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【概况】 2016年,全市检察机关紧紧围绕服务全市经济社会发展大局,不断强化法律监督、“三项建设”(执法规范化、检察信息化、基层基础建设)、司法改革和过硬检察队伍建设,营造良好的检察服务环境,各项工作取得新成效、实现新发展。 【服务经济社会发展】 保障项目安全。发挥检察机关打击、预防、监督、教育、保护等职能优势,为项目健康运行提供良好法律服务。开展检察官联系重大项目和中小微企业“双百工程”活动。组织到威高集团有限公司等市重点企业和市群众艺术馆、东部滨海新城等市重点项目现场观摩,对石岛湾核电站等项目开展同步预防。举办警示教育专题讲座64场次,为相关单位提供法律咨询服务200余次、犯罪档案查询1800余次,发出检察建议6份,为保障项目优质、干部廉洁注入检察力量。维护社会稳定。加强与公安、法院等部门的沟通,会签重大案件提前介入等规范性文件,健全信息共享、工作衔接机制,深入推进平安威海建设,为改革和发展营造和谐稳定的社会环境。2016年,全市检察机关批捕各类刑事犯罪案件1265人,起诉3039人。突出打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等严重破坏市场经济秩序犯罪,办理相关案件240件450人。稳妥处理涉及集资、借贷的涉法涉诉问题,严防和化解群体性事件。严格落实证据原则,准确把握捕与不捕标准,妥善处理易租宝等重大案件。强化社会危险性审查,依法对612名犯罪嫌疑人作出不捕、不诉决定。推行案件公开审查、检察宣告制度,公开审查宣告各类案件187件,增强群众对司法的认可度。服务对外开放。出台《服务和保障威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设的意见》,强化对知识产权、金融、涉外人员犯罪等案件的办理,监督和支持依法行政。市领导对此作出批示,并以《威海政法》摘要形式编发。 【法律监督】 加大查办和预防职务犯罪工作力度,抓住群众反映强烈的突出问题,严惩各类腐败。全市立查贪污贿赂职务犯罪案件68人,渎职侵权犯罪案件25人。其中,县处级以上领导干部11人。主动加强与市扶贫办的联络,会签《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案》,市检察院出台《服务和保障扶贫开发工作的意见》,在相关系统开展专项行动,查处职务犯罪67人。高度重视职务犯罪预防,结合查办案件情况,扩充预防宣讲团力量,到16个部门开展警示教育宣讲。深入分析系统性、行业性、区域性职务犯罪的特点和原因,及时提出预防建议。查办和预防职务犯罪工作的经验做法在全省推广。市、县两级检察院年度预防工作报告被各级领导批示肯定11次。加强刑事、民事及行政诉讼监督工作。与公安机关会签《开展对公安派出所刑事侦查活动监督改革试点工作实施方案》,立案监督82件,书面纠正侦查活动违法62件,追捕追诉178人。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,强化证据原则和程序公正,提出刑事抗诉24件,法院改判或发回重审14件。对办理的无罪、撤回起诉、改变定性案件情况进行专门统计调度,逐案剖析,保障案件办理的准确性。强化民事及行政诉讼监督,开展国土资源、环境保护等领域的法律监督专项活动,监督纠正群众反映强烈的不作为、乱作为问题。办理各类民事行政检察监督案件249件。强化刑罚执行监督。深化刑罚执行检察改革,完成两级检察院刑罚执行检察机构的更名工作。依据更名后刑罚执行工作新变化,积极推动全面履职。书面纠正刑罚执行和监管活动违法20件,纠正减刑不当2人、假释不当1人;出庭监督21名“三类罪犯”(职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪)减刑、假释的审理工作,提出检察意见23份;开展强制医疗执行监督6件、指定居所监视居住监督1件;纠正社区矫正活动违法15件,纠正脱管2人、虚管39人,监督收监执行3人。积极推动羁押必要性审查工作,提出释放或变更强制措施建议78件,改变强制措施76人。突出强化维护刑事执行场所监管秩序稳定,开展安全防范检察76次。 【检察改革】 深化检察权运行机制改革。健全反腐败工作机制,加强与纪检监察机构的协作配合,完善人员借调、案件移交、涉案款物移送等工作制度。加强侦查情报信息系统建设,加大信息采集力度,与市工商局等40个信息源单位实现互联互通,完善与相关单位的联席会议和线索移送、信息共享机制。组织开展指挥调度、信息查询、证据分析,提高信息化条件下案件突破能力。制定《关于审查逮捕阶段主动听取律师意见的指导意见》,主动接受律师监督,保障律师执业权利。深化涉法涉诉改革,与公安机关会签规范性文件,维护良好信访秩序。突出强化律师参与代理和化解涉法涉诉案件工作,确定10个律师服务机构、35名律师参与的服务团队,共同处置信访疑难案件8件。全市受理群众来信来访1752件,均依法妥善处理,继续保持涉检赴省进京“零上访”。深化案件管理机制改革。以司法规范化建设工作为主线,深入推进案件质量评查、规范司法行为等工作。随机抽取105件案件进行质量评查,对发现的问题、典型性案件进行调查。5月17日,召开全市检察机关全面推进司法规范化工作推进会。重视发挥案件管理部门的专职作用,实行案件统一受理、分流。运行统一业务应用系统、廉政风险防控系统,推行电子卷宗同步移送工作,与公安机关联合出台《刑事案件电子卷宗移送管理办法》,提高案件运行效率。落实涉案款物检查和督察制度,建立专门涉案款物管理室,组织开展各类检查、督察,检察执法办案的规范化程度和司法公信力进一步提高。深化检务公开机制改革。推动案件信息公开,公开各类法律文书736件、案件程序性信息3725条、重要案件信息13件。接受辩护人、诉讼代理人预约555人次,有效保障当事人、诉讼代理人及社会各界群众对检察工作的知情权、参与权等合法权益。结合未检工作30周年纪念活动,组织开展“阳光成长、与法同行”未检工作新闻发布会,向社会展示检察工作新发展、新变化。深化人民监督员制度改革。与市司法局联合修改《人民监督员监督事项告知书》,邀请人民监督员参与监督案件新闻发布会、案件公开审查、交流座谈等活动65人次。开发人民监督员随机抽取信息化软件,建立人民监督员查阅相关案件台账制度,保障监督的公开公正。深化司法责任制改革。对全市检察机关人财物进行全面摸底,为人财物省级统管改革奠定基础。出台《威海市人民检察院全面推开司法责任制改革检察官遴选入额考试考核考察工作实施方案》等,分两批次完成员额检察官考试考核考察工作,遴选192名候选人报送省遴选委员会。 【检务宣传培训】 提升新媒体时代的社会沟通能力,发表各类新闻宣传稿件1220篇,借助“两微一端”(微信、微博和手机客户端)新媒体发布相关作品619篇,制作专题短片《守护碧海蓝天》,以动态视频的形式展示检察工作成果。拍摄的检察题材微电影《真相》获2016中国(威海)国际微电影盛典“银贝”最佳剧情片奖。继续开展“季度之星”评选活动。加大教育培训工作力度,组织在岗培训66期1422人次,举办岗位练兵、业务竞赛10期278人次。发挥检察室职能作用,协助办理相关案件、化解矛盾纠纷、开展预防讲座122件(次)。 (胡培东)