【概况】 2016年，市政务服务中心贯彻落实国务院和省、市推进“互联网+政务服务”决策部署，以建设全市统一的政务服务平台、推行全流程网上办事为重点，圆满完成年度各项工作任务。全年办理各类服务事项4.20万件，咨询服务6.78万件，完成收费6384万元；收到锦旗41面、表扬信12封。
【政务服务平台建设】 市政府办公室印发《威海市政务服务平台建设实施方案》，《威海市政务服务平台建设技术方案》通过省政府办公厅专家审定。开发建设集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察五位一体的全市统一的政务服务平台，主体工程于6月底完成并投入试运行。开发建设政务服务云平台，含事项管理、事项办理、基础支撑、综合管理、法制监督、电子监察和咨询投诉七大系统。按照省政府统一功能设计、统一形象标识、统一栏目设置等标准要求，建成开通全市统一的网上政务大厅（政务服务网），涵盖行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单、公共服务清单、中介服务清单“六张清单”，同步部署到市、县、镇三级，是全省政务服务平台唯一实现全覆盖的地级市。组织对全市所有使用政务服务云平台办理业务的工作人员进行培训，各类行政许可及公共服务业务全面投入平台运行。8月底，首批完成与省级政务平台的对接，实现行政权力事项库、网络运行系统、政务服务网和电子监察系统四方面的互联互通。威海市在9月省政府办公厅召开的专题会议上作典型交流。
【政务服务事项信息梳理规范】 为满足政务服务平台应用实际需要，以规范统一全市政务服务事项管理标准为目标，统一部署推进市、县、镇三级事项梳理填报工作。市政府办公室印发《关于在全市组织开展行政许可及相关事项梳理填报工作的通知》，明确范围、标准和完成时限。结合推进政务服务平台建设和政务服务标准化体系建设，组织建立全市统一的事项进驻、事项管理、事项办理、网上审批和联审联批五类标准，事项管理标准涵盖事项基础信息和流程信息，实现全市事项管理标准统一。在政务服务事项动态管理系统建立模板，采取在线填报的方式，由市、县、镇三级各部门统一填报事项信息，经市、县两级法制合法性审查和编制、中心业务审查之后，全部录入政务服务平台事项库。同时，对事项录入、审核、发布、变更等予以统一规范，建立实时调整工作程序和标准要求，实行动态管理。全市梳理填报各类事项4187项。
【“互联网+政务服务”工作】 4月26日,国务院办公厅印发《关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》，威海市被确定为全国80个“互联网+政务服务”信息惠民试点城市之一。市政府印发《关于加强服务型政府建设的意见》，市政府办公室印发《威海市推进“互联网+政务服务”工作实施方案》《威海市推行网上审批深度办理工作实施方案》，指导推动“互联网+政务服务”工作顺利进行。探索推进政务服务事项全程网上办理服务机制，依托新建成的政务服务平台，在完善网上咨询、网上查询、网上评价、网上投诉等便民服务和互动交流功能的同时，将网上审批分为事项公开、在线预审、全程网办三个等级，详细制定从网上公开到网上申报、网上预约、在线预审、网上受理、网上办理、网上缴费、物流结果送达、全程监督的全流程网上办理工作标准，借鉴“淘宝购物”物流模式，运用邮政快递送达申请材料和相关证照，申请人足不出户即可办理审批服务事项。已确定的市、区两级可采取全程网办事项占政务服务事项总数的35.6%。市政务服务中心通过邮政快递为申请人免费邮寄证照批文到家500多件。
【建设工程项目区域化评估评审】 2月5日，市政府办公室印发《关于对建设工程项目前置审批有关事项实行区域化评估评审的通知》，在全市各功能园区开展区域化评估评审工作。将地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源调查报告、水土保持方案、地震安全性评价报告、文物保护或者调查勘探报告和雷电灾害风险评估报告等纳入区域化评估评审，建立控制指标清单，共享评估评审结果，大幅压缩前置审批事项的办理时限。下半年，通过各种措施加强对区域化评估评审工作的业务指导和检查督促，组织各区市、国家级开发区分别制定《区域化评审评估实施方案》，指导威海南海新区、荣成化工园区等开展水土保持项目区域化评审评估工作。
【政务服务窗口规范建设】 重新调整中心办事大厅窗口设置，在省内创新建立由“12385”残疾人服务热线和行政审批、便民服务窗口组成的残疾人综合服务大厅，搭建为特殊群体服务保障的综合平台，为全市残疾人提供相关证件审批、就业保障金征收审核和残疾人就业创业、扶贫助残、政策咨询等“一条龙”服务，全年为全市残疾人办实事2700余件。规范创业服务大厅运行，征求创业服务大厅组成部门意见建议，印发《关于调整创业服务大厅窗口设置和运行模式的通知》，对创业服务大厅进驻的部门和事项进行调整规范，建立窗口值班制度，规范服务流程。全年为创业者提供政策咨询、创业指导、项目推进、科技扶持、融资服务、补贴发放等服务事项1.5万人次，获得政府贴息创业贷款2.17亿元。进一步完善网上中介超市服务功能。在2015年建成行运网上中介超市的基础上，重新规范完善网上中介超市服务信息，确认纳入网上中介服务事项71项、服务机构110家。全面公开中介服务事项所对应行政权力事项及设立依据、收费依据、收费标准、办理时限、行政主管部门和在线中介机构以及中介机构的基本信息、办事指南信息。将网上中介超市与政务服务平台网上办事大厅事项管理平台互联互通，申请人通过政务服务网上办事大厅可自行查询所需的中介服务信息及申报事项指南资料。中心信息化服务能力实现新提高。增设自助服务区，添置自助查询设备20余件，满足办事群众自助服务需要，最大限度减少申请人跑腿次数。
【政务服务窗口监督管理】 抓好窗口工作人员教育培训和日常管理，组织各类专题培训7批次300余人次。突出抓好文明服务，大力提倡并推行主动服务、预约服务和网上服务。完善监督考核方式，签订公开服务承诺书，强化对窗口运行情况的监督管理与考核，探索建立第三方评估机制，通过现场评价、电话回访、短信评价、满意度测评等方式，对窗口办件服务质量进行测评，检查评测情况列入窗口考评结果。
【市公共资源交易中心组建】 根据市政府统一部署要求和《威海市公共资源交易平台建设方案》精神，积极稳妥推进全市统一的公共资源交易平台建设工作，完成市公共资源交易中心（市政府采购中心）组建工作，并于10月9日正式挂牌运行。在认真抓好机构设置、干部选配、人员接收安置等工作的同时，积极推进威海市公共资源交易网建设，并于12月初上线试运行，初步完成系统主体工程开发建设，与市财政、住建、国土资源等部门交易信息系统实现数据连接，向省平台传送数据。自10月9日至12月30日，市公共资源交易中心完成各类交易项目395件，交易额17.74亿元。
(曹术友)
政务服务中心
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【概况】 2016年，市政务服务中心贯彻落实国务院和省、市推进“互联网+政务服务”决策部署，以建设全市统一的政务服务平台、推行全流程网上办事为重点，圆满完成年度各项工作任务。全年办理各类服务事项4.20万件，咨询服务6.78万件，完成收费6384万元；收到锦旗41面、表扬信12封。
【政务服务平台建设】 市政府办公室印发《威海市政务服务平台建设实施方案》，《威海市政务服务平台建设技术方案》通过省政府办公厅专家审定。开发建设集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察五位一体的全市统一的政务服务平台，主体工程于6月底完成并投入试运行。开发建设政务服务云平台，含事项管理、事项办理、基础支撑、综合管理、法制监督、电子监察和咨询投诉七大系统。按照省政府统一功能设计、统一形象标识、统一栏目设置等标准要求，建成开通全市统一的网上政务大厅（政务服务网），涵盖行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单、公共服务清单、中介服务清单“六张清单”，同步部署到市、县、镇三级，是全省政务服务平台唯一实现全覆盖的地级市。组织对全市所有使用政务服务云平台办理业务的工作人员进行培训，各类行政许可及公共服务业务全面投入平台运行。8月底，首批完成与省级政务平台的对接，实现行政权力事项库、网络运行系统、政务服务网和电子监察系统四方面的互联互通。威海市在9月省政府办公厅召开的专题会议上作典型交流。
【政务服务事项信息梳理规范】 为满足政务服务平台应用实际需要，以规范统一全市政务服务事项管理标准为目标，统一部署推进市、县、镇三级事项梳理填报工作。市政府办公室印发《关于在全市组织开展行政许可及相关事项梳理填报工作的通知》，明确范围、标准和完成时限。结合推进政务服务平台建设和政务服务标准化体系建设，组织建立全市统一的事项进驻、事项管理、事项办理、网上审批和联审联批五类标准，事项管理标准涵盖事项基础信息和流程信息，实现全市事项管理标准统一。在政务服务事项动态管理系统建立模板，采取在线填报的方式，由市、县、镇三级各部门统一填报事项信息，经市、县两级法制合法性审查和编制、中心业务审查之后，全部录入政务服务平台事项库。同时，对事项录入、审核、发布、变更等予以统一规范，建立实时调整工作程序和标准要求，实行动态管理。全市梳理填报各类事项4187项。
【“互联网+政务服务”工作】 4月26日,国务院办公厅印发《关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》，威海市被确定为全国80个“互联网+政务服务”信息惠民试点城市之一。市政府印发《关于加强服务型政府建设的意见》，市政府办公室印发《威海市推进“互联网+政务服务”工作实施方案》《威海市推行网上审批深度办理工作实施方案》，指导推动“互联网+政务服务”工作顺利进行。探索推进政务服务事项全程网上办理服务机制，依托新建成的政务服务平台，在完善网上咨询、网上查询、网上评价、网上投诉等便民服务和互动交流功能的同时，将网上审批分为事项公开、在线预审、全程网办三个等级，详细制定从网上公开到网上申报、网上预约、在线预审、网上受理、网上办理、网上缴费、物流结果送达、全程监督的全流程网上办理工作标准，借鉴“淘宝购物”物流模式，运用邮政快递送达申请材料和相关证照，申请人足不出户即可办理审批服务事项。已确定的市、区两级可采取全程网办事项占政务服务事项总数的35.6%。市政务服务中心通过邮政快递为申请人免费邮寄证照批文到家500多件。
【建设工程项目区域化评估评审】 2月5日，市政府办公室印发《关于对建设工程项目前置审批有关事项实行区域化评估评审的通知》，在全市各功能园区开展区域化评估评审工作。将地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源调查报告、水土保持方案、地震安全性评价报告、文物保护或者调查勘探报告和雷电灾害风险评估报告等纳入区域化评估评审，建立控制指标清单，共享评估评审结果，大幅压缩前置审批事项的办理时限。下半年，通过各种措施加强对区域化评估评审工作的业务指导和检查督促，组织各区市、国家级开发区分别制定《区域化评审评估实施方案》，指导威海南海新区、荣成化工园区等开展水土保持项目区域化评审评估工作。
【政务服务窗口规范建设】 重新调整中心办事大厅窗口设置，在省内创新建立由“12385”残疾人服务热线和行政审批、便民服务窗口组成的残疾人综合服务大厅，搭建为特殊群体服务保障的综合平台，为全市残疾人提供相关证件审批、就业保障金征收审核和残疾人就业创业、扶贫助残、政策咨询等“一条龙”服务，全年为全市残疾人办实事2700余件。规范创业服务大厅运行，征求创业服务大厅组成部门意见建议，印发《关于调整创业服务大厅窗口设置和运行模式的通知》，对创业服务大厅进驻的部门和事项进行调整规范，建立窗口值班制度，规范服务流程。全年为创业者提供政策咨询、创业指导、项目推进、科技扶持、融资服务、补贴发放等服务事项1.5万人次，获得政府贴息创业贷款2.17亿元。进一步完善网上中介超市服务功能。在2015年建成行运网上中介超市的基础上，重新规范完善网上中介超市服务信息，确认纳入网上中介服务事项71项、服务机构110家。全面公开中介服务事项所对应行政权力事项及设立依据、收费依据、收费标准、办理时限、行政主管部门和在线中介机构以及中介机构的基本信息、办事指南信息。将网上中介超市与政务服务平台网上办事大厅事项管理平台互联互通，申请人通过政务服务网上办事大厅可自行查询所需的中介服务信息及申报事项指南资料。中心信息化服务能力实现新提高。增设自助服务区，添置自助查询设备20余件，满足办事群众自助服务需要，最大限度减少申请人跑腿次数。
【政务服务窗口监督管理】 抓好窗口工作人员教育培训和日常管理，组织各类专题培训7批次300余人次。突出抓好文明服务，大力提倡并推行主动服务、预约服务和网上服务。完善监督考核方式，签订公开服务承诺书，强化对窗口运行情况的监督管理与考核，探索建立第三方评估机制，通过现场评价、电话回访、短信评价、满意度测评等方式，对窗口办件服务质量进行测评，检查评测情况列入窗口考评结果。
【市公共资源交易中心组建】 根据市政府统一部署要求和《威海市公共资源交易平台建设方案》精神，积极稳妥推进全市统一的公共资源交易平台建设工作，完成市公共资源交易中心（市政府采购中心）组建工作，并于10月9日正式挂牌运行。在认真抓好机构设置、干部选配、人员接收安置等工作的同时，积极推进威海市公共资源交易网建设，并于12月初上线试运行，初步完成系统主体工程开发建设，与市财政、住建、国土资源等部门交易信息系统实现数据连接，向省平台传送数据。自10月9日至12月30日，市公共资源交易中心完成各类交易项目395件，交易额17.74亿元。
(曹术友)