【概况】 2016年，全市司法行政系统“突出重点、增加亮点、多干实事”，各项工作实现新发展、新突破。“六五”普法圆满收官，威海市被评为2011—2015年度全国法治宣传教育先进城市；制定市“七五”普法规划和2016—2020年依法治市规划，全面启动“七五”普法工作。基层基础工作进一步夯实，人民调解质量持续提升。规范社区矫正执法工作，加大制度执行力。深入推进监狱安防设施达标创建，强化狱内侦查和犯情收集，威海监狱实现连续15年安全运行无事故。公共法律服务实体平台建设亮点纷呈，全市律师、公证、司法鉴定以及基层法律服务机构办理各类法律服务事项7万件，为当事人避免和挽回经济损失6亿元。设立2家司法鉴定机构，填补烟威地区亲权鉴定空白和乳山市法医临床鉴定空白。至年底，全市面向社会的法律服务机构有146个。其中，律师事务所73个，从业人员622人；公证处7个，公证员38名；法律援助中心5个，工作人员20人；司法鉴定机构9家，司法鉴定人50名；基层法律服务所52个，从业人员242人。
【普法依法治理】 印发《关于进一步加强社会主义法治文化建设的意见》《关于加强以案释法工作的意见》等文件。深入开展法治宣传教育，组织“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）送法活动102次，开展“‘12·4’国家宪法日”等主题宣传活动25次。开通“威海普法”微信公众号，在微信、微博发布资讯、案例400多条。建起各类公共法治文化场所120多处，45%的村（社区）建立法治书屋等法治文化设施，有9个基地被评为省级示范基地、20个基地被评为市级“双十佳”示范基地。“六五”普法圆满收官，威海市在获评首批全国法治城市创建活动先进单位和全国“六五”普法中期先进城市之后，又被评为2011—2015年度全国法治宣传教育先进城市，成为全省唯一囊括上述三项国家级荣誉的地级市。市人大常委会审议通过《威海市2016—2020年依法治市规划》，市委、市政府印发《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》。9月6日，召开全市普法依法治理工作会议，新一轮普法依法治理工作全面启动。
【法律服务】 完善律师执业权利保障机制，律师执业法治环境不断改善，服务经济社会发展能力不断提升。成立3个法律服务团，为1200多家中小微企业进行“法律体检”。参与服务贸易创新发展试点工作，全市律师常年担任企业法律顾问1700多家，办理各类诉讼及非讼类法律事务2万多件，帮助企业索回欠款1亿元，挽回和避免经济损失5亿元。开展律师代理申诉工作，选派40多名优秀律师到政法机关值班，参与化解和代理涉法涉诉信访案件，接访400多人次，咨询申诉案件102件。以服务民生为突破口，公证服务领域向基层延伸，实现服务网络城乡全覆盖，全年办证4.9万件。开展司法鉴定行业“诚信规范为民”暨“三零”创建活动，加强执业资质管理，规范执业行为，司法鉴定检案量不断增长，投诉明显下降。成立威海华康司法鉴定所和威海正一司法鉴定所，填补烟威地区亲权鉴定空白和乳山市法医临床鉴定空白。全市法律援助工作以“应援尽援优援”为目标，以推进“法律援助利民工程”为契机，通过开展特色服务、降低援助门槛，办理法律援助案件2100多件，为困难群众节省费用660万元。
【基层司法建设】 印发《关于进一步加强司法所建设的意见》，召开全市司法所建设现场会，贯彻学习全省司法所建设会精神。司法所工作人员兼任镇（街道）法制员，镇政府（街道办）除特别重大的行政决策由专门的法律顾问负责外，其他一般性法律事务均由司法所承担。不断增强人民调解工作社会公信力，提高调解质量。调解案件2.24万件，矛盾纠纷调解率100%，调解成功率99%以上。继续加强行业性、专业性人民调解委员会建设。市道路交通事故纠纷人民调解委员会调解案件9100件；市医疗纠纷人民调解委员会接待登记386件，调解192件，当事人索赔金额4950万元，实际赔付510万元；市劳动人事争议人民调解组织调解案件195件。积极探索在建设领域和海洋渔业领域建立纠纷人民调解组织，由律师担任人民调解员。
【社区矫正工作】 进一步规范社区矫正执法工作，加大制度执行力，确保社区矫正安全稳定。开展集中清理判处实刑未执行刑罚罪犯活动和社区服刑人员脱管漏管专项检查活动，统一县级司法局出具调查评估意见，规范收监执行所需法律文书。全市在矫社区服刑人员1870人，其中缓刑1669人、假释179人、暂予监外执行20人、管制2人。
【监狱工作】 深入推进监狱安防设施达标创建，加强指挥中心实体实战化建设，切实发挥技防物防系统的安防作用。强化狱内侦查和犯情收集，完善危险罪犯甄别管控机制，增强对各类风险的分析研判和预防处置能力。开展“监管秩序规范月”、监管安全隐患排查整治活动，持续开展“违规品、违禁品”清查，有效打击各类破坏监管秩序行为。初步构建“以防为主、查防结合、全面防控、失职追究”的长效防控体系，监狱整体安全防范能力进一步加强，威海监狱实现连续15年安全运行无事故。
【公共法律服务体系建设】 加强公共法律服务实体平台建设，市委、市政府印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，文登区公共法律服务中心和乳山市公共法律服务中心被评为首批山东省公共法律服务示范中心。出台《关于进一步加强司法所建设的意见》，司法所建设成效明显，在全省司法所建设工作会议上，威海市作典型发言。环翠区司法局张村司法所被评为全国模范司法所。依托司法所，在全市建起“普法宣传、人民调解、公证、律师、法律援助、司法鉴定、社区矫正、安置帮教”八位一体镇（街道）公共法律服务中心60多处。推行“两所共建”，实行基层法律服务所与镇（街道）公共法律服务中心合署办公，整合法律服务资源，形成综合优势。在全市1000多个村（社区）设立司法行政工作室。年内，全市县、镇、村三级公共法律服务平台接待法律咨询2万多人次，免费代写法律文书3000余份。10月25日的《法制日报》头版头条刊登威海市公共法律服务体系建设经验做法。12月中旬，省政府督查组到威海开展公共法律服务体系建设推进情况实地督查。
（李春晖）