【概况】 2016年，市安全生产监督管理局以“大快严”（大排查、快整治、严执法）集中行动为主线，以风险分级管控与隐患排查治理建设为引领，健全体制、强化措施、狠抓落实，提升全市安全风险管控水平，确保安全生产形势总体稳定。全市发生各类安全生产事故34起，比上年增长17.2%；死亡48人，增长65.5%；直接经济损失825.91万元，增长286.3%。
【安全生产责任体系建设】 强化组织领导，出台《威海市安全生产“十三五”规划》，将安全生产作为保障民生安全的重要举措进行总体安排。调整加强市政府安委会，市政府主要负责人任主任，12位市委、市政府领导任副主任，市直55家相关部门、单位主要负责人为成员。健全责任体系，印发《威海市安全生产行政责任制规定》，明确各级政府及其有关部门的安全生产监管职责，理顺监管体制。推进“网格化、实名制”管理，组织各区市以及42家市直部门、单位，摸查确认生产经营单位近10万家，逐一落实行业主管部门和专业监管部门，并登记造册，实行“一县一册”管理。加大考核奖惩力度，修订完善《安全生产工作目标绩效管理考核评分细则》，以结果为工作导向，以考核促工作落实。落实《威海市安全生产行政约谈制度》，市政府主要负责人对发生较大以上事故的区市、市直部门主要负责人进行行政约谈，严肃问责，并召开全市警示会议，有针对性地分析形势、查摆问题、部署工作。
【“大快严”集中行动】 组织各级各有关部门“大快严”集中行动，深入排查治理事故隐患，打击非法、违法行为。全市检查企业5.6万家次，查处隐患4.7万项，督导完成整改4.4万项，整改率92.3%；发现重大隐患234项，整改203项，整改率86%。成立联席会议办公室，明确机构设置和人员安排，建立情况报送、宣传报道、统计调度等工作制度。加强行动督导，落实隐患治理工作清单、包区市督查、重大隐患督办等制度，开展集中执法、异地执法等活动，督办整改重大隐患234项，集中执法企业40家、立案处罚25家，形成严管严治氛围。制定《威海市安全生产举报奖励办法》，设立45万元专项资金，对举报安全事故隐患和非法、违法行为的群众进行奖励，调动社会各界力量，共同守住安全生产红线。
【“两个体系”建设】 在全市选取安全生产基础条件好、现场管理规范、技术力量过硬的企业，确定省级标杆企业8家、市级标杆企业34家、县级标杆268家。采取政府购买服务的方式，选派专家、专业机构对标杆企业进行上门辅导。通过购买专业机构服务，指导54家企业建起安全生产和职业病危害“两个体系”（风险分级管控与隐患排查治理建设）。印发《两个体系建设实施手册》，帮助企业理清脉络、统一概念、规范程序。召开专题培训会，培训企业人员5200余人次。全市近1200家企业建起符合自身实际的“两个体系”。全市指导各类企业排查风险点6472个，实施“一企一册”“一风险点一表”管理，建立起管控档案，落实管控措施。注重城市公共领域安全风险排查工作，组织排查风险点472个，加强渣土堆场、电厂脱硫脱硝装置等重点场所、部位的风险管控。
【重点领域整治】 非煤矿山方面，对全市16座尾矿库完成会诊检查，获批上级专项资金73万元，用于“头顶”尾矿库隐患治理。推进攻坚克难工作，依法收回、注销11家地下矿山的“安全生产许可证”，督导实施全面停产或关闭。危化品方面，委托2家中介机构对全市26家危化品企业进行两轮“诊断式”安全检查，查处问题和隐患771项。深入开展化工企业转型升级工作，组织对172家企业进行安全生产评级。烟花爆竹方面，全面完成生产企业退出后续工作，对相关设备、原材料、半成品等进行拆除和销毁，销毁成品4400余箱、半成品13吨、黑火药2吨、引火线202万米。工贸企业方面，持续推进涉氨制冷企业专项整治，全市企业底数从上年的836家减少到773家，55家构成重大危险源的企业全部履行备案手续，消防、特种设备等重点隐患整改进展顺利。推进金属冶炼、粉尘防爆、有限空间等专项治理，对14家重点企业进行诊断检查，查处问题和隐患473项。职业卫生方面，将健康企业建设纳入市委、市政府《关于建设健康城市的意见》，制定实施安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对1800余家用人单位开展职业卫生执法检查，实施行政处罚80余万元。
【保障防范能力建设】 加大安全生产投入，市级安全生产专项资金继续保持420万元的额度，其中220万元专项用于购买安全生产服务。推进监察中队标准化建设，全市57个中队达标，落实专项资金100万元，对先期达标的中队进行奖补。完善执法机制，制定随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，建立 “双随机、一公开”监管机制。推进企业标准化建设，在高危企业全覆盖基础上，规模以上工贸企业累计达标542家，小微企业704家。强化应急管理，修订完善生产安全事故应急救援预案和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹3个市级专项预案，组织开展危险化学品、非煤矿山应急演练。重新编制行政许可事项目录、行政权力清单，以及相关业务手册和服务指南，将应急预案备案、易制毒化学品经营许可备案等权力事项纳入全程网办，规范行政审批行为，依法办理各类审批事项306件。开展“安全生产月” “《职业病防治法》宣传周”等系列活动，威海市被省政府安委会评为安全生产月活动优秀组织单位。强化法定持证人员培训考核工作，全年考核发证1.8万人。
（甘涌泉）
安全生产监督管理
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【概况】 2016年，市安全生产监督管理局以“大快严”（大排查、快整治、严执法）集中行动为主线，以风险分级管控与隐患排查治理建设为引领，健全体制、强化措施、狠抓落实，提升全市安全风险管控水平，确保安全生产形势总体稳定。全市发生各类安全生产事故34起，比上年增长17.2%；死亡48人，增长65.5%；直接经济损失825.91万元，增长286.3%。
【安全生产责任体系建设】 强化组织领导，出台《威海市安全生产“十三五”规划》，将安全生产作为保障民生安全的重要举措进行总体安排。调整加强市政府安委会，市政府主要负责人任主任，12位市委、市政府领导任副主任，市直55家相关部门、单位主要负责人为成员。健全责任体系，印发《威海市安全生产行政责任制规定》，明确各级政府及其有关部门的安全生产监管职责，理顺监管体制。推进“网格化、实名制”管理，组织各区市以及42家市直部门、单位，摸查确认生产经营单位近10万家，逐一落实行业主管部门和专业监管部门，并登记造册，实行“一县一册”管理。加大考核奖惩力度，修订完善《安全生产工作目标绩效管理考核评分细则》，以结果为工作导向，以考核促工作落实。落实《威海市安全生产行政约谈制度》，市政府主要负责人对发生较大以上事故的区市、市直部门主要负责人进行行政约谈，严肃问责，并召开全市警示会议，有针对性地分析形势、查摆问题、部署工作。
【“大快严”集中行动】 组织各级各有关部门“大快严”集中行动，深入排查治理事故隐患，打击非法、违法行为。全市检查企业5.6万家次，查处隐患4.7万项，督导完成整改4.4万项，整改率92.3%；发现重大隐患234项，整改203项，整改率86%。成立联席会议办公室，明确机构设置和人员安排，建立情况报送、宣传报道、统计调度等工作制度。加强行动督导，落实隐患治理工作清单、包区市督查、重大隐患督办等制度，开展集中执法、异地执法等活动，督办整改重大隐患234项，集中执法企业40家、立案处罚25家，形成严管严治氛围。制定《威海市安全生产举报奖励办法》，设立45万元专项资金，对举报安全事故隐患和非法、违法行为的群众进行奖励，调动社会各界力量，共同守住安全生产红线。
【“两个体系”建设】 在全市选取安全生产基础条件好、现场管理规范、技术力量过硬的企业，确定省级标杆企业8家、市级标杆企业34家、县级标杆268家。采取政府购买服务的方式，选派专家、专业机构对标杆企业进行上门辅导。通过购买专业机构服务，指导54家企业建起安全生产和职业病危害“两个体系”（风险分级管控与隐患排查治理建设）。印发《两个体系建设实施手册》，帮助企业理清脉络、统一概念、规范程序。召开专题培训会，培训企业人员5200余人次。全市近1200家企业建起符合自身实际的“两个体系”。全市指导各类企业排查风险点6472个，实施“一企一册”“一风险点一表”管理，建立起管控档案，落实管控措施。注重城市公共领域安全风险排查工作，组织排查风险点472个，加强渣土堆场、电厂脱硫脱硝装置等重点场所、部位的风险管控。
【重点领域整治】 非煤矿山方面，对全市16座尾矿库完成会诊检查，获批上级专项资金73万元，用于“头顶”尾矿库隐患治理。推进攻坚克难工作，依法收回、注销11家地下矿山的“安全生产许可证”，督导实施全面停产或关闭。危化品方面，委托2家中介机构对全市26家危化品企业进行两轮“诊断式”安全检查，查处问题和隐患771项。深入开展化工企业转型升级工作，组织对172家企业进行安全生产评级。烟花爆竹方面，全面完成生产企业退出后续工作，对相关设备、原材料、半成品等进行拆除和销毁，销毁成品4400余箱、半成品13吨、黑火药2吨、引火线202万米。工贸企业方面，持续推进涉氨制冷企业专项整治，全市企业底数从上年的836家减少到773家，55家构成重大危险源的企业全部履行备案手续，消防、特种设备等重点隐患整改进展顺利。推进金属冶炼、粉尘防爆、有限空间等专项治理，对14家重点企业进行诊断检查，查处问题和隐患473项。职业卫生方面，将健康企业建设纳入市委、市政府《关于建设健康城市的意见》，制定实施安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对1800余家用人单位开展职业卫生执法检查，实施行政处罚80余万元。
【保障防范能力建设】 加大安全生产投入，市级安全生产专项资金继续保持420万元的额度，其中220万元专项用于购买安全生产服务。推进监察中队标准化建设，全市57个中队达标，落实专项资金100万元，对先期达标的中队进行奖补。完善执法机制，制定随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，建立 “双随机、一公开”监管机制。推进企业标准化建设，在高危企业全覆盖基础上，规模以上工贸企业累计达标542家，小微企业704家。强化应急管理，修订完善生产安全事故应急救援预案和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹3个市级专项预案，组织开展危险化学品、非煤矿山应急演练。重新编制行政许可事项目录、行政权力清单，以及相关业务手册和服务指南，将应急预案备案、易制毒化学品经营许可备案等权力事项纳入全程网办，规范行政审批行为，依法办理各类审批事项306件。开展“安全生产月” “《职业病防治法》宣传周”等系列活动，威海市被省政府安委会评为安全生产月活动优秀组织单位。强化法定持证人员培训考核工作，全年考核发证1.8万人。
（甘涌泉）