【简政放权转变政府职能】 2016年，贯彻落实国务院、省政府有关简政放权工作部署，提请市政府完成2批次涉及169项行政权力事项削减市级行政权力38项、1批次涉及22项中介服务事项的调整工作。完成市级行政权力事项编码工作，对权力清单进行动态调整，保证清单权威规范。全市行政许可一体化布局，统一规范国家级开发区在办行政许可事项目录，解决开发区审批事项名称混乱、层级不清等问题。以实现“一号一窗一网”为主体的“三个一”服务模式改革为整体目标，启动简化优化公共服务流程，组织编制市、县、镇三级公共服务事项目录清单和镇（街道）行政权力事项目录清单，确认保留市级公共服务事项715项，配合政务服务中心管理机构开发完成全市统一网上政务大厅，牵头建成威海市行政权力事项动态管理系统数据库，为政务服务事项“线上”办理创造基础条件。开展“减证便民基层行”专项调研，梳理67个部门的854份证明材料，提出清理规范意见。联合政务服务中心管理机构，选择在综合保税区文登片区、威海南海新区、荣成化工园区推进建设工程项目区域化评估评审。服务中韩自贸区地方经济合作区、全国服务贸易创新发展试点建设等全市发展中心工作，牵头提出需上级业务部门下放或委托下放行政许可事项的意见，督促市直部门单位争取上级下放或委托威海市实施审批事项6项。
【行政管理体制改革】 综合行政执法体制改革试点 将综合行政执法体制改革列入年度重点工作，牵头研究制定《威海市综合行政执法体制改革方案（草案）》报省政府审批。结合全市实际，选择试点单位进行改革试点。市级选择市海洋与渔业局试点，对系统内部执法职能、执法队伍进行整合，组建市海洋渔业监督监察支队，实行一个部门一支队伍执法；县级选择荣成市试点，在基层发生频率较高、专业技术要求适宜领域，开展跨部门、跨领域综合执法和专业领域综合执法，建立行政执法与刑事司法、行政主管部门无缝衔接机制，推动执法重心向镇（街道）延伸。扩大试点范围，将威海临港经济技术开发区列为国家级开发区试点，为探索综合行政执法新模式、实行一个区域一个部门管执法积累经验。市委、市政府印发《关于进一步理顺市城市管理执法体制机制的意见》，强化城管办综合管理、统筹协调职能，落实属地管理责任，扩大相对集中行政处罚权，构建分工明晰、权责一致、执法高效的城市管理体制。
重点行业领域体制改革 配合有关部门，整合建成统一的公共资源交易平台，构建“一会（市公共资源交易工作联席会议）、一办（市公共资源交易综合管理办公室）、一中心（市公共资源交易中心）”的公共资源交易管理体制。配合完成从国土资源、房管、海洋与渔业等部门划转51名事业编制到市不动产登记中心，自9月26日起，全市不动产统一登记全部由国土资源部门负责实施。
体制机制健全 统一修订市直93家机关事业单位“三定”规定，明确招商引资相关职责，增强部门参与招商引资、招才引智工作主动性和责任感。贯彻实施人才强市战略，提请省编办研究通过，成立市人才工作办公室，负责全市人才工作的统筹管理；以威海出口加工区获批全国第45个综合保税区为契机，结合“一区两域、错位发展”特点，提出综合保税区工作机构设置的意见，设立威海综合保税区管理委员会；以“两学一做”学习教育深入开展为契机，提出威海市设立胶东（威海）党性教育基地管理机构的意见，推动基地建设发展上档次、提水平。
【事业单位改革】 制定《2016年分类推进事业单位改革重点任务分工》，核定完成中小学和公办幼儿园教职工编制，全面实施公立医院人员控制总量备案制度，收回事业编制3244名，完善新进控制总量人员台账管理等制度。全面推开中小学校长职级制改革，围绕去行政化和职级制改革关键环节，取消全市193所中小学校长（含党组织书记）、副校长（含党组织副书记）行政级别。全面推进生产经营类事业单位转企改制，市直4家生产经营类事业单位全部完成改革，县级22家生产经营类事业单位完成7家。全面启动公立医院科研院所事业单位法人治理结构建设，牵头制定《威海市市属公立医院科研院所法人治理结构建设工作协同推进方案》，明确各项具体任务的责任单位和时间节点，研究起草法人治理结构建设相关配套文件。
【机构编制管理】 基层安全监管 市编委印发《关于调整镇（街道）机构设置、职责和人员配置的通知》，明确镇（街道）安全生产监管、乡村规划建设监管、环境保护等机构，规范领导配置、人员编制及职责分工，基层统筹事业发展能力明显增强。
基层法制工作 为推进法制工作向基层延伸，促进基层依法办事，与市司法局、法制办联合印发《关于司法所承担政府法制工作职责有关问题的通知》，明确司法所承担政府法制工作职责，严格落实区市司法行政部门和镇政府（街道）双重管理、以司法行政部门为主的司法所管理体制。
社区矫正工作 与司法局联合印发《关于加强各区市社区矫正工作机构建设的通知》，区市司法局统一加挂社区矫正管理局牌子，明确国家级开发区司法行政主管部门承担社区矫正管理工作,加强社区矫正工作力量。
机构编制工作评价 开展机构编制执行情况评估。将教育、财政、商务等8个部门列为评估对象，首次将简政放权落实质量列入评估内容，评估情况作为行政权力、机构编制事项调整的重要依据。开展事业单位绩效考核。连续2年实现公益类事业单位绩效考核全覆盖，市、县两级有1084家事业单位参加2015年度考核，全市评选A级事业单位117家，其中市直评选A级事业单位35家，兑现经费补助60万元，对C级事业单位由举办单位督导限期整改。启动事业单位监管“双随机、一公开”抽查工作，建立事业单位法人名录库和执法检查人员库，检查结果面向社会公开，规范事业单位运行。
机构编制绩效管理考核 考核范围覆盖各区市、国家级开发区，分为县级各区市和国家级开发区两个序列分别考核，完善日常工作台账记录和择机实地检查相结合的考核机制，考核结果更加客观公正。抓管理促提升，不断丰富机构编制管理手段。机构编制实名制公示提档升级。改造升级机构编制综合管理信息系统，实现外网机构编制实名制公示信息快速生成、一键更新，主动接受社会监督。编制备案制破题实施。会同人力资源和社会保障部门创新实行公立医院人员控制总量备案管理。由公立医院综合提出人员控制总量报编制部门备案，原编制内人员继续实行编制实名制管理，只出不进。收回事业编制3244名，统筹用于教育等民生事业、经济发展等全市中心工作，缓解编制供需矛盾。党政群机关、事业单位统一社会信用代码制度全面建立。5月，全面完成事业单位法人换发统一社会信用代码工作; 7月，完成党政群机关赋码发证工作。中文域名注册和机关事业单位网站加挂标识稳居全省前列，全市域名注册率100%。政府购买服务规范开展。引导部门单位主要以购买服务项目为主申报，重点保障辅助性、专业性较强且适合由社会力量承担的临时性、阶段性专项任务，审核通过市民政、商务、水利等部门政府购买服务目录和范围，缓解编制紧张与事业发展之间的矛盾。
（宋泽阳）