【概况】 至2016年底，威海市耕地保有量和基本农田保护面积分别为19.45万公顷和16.25万公顷。全年完成土地整治项目25个，新增耕地335.9公顷。全市报批建设用地1513公顷，其中新增建设用地1269公顷，保障一批重点产业、基础设施和民生项目用地。农村集体土地所有权、宅基地发证率分别为99.8%、96.5%。深化矿山源头治理，关停露天采石场17家、地下开采矿山8家；收取矿山地质环境治理保证金1600万元。威海市实现地质灾害防治高标准“十有县”全覆盖。市国土资源局连续9年被评为全市工作优秀单位。
【土地规划】 2016年，调整修改土地利用总体规划169.5公顷，其中报省政府审批环翠区、荣成市涉及规划修改面积40.9公顷；报省国土资源厅审批乳山市中心城区建设用地规模边界调整，涉及规划调整面积14.4公顷；市批规划调整修改面积114.2公顷。执行2016年度土地利用计划指标446.67公顷，优先保障市级重点项目、城建重点工程和民生项目用地。省国土资源厅追加省重点项目新增指标238.13公顷、一般指标100.13公顷，落实泊于水库、石岛核电站高温气冷堆等项目单独选址指标487.93公顷。
【耕地保护】 切实履行耕地保护责任目标，将省政府下达的耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地和高标准基本农田建设任务指标分解到各区市，将耕地保护责任目标履行情况纳入政府年度绩效管理考核。开展城市周边永久基本农田划定工作，威海中心城区周边划定永久基本农田3133.3公顷，在全省第一批通过国土资源部、农业部审核；文登区、荣成市、乳山市城市周边划定永久基本农田3466.67公顷，通过省国土资源厅审核。年初耕地面积19.51万公顷，年末耕地面积19.45万公顷，年度增加耕地286.54公顷，减少耕地907.54公顷。基本农田划定16.25万公顷，占耕地总面积的83.4%。耕地占用补充683.94公顷。连续16年实现耕地占补平衡。基本农田保护率86.0%。探索土地整治新思路，开展“坡改梯”“小块并大块”等试点创新工作，通过整理田坎，增加耕地面积。竣工验收14个市级投资土地整治项目，新增耕地58.4公顷；竣工验收11个县级投资土地整治项目，新增耕地277.5公顷。加大土地挖潜力度，完成全市4个增减挂钩项目区和71.8公顷工矿废弃地复垦项目的立项工作，可复垦耕地93.67公顷。
【土地征收】 全市报批建设用地45批次794.18公顷，其中新增建设用地563.83公顷；报批单独选址项目6个718.84公顷，其中新增建设用地704.93公顷。涉及占用耕地全部实现先补后占、占优补优。
【土地供应】 全市供应土地617宗，面积1903.36公顷（含出让502宗，面积1511.09公顷，成交价款207.46亿元，其中招拍挂出让484宗，面积1493.91公顷，成交价款206.59亿元）。2011—2015年度平均供地率84.3%，盘活存量建设用地1344公顷。加大土地使用管理创新力度，制定《威海市人民政府关于加强创新型产业用地管理的意见》，对创新型产业用地予以政策倾斜。
【地籍管理】 完成农村集体土地所有权确权登记发证1.49万宗，发证率99.8%；农村集体土地使用权发证83.34万宗，发证率96.5%；农村宅基地确权发证2840个村，发证率96.5%。建立市、县两级集体土地所有权数据库和县级集体土地使用权数据库，为日常农村集体土地确权登记发证提供必要的图形和权属档案支持。地籍档案管理情况建档4.87万宗，权属纠纷调处35件，矛盾化解率89.7%。
【不动产登记】 9月26日，威海市全面实施不动产统一登记。至2016年底，全市办理各类业务11.82万笔，颁发不动产权证书、证明5.57万本。其中，办理不动产转移登记3.01万笔，交易面积165.55万平方米，交易金额53.5亿元；办理抵押登记1.79万笔，抵押金额400.07亿元；办理不动产登记资料查询业务5.98万笔；办结不动产继承、受遗赠业务69笔，办理委托见证业务6212笔。市不动产登记服务大厅被评为2016年度威海市部门行政审批服务先进办事大厅。
【矿产资源管理】 2016年，全市新设采石矿山2家，收取采矿权价款1080.94万元、矿产资源补偿费541.77万元。强化矿山源头治理，关停露天采石场23家、地下矿山8家。至年底，全市有矿山企业108家，其中金矿9家、铁矿4家、银矿2家、地热15家、矿泉水5家、玻璃用砂1家、饰面用花岗岩36家、建筑用花岗岩36家。从业人员4472人，年产矿石量1130.06万吨，工业总产值10.64亿元。市国土资源局印发《关于进一步加强矿产资源勘查开采领域安全生产责任管理工作的通知》，建立安全生产责任网格化管理机制，狠抓预防责任落实。建立矿山“黑名单”制度，将矿山安全生产隐患排查整治工作贯穿矿产资源勘查开采秩序集中整顿专项行动、矿山督察监督及年检工作之中，并将隐患整改情况、年检结果与采矿权延续或转报审批直接挂钩，凡是安全措施不落实、隐患整改不到位、年检不合格的企业，全面列入“黑名单”，实行延续登记一票否决。
【地质勘查管理】 对辖区内重点勘查项目进行现场检查，加大对越界勘查、以采代探等违法行为的打击力度，督促探矿权人做好安全生产。实施威海市城镇化扩展区城市地质调查等4个勘查项目，开展浅层地温能调查评价及相关专题研究；山东半岛蓝色经济区干热岩资源潜力调查评价勘查项目在3400米深处测得热储层温度140摄氏度，实现全国东部地区干热岩资源的找矿突破。
【地质环境保护】 加快推进地质环境治理项目，8个矿山治理项目、3个地质灾害治理项目通过省级验收；组织审查矿山地质环境治理恢复方案7个，收缴矿山地质环境治理保证金1600多万元；开展废弃矿井调查治理工作，对116处废弃矿井全部定位、上图、留影、建档，因地制宜进行安全化处置。完善地质灾害应急体系，编制《威海市地质环境监测规划》，威海市成为全省首家完成地环监测规划编制的地级市；举办地质灾害应急演练8次，其中与矿山企业联合举办汛期事故应急演练2次。年内，荣成槎山省级地质公园地质遗迹保护项目通过省国土资源厅验收，刘公岛省级地质公园正式揭碑开园。
【测绘管理】 基础测绘项目稳步推进，市级大比例尺地形图更新超过1300平方千米，环翠区、威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区和威海临港经济技术开发区1∶500、1∶2000地形图实现全覆盖，覆盖率和现势性居全省前列；文登城市规划区360平方千米大比例地形图和荣成市411平方千米比例尺基础地理信息数据库更新建设、数字荣成推广应用项目通过验收。测绘地理信息服务能力显著提升，为海绵城市建设专项规划、智慧林业建设、电子政务共享平台建设、刘公岛智慧景区建设等项目提供测绘和地理信息技术支持和服务；“天地图·威海”持续为威海市蔬菜肉类流通追溯系统、市电子政务信息共享平台等项目提供在线地图服务。加强测绘行业管理，取消测绘资质年度注册制度，实行测绘资质年度报告公示制度，并向社会公示。组织开展地图市场专项检查，抽检新华书店、图书城等6家单位，重点检查中小学教辅用书，规范地图市场秩序。促进测绘地理信息企业发展转型，受理新申请测绘资质单位1家，通过省国土资源厅审批，颁发资质证书；4家企业新增房产测绘、地图编制、地理信息系统工程等测绘资质范围。
【执法监察】 强化重点防控，对性质恶劣、顶风而上的土地矿产违法违规行为，及时督导查处，全年开展各类动态巡查1447人次，巡查发现土地违法行为284起，拆除建筑物20宗2.4万平方米，制止矿产违法行为33起，撤离非法采矿设备24台，封闭井口8个。按照国家部署，对全市高尔夫球场进行严厉督察，历时3个月，11个高尔夫球场全部整改到位，所有球场占用耕地全部拆除复耕。开展土地矿产卫片执法检查工作，对核查出的345宗违法违规用地全部立案查处，收缴罚没款3971.79万元，拆除建筑物面积68.15万平方米、没收22.98万平方米，追究党纪政纪责任29人，移送司法机关追究刑事责任3人。
【政策法规】 组织开展 “4·22”地球日、“6·25”全国土地日等普法宣传活动，推动全市国土资源普法工作全面开展。制定《重大行政决策预公开制度》《“先照后证”改革后加强事中事后监管实施方案》等规范性文件，建立“双随机、一公开”工作制度。全力做好行政争议化解，全年受理行政复议6件，办理行政应诉案件19件，结案13件。开展“送法下乡”活动，赠送农村专业法律书籍200多册。
（毕宇亮）
国土资源管理
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【概况】 至2016年底，威海市耕地保有量和基本农田保护面积分别为19.45万公顷和16.25万公顷。全年完成土地整治项目25个，新增耕地335.9公顷。全市报批建设用地1513公顷，其中新增建设用地1269公顷，保障一批重点产业、基础设施和民生项目用地。农村集体土地所有权、宅基地发证率分别为99.8%、96.5%。深化矿山源头治理，关停露天采石场17家、地下开采矿山8家；收取矿山地质环境治理保证金1600万元。威海市实现地质灾害防治高标准“十有县”全覆盖。市国土资源局连续9年被评为全市工作优秀单位。
【土地规划】 2016年，调整修改土地利用总体规划169.5公顷，其中报省政府审批环翠区、荣成市涉及规划修改面积40.9公顷；报省国土资源厅审批乳山市中心城区建设用地规模边界调整，涉及规划调整面积14.4公顷；市批规划调整修改面积114.2公顷。执行2016年度土地利用计划指标446.67公顷，优先保障市级重点项目、城建重点工程和民生项目用地。省国土资源厅追加省重点项目新增指标238.13公顷、一般指标100.13公顷，落实泊于水库、石岛核电站高温气冷堆等项目单独选址指标487.93公顷。
【耕地保护】 切实履行耕地保护责任目标，将省政府下达的耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地和高标准基本农田建设任务指标分解到各区市，将耕地保护责任目标履行情况纳入政府年度绩效管理考核。开展城市周边永久基本农田划定工作，威海中心城区周边划定永久基本农田3133.3公顷，在全省第一批通过国土资源部、农业部审核；文登区、荣成市、乳山市城市周边划定永久基本农田3466.67公顷，通过省国土资源厅审核。年初耕地面积19.51万公顷，年末耕地面积19.45万公顷，年度增加耕地286.54公顷，减少耕地907.54公顷。基本农田划定16.25万公顷，占耕地总面积的83.4%。耕地占用补充683.94公顷。连续16年实现耕地占补平衡。基本农田保护率86.0%。探索土地整治新思路，开展“坡改梯”“小块并大块”等试点创新工作，通过整理田坎，增加耕地面积。竣工验收14个市级投资土地整治项目，新增耕地58.4公顷；竣工验收11个县级投资土地整治项目，新增耕地277.5公顷。加大土地挖潜力度，完成全市4个增减挂钩项目区和71.8公顷工矿废弃地复垦项目的立项工作，可复垦耕地93.67公顷。
【土地征收】 全市报批建设用地45批次794.18公顷，其中新增建设用地563.83公顷；报批单独选址项目6个718.84公顷，其中新增建设用地704.93公顷。涉及占用耕地全部实现先补后占、占优补优。
【土地供应】 全市供应土地617宗，面积1903.36公顷（含出让502宗，面积1511.09公顷，成交价款207.46亿元，其中招拍挂出让484宗，面积1493.91公顷，成交价款206.59亿元）。2011—2015年度平均供地率84.3%，盘活存量建设用地1344公顷。加大土地使用管理创新力度，制定《威海市人民政府关于加强创新型产业用地管理的意见》，对创新型产业用地予以政策倾斜。
【地籍管理】 完成农村集体土地所有权确权登记发证1.49万宗，发证率99.8%；农村集体土地使用权发证83.34万宗，发证率96.5%；农村宅基地确权发证2840个村，发证率96.5%。建立市、县两级集体土地所有权数据库和县级集体土地使用权数据库，为日常农村集体土地确权登记发证提供必要的图形和权属档案支持。地籍档案管理情况建档4.87万宗，权属纠纷调处35件，矛盾化解率89.7%。
【不动产登记】 9月26日，威海市全面实施不动产统一登记。至2016年底，全市办理各类业务11.82万笔，颁发不动产权证书、证明5.57万本。其中，办理不动产转移登记3.01万笔，交易面积165.55万平方米，交易金额53.5亿元；办理抵押登记1.79万笔，抵押金额400.07亿元；办理不动产登记资料查询业务5.98万笔；办结不动产继承、受遗赠业务69笔，办理委托见证业务6212笔。市不动产登记服务大厅被评为2016年度威海市部门行政审批服务先进办事大厅。
【矿产资源管理】 2016年，全市新设采石矿山2家，收取采矿权价款1080.94万元、矿产资源补偿费541.77万元。强化矿山源头治理，关停露天采石场23家、地下矿山8家。至年底，全市有矿山企业108家，其中金矿9家、铁矿4家、银矿2家、地热15家、矿泉水5家、玻璃用砂1家、饰面用花岗岩36家、建筑用花岗岩36家。从业人员4472人，年产矿石量1130.06万吨，工业总产值10.64亿元。市国土资源局印发《关于进一步加强矿产资源勘查开采领域安全生产责任管理工作的通知》，建立安全生产责任网格化管理机制，狠抓预防责任落实。建立矿山“黑名单”制度，将矿山安全生产隐患排查整治工作贯穿矿产资源勘查开采秩序集中整顿专项行动、矿山督察监督及年检工作之中，并将隐患整改情况、年检结果与采矿权延续或转报审批直接挂钩，凡是安全措施不落实、隐患整改不到位、年检不合格的企业，全面列入“黑名单”，实行延续登记一票否决。
【地质勘查管理】 对辖区内重点勘查项目进行现场检查，加大对越界勘查、以采代探等违法行为的打击力度，督促探矿权人做好安全生产。实施威海市城镇化扩展区城市地质调查等4个勘查项目，开展浅层地温能调查评价及相关专题研究；山东半岛蓝色经济区干热岩资源潜力调查评价勘查项目在3400米深处测得热储层温度140摄氏度，实现全国东部地区干热岩资源的找矿突破。
【地质环境保护】 加快推进地质环境治理项目，8个矿山治理项目、3个地质灾害治理项目通过省级验收；组织审查矿山地质环境治理恢复方案7个，收缴矿山地质环境治理保证金1600多万元；开展废弃矿井调查治理工作，对116处废弃矿井全部定位、上图、留影、建档，因地制宜进行安全化处置。完善地质灾害应急体系，编制《威海市地质环境监测规划》，威海市成为全省首家完成地环监测规划编制的地级市；举办地质灾害应急演练8次，其中与矿山企业联合举办汛期事故应急演练2次。年内，荣成槎山省级地质公园地质遗迹保护项目通过省国土资源厅验收，刘公岛省级地质公园正式揭碑开园。
【测绘管理】 基础测绘项目稳步推进，市级大比例尺地形图更新超过1300平方千米，环翠区、威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区和威海临港经济技术开发区1∶500、1∶2000地形图实现全覆盖，覆盖率和现势性居全省前列；文登城市规划区360平方千米大比例地形图和荣成市411平方千米比例尺基础地理信息数据库更新建设、数字荣成推广应用项目通过验收。测绘地理信息服务能力显著提升，为海绵城市建设专项规划、智慧林业建设、电子政务共享平台建设、刘公岛智慧景区建设等项目提供测绘和地理信息技术支持和服务；“天地图·威海”持续为威海市蔬菜肉类流通追溯系统、市电子政务信息共享平台等项目提供在线地图服务。加强测绘行业管理，取消测绘资质年度注册制度，实行测绘资质年度报告公示制度，并向社会公示。组织开展地图市场专项检查，抽检新华书店、图书城等6家单位，重点检查中小学教辅用书，规范地图市场秩序。促进测绘地理信息企业发展转型，受理新申请测绘资质单位1家，通过省国土资源厅审批，颁发资质证书；4家企业新增房产测绘、地图编制、地理信息系统工程等测绘资质范围。
【执法监察】 强化重点防控，对性质恶劣、顶风而上的土地矿产违法违规行为，及时督导查处，全年开展各类动态巡查1447人次，巡查发现土地违法行为284起，拆除建筑物20宗2.4万平方米，制止矿产违法行为33起，撤离非法采矿设备24台，封闭井口8个。按照国家部署，对全市高尔夫球场进行严厉督察，历时3个月，11个高尔夫球场全部整改到位，所有球场占用耕地全部拆除复耕。开展土地矿产卫片执法检查工作，对核查出的345宗违法违规用地全部立案查处，收缴罚没款3971.79万元，拆除建筑物面积68.15万平方米、没收22.98万平方米，追究党纪政纪责任29人，移送司法机关追究刑事责任3人。
【政策法规】 组织开展 “4·22”地球日、“6·25”全国土地日等普法宣传活动，推动全市国土资源普法工作全面开展。制定《重大行政决策预公开制度》《“先照后证”改革后加强事中事后监管实施方案》等规范性文件，建立“双随机、一公开”工作制度。全力做好行政争议化解，全年受理行政复议6件，办理行政应诉案件19件，结案13件。开展“送法下乡”活动，赠送农村专业法律书籍200多册。
（毕宇亮）