【概况】 2016年，市工商局以登记注册、服务发展、市场监管、消费维权等主责主业为重点，创造性开展工作，开创各项工作新局面。全市实有各类市场主体23.67万家，比上年增长20.4%，增幅列全省第四位。新登记私营企业1.7万家，增长40.6%。市工商局被授予“威海市文明城市建设工作先进单位”“山东省档案科学化管理示范单位”“全国个私协系统先进单位”等称号，工商窗口在全市窗口评比中夺冠，连续14年获评群众最满意窗口。
【商事制度改革】 “五证合一、一照一码”改革 3月1日，在企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，整合纳入统计登记证和社会保险登记证，实行“五证合一、一照一码”，深化企业登记便利化改革，提升企业设立审批的效率。至2016年底，全市各级登记窗口核发加载统一社会信用代码的“五证合一”营业执照1.2万张，有63.9%的存量市场主体换发新版营业执照。
个体工商户“两证整合”改革 “两证整合”是指个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发的营业执照和税务部门核发的税务登记证，改为一次申请、核发加载统一社会信用代码的营业执照，无须再办理税务登记证，实现群众办事一窗受理、部门之间信息互通。自12月1日实施至年底，核发个体工商户“两证整合”营业执照2884张。
创新实施“县域通办” 突破“属地管辖”限制，个体工商户、个人独资企业可以选择在县域（区市、国家级开发区）内任何一个登记窗口办理登记。至年底，通过“县域通办”办理登记业务8000余笔。这一举措在全省属于首创，得到省工商局和市领导的充分肯定。
创新登记服务方式 编印《威海市创新创业政策汇编》，免费发放2万余册。推进“政务服务+金融服务”，与中国工商银行、中国建设银行等6家金融机构签订服务企业发展战略合作协议，指导培训金融机构为企业提供免费代办代领营业执照、年报提醒和年报公示等服务。开通“政企服务直通车”微信公众号，推送改革政策信息26条。建立企业联络员库和邮箱库，点对点为3000余家企业提供服务。
加大简政放权力度 3月，将注册资本1000万元以下公司的登记管理权下放给各区市市场监管局，累计下放企业档案2350家。推行经营场所“席位注册”登记，释放场地资源，降低创业成本。
【“个转企”工作】 贯彻落实《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，继续将“个转企”工作纳入对各区市政府的考核，配合各级财政部门兑现资金补助，推动人社部门发放创业补贴。至2016年底，全市有5678家个体工商户转型升级为企业，占2013年全市个体工商户总数的6.0%，超额完成预定目标1倍多。
【事中事后监管】 建立“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度，由市委常委、副市长王学文任总召集人，副市长徐连新任召集人，成员单位包括市编办等61个部门和单位。联席会议办公室设在市工商局。10月31日，市政府印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。11月18日，召开全市推进“先照后证”改革后加强事中事后监管工作电视会议。2015年度企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分列全省第三位、第三位和第四位，工作经验在全省交流推广。
【“双随机、一公开”监管改革】 采用“双随机、一公开”监管方式，对2243家企业、4093户个体户和农民专业合作社2015年度年报公示情况进行抽查，依法将1270户市场主体列入经营异常名录。9月30日，市政府办公室印发《关于印发威海市全面推行“双随机、一公开”监管改革实施方案的通知》。市工商局牵头组织市直部门进行业务培训，联合经信、财政部门开发应用涵盖市直50余部门的“双随机、一公开”监管平台。
【公平交易执法】 开展整治不正当竞争执法行动、整治公用企业限制竞争执法行动，先后对韩国商品集散市场、旅游景点、旅行社、渔具生产销售企业、汽车4s店、部分旅游购物场所的涉嫌虚假宣传、商业贿赂行为进行调查，采取立案、约谈、责令改正等形式进行综合整治。加大打击传销力度。发送公益短信200万条次、宣传材料3万余份、联系卡及《公开信》7000余份，形成舆论震慑，全年查获较大传销窝点4处。
【市场合同管理】 开展流通领域成品油质量抽检，抽检油品788批次，实现全覆盖。开展流通领域农资质量抽检，抽检化肥867批次。开展流通领域散煤质量抽检，抽检340批次。开展旅游类、汽车类格式条款整治工作，检查合同1347份，梳理出问题条款466条，化解矛盾120余件，指导企业制定合同示范文本12种，下达责令整改7份。26家企业被公示为国家级“守合同重信用”企业，161家企业被公示为省级“守合同重信用”企业。
【商标品牌战略】 《品牌威海》杂志创刊。开展商标知识产权跨国保护合作，与大韩贸易投资振兴公社青岛办事处合作举办韩国知名品牌商品真假辨别说明会。年内，东山三吉梨、荣成无花果、威海苹果、乳山巴梨4件地理标志商标注册成功，全市地理标志商标16件。8月19日，全国部分省市地理标志工作经验交流会在威海举办，威海市工商局及荣成渔业协会作大会交流发言。12月7日，与威海海关、荣成海关共同签署《商标专用权保护合作协议》，建立执法合作长效机制。举办3期马德里商标国际注册培训班，召开驰名商标企业规范使用商标座谈会。至2016年底，注册商标总量1.8万件，其中，威海市知名商标53件、山东省著名商标15件、中国驰名商标2件（WEGO威高和百合康BAIHEKANG）。
【广告业发展和管理】 6月中旬，与韩国仁川市、大田市广告协会成立中韩（威海·仁川·大田）广告文化产业联盟，建立工作机制，搭建合作平台。先后4次组织七星策划等广告龙头企业赴云南等地考察学习，扶持广告产业做大做强。在大数据可视化、影视节目制作、VR技术推广等领域达成合作意向6个。实施媒体广告信用评价，提高媒体单位诚信意识。开展医疗广告等7项专项整治行动，查处各类违法广告行为。落实部门联合通报制度，下发广告监测通报2次。全年受理举报、交办、移交涉嫌违法广告案件线索84条次，下达责令改正通知23件，责令停止发布违法广告45条，查处违法广告案件11起。
【消费者权益保护】 持续开展红盾质量维权行动，组织对流通领域消防产品等商品进行质量抽检，立案查处质量不合格案件98起。加强“12315”投诉举报大数据分析，撰写分析报告5篇，为领导决策和监管执法提供参考。《2015年消费诉求分析报告》《2016年上半年消费投诉分析报告》被《威海发展研究》刊发。落实首问负责制，做好投诉举报受理、分流、转办、督办工作，全年受理咨询投诉举报1.92万件,调解成功率96%,挽回经济损失280余万元。开展“送法、指导、授课”三上门活动，上门授课6次，走访约谈企业60余家。
【网络商品交易监管】 与全市第三方网络交易平台签订《打假维权合作备忘录》，维护消费者和经营者合法权益。联合市个体私营企业协会、电商协会向全市网络经营者发起《网络经营者依法经营诚信倡议书》，引导守法诚信经营。为网络经营主体1.05万户、官网和平台726户建立档案，夯实监管基础。开展“红盾网剑”行动，监测检查网店 1778家。
【消费者协会工作】 加强威海市与仁川市消费者维权联盟建设，深化跨国消费维权领域合作。与韩国消费者联盟及7个城市消费联盟共同举办“3·15”纪念活动，中央电视台予以报道。推动仁川消费者联盟设立3个中韩双语投诉站。联合举办仁川—威海跨国消费维权研讨会。仁川市消费者联盟主动在威海市开展旅游市场消费体察，并反馈体察报告，得到威海市领导批示。开展威海市第十一届消费者满意单位评选活动，评选出消费者满意单位91个。
【个体私营企业协会工作】 开展中韩企业项目对接活动。组织10家私营企业赴韩国仁川等地开展产品推介及项目对接活动，达成合作意向2项。市个体私营企业协会分别与韩国中小企业融合仁川联合会、韩国仁川经营者协会签署合作协议。开展威海市第六届诚信经营示范企业（商户）创建活动，评选表彰市级诚信经营示范企业60家、诚信经营示范商户50家；推荐上报全国先进个体工商户2家。为私营企业举办政策、法律讲座7场次，900余人次参加培训。举办银企合作项目推介会、中小企业融资说明会3场次，为会员企业融资1.2亿元。
（王现茂）