976批次，合格率91.5%。在全省率先开展市级医疗器械抽检，在生产经营使用环节抽取高风险产品20批次。
飞行检查 食品生产环节立案8起，食品流通环节立案18起，餐饮服务环节罚没款24.7万元，撤销、收回27家药品经营企业的GSP（药品经营质量管理规范）证书，2家医疗器械经营单位被取消体外诊断试剂经营资格。
【专项整治】 食品生产环节，针对肉制品、调味品、食用植物油、水产制品、饮用水等重点产品，开展专项检查11次。食品流通环节，针对关键主体和风险品种开展食用农产品批发市场专项检查、进口食品专项检查、农村食品安全专项整治等9项整治活动。餐饮服务环节，针对关键时期、关键部位，先后组织开展夏季高湿季节、旅游景区、学校食堂、建筑工地等10次专项整治活动，集中解决影响餐饮食品安全的突出问题。药品生产经营领域，相继组织开展药品质量提升行动、药包材生产和使用专项整治、中药材和中药饮片专项整治等12专项整治，对1家药品生产企业库存产品进行全部销毁，收回1家药品生产企业GMP（药品生产质量管理规范）证书，查处药品类案件249起，没收违法药品货值12.24万元，罚没款226.21万元。医疗器械领域，针对注射用透明质酸钠、壳聚糖类产品、装饰性彩色隐形眼镜、定制式义齿四类产品开展集中整治，责令整改30家，立案查处6家，公告86家未提交自查报告企业和34家失联企业。
【监管创新】 全市21家乳制品、白酒、规模以上肉制品生产企业全部投保食品安全责任险，在此基础上加大推广力度，4家食品生产企业、7个学校食堂、138家餐饮企业参保，提高食品生产经营者风险承担能力，保障消费者权益。以海都大酒店、烤肉庄园等餐饮单位为模板，通过宣传引导、现场教学和动态考核等措施，全市210家中小学校食堂全部推行“六常法”(常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范和常教育)管理，实行“六常法”管理的餐饮单位1120家。
【联合治理】 2016年，市食品药品监督管理局将“三安联动”（农安、食安、公安三大系统联动协作）监管工作机制进一步向基层延伸，建立食品安全“派出所+”模式；与公安、检察等机关部门建立联席会议、案件会商、提前介入、联合执法四项机制，召开联席会议4次，联合查办案件15起；与法院建立行政处罚强制执行快速通道，有2起行政处罚案件进入强制执行程序；与“110”指挥中心、高速公路卡口警务室热线联动，截获违法运输走私假冒进口韩国食品、化妆品22起，涉案货值60余万元。
【社会共治】 开展“食品安全宣传周”“安全用药月”重点宣传活动4次。策划《创建国家食品安全城市》《食药法苑》等8个专题专栏，制作创城公益宣传片5部、科普动漫1部；针对网络群体，开通“威海食品药品安全”微信公众号，开展“食安随手拍”“药械知识网络竞赛”等活动5次，影响力指数在全省食品药品监管系统排名三甲；针对电视观众，开设《食药现场报道》，收视率2.1%。重点突出影响威海民生的食品药品重大监管政策、食品药品行政处罚信息、食品药品安全监督抽检结果信息、食品药品警示信息和日常监管等信息公开，做到政务信息公开常态化。全年印发食品药品工作文件23个、食品日常监管信息29条、药品日常监管信息13条、事中事后随机监管信息18条，公告公示信息222条，公布本级食品药品抽检信息28期4404批次，公开查处的行政处罚案件信息79期89起，公布有重大影响典型案件11起，发布夏季餐饮安全等食品药品预警信息27条。
【依法行政】 市食品药品监督管理局调整权力清单57项，编制公共服务事项目录5项。制定《行政执法全过程记录制度》，提出执法办案“三精”标准。组织处理处罚案件听证2起，办理行政复议案件12件。在市级行政机关案卷评查活动中，3个处罚案卷、2个许可案卷获评全市行政执法优秀案卷，成为同时获得行政处罚和行政许可优秀案卷的3个市直部门之一。
【助推产业发展】 优化审批服务，简化审批流程，压缩审批时限，制作审批事项示范文本，开通绿色通道，开展预约服务，推行全程网上办理。2016年，受理审批执业药师注册563件、药品零售经营许可638件、GSP认证41件、三类医疗器械经营许可受理转报186件，为89种医疗器械产品办理出口证明445份。开展“食安威海”品牌引领行动。威海市新增HACCP和ISO 22000认证企业17家，全市规模以上食品生产企业认证比率达87%。建设放心食品生产基地2处，建成食品小作坊集中园区4处，创建示范单位1468家。
（汤华飞）
编辑 闫拥军 陶晓红