【宏观经济形势分析】 发挥部门宏观管理和综合协调职能，针对2016年复杂严峻的经济形势，准确把握经济走势，超前谋划工作思路，促进经济社会平稳健康发展。编制2016年国民经济和社会发展计划，引导全市经济及重点行业平稳运行。市委、市政府印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》《关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见》《威海市本级政府和社会资本合作（PPP）项目基本操作流程》等，构建科学完善的政策支撑体系。切实强化经济形势监测分析，发挥经济形势分析联席会议制度作用，将供电公司、各区市发改（经发）局纳入会议范围，重点强化对经济发展先行指标、基层企业发展情况的分析研判，先后组织召开9次联席会议，编发《宏观经济监测内参》11期，撰写经济形势分析材料20多篇，为各级领导决策提供参考，经济调控能力不断增强。市政府颁布实施《威海市“十三五”规划纲要》，统筹协调各区市、有关部门编制好各专项规划，并对照规划纲要制定的各项目标任务，做好分解落实，为全市经济社会发展提供指南。
【固定资产投资调控】 坚持从严控制项目准入条件，严格执行项目审批核准备案制度，规范建设项目审批核准及登记备案程序，推进政府投资项目规范化管理。做好固定资产投资管理工作，会同市财政局印发《2016年威海市市级政府类投资项目实施方案》，统筹编制2016年市级政府类项目投资计划，下达市级财政投资项目21个、总投资169亿元。建立全市“十三五”规划重大项目库，建立滚动发展工作机制，总投资1493.4亿元的45个重点项目被列入省“十三五”重点项目库。强化项目监督管理，围绕基础设施、民生建设、创新驱动等重点领域，抽取60个项目进行专项稽查。深化投融资体制改革，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，市政府印发《威海市本级政府和社会资本合作（PPP）项目基本操作流程》，建立完善PPP项目储备库，筛选储备项目39个、总投资703.6亿元，累计签约实施项目11个，吸引社会资本投资120多亿元，4个项目在国家发改委网站向社会资本推介，荣成市成为全省唯一的国家城市基础设施PPP模式创新试点备选城市上报国家发改委。发挥投资项目在线审批监管平台的服务、监管和调控作用，将13个应纳入全国统一投资项目在线审批监管平台的单位全部纳入平台管理, 实现了与省平台的纵向贯通以及与涉审批部门的横向联通。推动公共资源交易平台建设，市政府印发《威海市公共资源交易平台建设方案》，建立市级公共资源交易联席会议制度，成立市公共资源交易综合管理办公室，组建市公共资源交易中心，全市公共资源交易管理形成“一会一办一中心”架构。抓好投资运行监测监控，按月调度上报全市立项项目信息，全面掌握投资项目审批、核准、备案情况，调度推进全市固定资产投资进展情况。2016年，全市完成固定资产投资2879.4亿元，比上年增长13.2%。
【产业结构优化升级】 实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，三次产业比重预计调整为7∶45.8∶47.2，实现由“二三一”向“三二一”的转变。坚持创新驱动， 推进国家创新中心创建工作，为企业争创2个国家级、5个省级创新平台，获批山东省高端医疗器械产业创新中心、全省首批军民融合深度发展示范市（全省3个），环翠区、荣成市获批省级军民融合示范区（全省5个）。谋划全市产业布局，规划建设碳纤维产业园、医疗器械与生物医药产业园、电子信息与智能制造产业园、海洋高新技术产业园、服务贸易产业园五大重点产业园区，设立1亿元专项扶持资金，促进战略性新兴产业集聚发展。编制中韩地方经济合作示范区开放试验区产业发展规划和三年行动计划，建设中韩合作产业园、现代服务产业园、文化旅游产业园、健康养老产业园等特色园区。拓展产业发展空间，加快新业态培育，推进“互联网+”行动，出台“互联网+”行动实施方案，制定12项目标任务，推进164个储备项目建设。促进三次产业融合发展，支持荣成沙窝岛国家远洋渔业基地三次产业融合发展示范园区项目建设，荣成市获批全国农村产业融合发展试点县，文登区张家产镇等4个镇、30个村获批全省农村产业融合发展试点镇、村。推动服务业突破发展，印发促进健康服务业发展的实施意见，编制医疗健康产业发展规划初稿，在东部滨海新城规划建设国际医疗健康产业城。加快推动116项市级服务业重点项目建设，抓好200家重点服务业企业监测培育，“12349”居家服务呼叫中心成为全省唯一通过国家级居家服务标准化试点验收的项目，获批国家级服务业综合改革试点城市，服务业增加值比上年增长9.7%，威海市连续被省政府评为全省服务业发展先进市。
【城镇基础设施布局】 围绕全面提高城市综合承载力，进一步完善城镇基础设施布局。构建综合交通运输体系，莱西—海阳—荣成铁路、威海新机场选址前期工作正式启动，委托相关机构开展可行性研究报告编制工作；加快推进城市轨道交通规划建设，S201威石线田和至温泉段等3个省道项目完成立项；威海港新港区航道扩建工程，石岛港区5万吨级航道、防波堤全部完工；地方铁路开办过境集装箱业务获得国家发改委支持；威海至苏州集装箱特需班列正式开行，是省内第二条快运集装箱班列，也是连接华东地区和东北地区的首条海铁互动新通道。提高城乡供水安全保障能力，推动大中型水库扩建增容，形成覆盖全域的水资源供应网，支持推进泊于水库、乳山河地下水库、荣成市逍遥水库增容等水资源项目建设，建成后可新增供水能力4000多万立方米，提高全市水资源调配能力和配置效率。强化城市能源利用保障，稳步推进新能源项目建设，文登抽水蓄能电站项目全面开工，石岛湾核电厂项目有序推进，建成光伏扶贫项目4项、总规模134千瓦，全市备案分布式光伏发电规模近8万千瓦。启动新一轮农村电网改造升级工程，部署各区市编制新一轮农网改造升级规划。研究制定“十三五”全市中心城区充电基础设施分布规划，并纳入山东省总体规划。提升城镇污水垃圾处理能力，获批中央资金2720万元，支持威海经济技术开发区污水处理厂扩建搬迁、威海南海新区污水管网三期工程等4个污水垃圾处理设施项目建设。推进节能减排，强化能评约束，落实能耗强度和能耗总量“双控”审批，节能审查率100%。支持威海中玻科技有限公司玻璃窑炉烟气脱硫脱硝除尘、威能高速动力有限公司浅层地能利用等2个京津冀及重点地区污染治理项目建设。
【重点项目建设】 突出重点项目对投资的拉动作用，创新项目管理机制，加快推进市级重点项目建设。按照“挤出水分、堵住漏洞、体现成效、激励发展”的原则，调整“项目开工”认定标准，避免项目虚假开工、开而又停等现象发生；增加新上项目赋分分值，鼓励项目招引，增加项目储备；增加上年度投产项目跟踪通报；突出考核投入的有效性，将因故不再继续实施的项目视为无效投入。严格以质定量，坚持不搞区市平衡，以质定量，甄选安排年度市级重点项目150个，年度计划投资382.26亿元。加大省级重点建设项目创建力度，6个项目被纳入省级重点建设项目。优化项目服务，引导牵头部门把项目各环节有机串联起来，形成全年动态的良性循环。注重发挥重点项目的引导和示范作用，在继续推行月调度、季核查、年终综合考评的基础上，适时组织不同主题的现场观摩活动，横向比较各区市、国家级开发区项目开工、推进、投产、储备情况，取得“以重点带全面、以观摩促进展”的良好效果。2016年，全市150个市级重点项目完成投资459.8亿元，占年度计划的120.3%；6个省重点建设项目完成投资36.7亿元，占年度计划的112.7%。
【资金支持】 准确把握国家政策取向和资金投向，提前做好项目储备等工作，不断拓展项目融资渠道，全年获批国家、省无偿资金9.22亿元，支持全市128个项目建设，推动城镇化建设、农林水利、高新技术、社会事业、基础设施等关键领域发展。做好债券发行工作，发行企业债券，获批5支、额度59.8亿元。在全省率先谋划申报城市停车场专项债券，获得国家发改委批复70亿元授信额度，威海市成为全国唯一非专项债券试点但享受试点政策的地级城市，环翠区10亿元停车场债券获批。得到国家专项建设基金支持，10个项目获批19.5亿元。全省首支中韩双币平行基金——中韩科技文化产业基金签约并筹建，专项用于中韩地方经济合作示范区和国家服务贸易创新发展试点建设。威高血液净化等项目获进口设备免税1500多万元。全市获批农产品关税配额1.53万吨，比上年增长414%，涵盖国家全部农产品关税配额品种。
【重点领域改革】 加大供给侧结构性改革力度。研究出台推进供给侧结构性改革实施意见，制定38项重点任务和18条政策措施，厚植引领发展优势，夯实率先发展基础。深化医药卫生体制改革，出台基本医疗保险支付方式改革实施办法等政策性文件，加快推进医疗服务价格改革等重点工作。2016年，全市27处公立医院全部取消药品加成，门诊患者、全部就医患者平均费用分别降低4.3%和1%；医院降耗增效明显，年节约成本开支1.5亿元。有序推进公务用车改革，协调各区市、108个市直党政机关编制公车改革实施方案，涉及公务用车3327辆，改革后保留1994辆。 抓住国家优惠政策向试点（示范）城市倾斜的机遇，加大试点城市创建力度，获批国家产城融合示范区。东部滨海新城由地区战略上升为国家战略，被列入国家支持地方开展新型城镇化序列。建成市公共信用平台，出台公共信用信息管理办法等，建立常态化数据归集机制，归集信息1100多万条，初步建成社会信用体系基本框架，威海市及荣成市同时获批全国信用示范创建城市，在全国259个地级市信用监测评价中，威海市位列第12位。
【和谐社会建设】 落实各项惠民利民富民政策，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动城乡社会事业全面进步。围绕农业生产和新农村建设，切实抓好农业生产能力提升和农村生活环境改善，加快推进千亿斤粮食产能规划项目建设步伐，获批中央资金4560万元、省级配套资金450万元，建设高产稳产粮田3000公顷，开工建设2533.33公顷。加快“海上粮仓”建设，促进远洋渔业发展，获批中央资金1.3亿元，支持5艘续建、30艘新建远洋渔船项目建设。提升农村产业发展水平，荣成市获批农村产业融合发展试点示范县，文登区张家产镇等4个镇和环翠区福德庄村等30个村获批农村产业融合发展试点示范镇、村。加强对试点示范工作的指导和服务，荣成沙窝岛国家远洋渔业基地三次产业融合发展示范园区项目获批国家专项建设基金2亿元，推动园区内一、二、三产快速融合发展。获批上级资金1030万元，支持威海金森畜牧有限公司、荣成市汇嘉园果品专业合作社等3个大型沼气项目建设，对威海弘昌牧业有限公司、荣成市俚岛镇虹桥奶牛养殖场2个奶牛规模化养殖场进行标准化改造等。获批中央资金1888万元，支持建设沿海防护林933.3公顷，完善全市沿海生态防护体系。提高低碳绿色发展水平，市工程咨询院被列为全省碳排放第三方核查机构。围绕改善居民居住条件，会同市住建局、财政局和国土资源局联合确定全市2016年棚户区改造任务。28个保障性安居工程（配套基础设施）项目获省发改委批准，获批中央投资1.64亿元。围绕支持社会事业发展，抓住国家储备“十三五”社会事业项目机遇，筛选储备社会事业项目300多个。支持社会事业项目建设，6个项目获批中央预算内资金3275万元、省配套资金305万元。
【机关定位转型】 把优化服务作为推动机关转型的重点，确保定准新常态、转出新气象。指导企业用足用好各类优惠政策，深入推进简政放权，继续巩固提高放、管、服改革的成效。制定全市“互联网+政务服务”工作实施方案，畅通政务服务渠道，牵头实施联系服务企业、“联系服务千企”行动，转办各行业提报的重点难点问题1500多项。投资260万元，招商引资2000多万元，改善帮扶村基础设施、村民健康和文化生活，推动琳青农林科技等3家企业与北崮头村合作开展产业扶贫，预计每年可为村集体增收9.5万元、户均增收1700元。
【调查研究】 加大跟踪调研力度，信息和调研工作连续多年在市委办、市府办信息考核中名列前茅。结合领导关注的重点和形势发展变化，围绕产业强市、全域城市化、市域一体化等重大战略实施，加强政策研究和调查研究，先后撰写《全域布局突出重点，构建特色鲜明的健康产业体系》《我市企业债券融资情况分析及下一步建议》等调研报告30多篇；加强全市经济运行情况分析，形成各类经济分析材料20多篇，提出具有较强针对性的对策建议。其中，有20多篇次调研报告在《山东宏观经济研究》《威海通讯》《威海发展研究》等期刊发表，5篇次分获市优秀调研成果二等奖及市政府系统一、二、三等奖。
（孙茂堃）