【概况】 中国共产党威海市第十四届委员会于2012年4月产生,任期5年,至2016年底,实有委员37人,常务委员会委员11人,候补委员9人。市委下设办公室、组织部(市委非公有制经济组织和社会组织工委)、宣传部(社科联)、统战部(民族宗教事务局)、政法委(综治办)、政研室(全面深化改革领导小组办公室)、编办、台办、市直机关工委9个工作部门和市纪委机关,另设信访局、老干部局(市委离退休干部工委)2个部门管理机构。
【全市经济工作会议】 1月5日,全市经济工作会议召开,深入学习贯彻中央和全省经济工作会议精神,分析当前经济形势,总结2015年经济工作,动员全市上下进一步统一思想、坚定信心,抢抓机遇、开拓创新,加快推进结构性改革,坚决实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
会议指出,2015年,全市上下主动适应新常态,全力打好稳增长调结构主动仗,经济保持平稳增长,产业结构优化升级,创新创业活力增强,市域一体化进程加快,改革开放实现新突破,生态环境进一步优化,民生保障持续改善,社会保持和谐稳定。全年经济社会发展主要目标的完成,标志着威海市“十二五”规划胜利收官。2016年是“十三五”规划的开局之年,是提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的关键之年,谋划和推进经济社会发展,必须把思想和行动高度统一到中央和省委决策部署上来,科学分析全市发展阶段性特征,进一步坚定夺取“十三五”开门红的信心和决心。经过多年努力,威海市站在一个新的更高的发展起点上;落实结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,为实现引领式发展提供宝贵的“窗口期”;贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,凸显在新常态下的先发优势。当前是机遇最多最集中的时期,必须强化机遇意识,增强紧迫感,以对威海发展负责、对全市人民负责的态度,坚定不移地推动更好更快发展。
会议强调,要坚持稳中求进工作总基调,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,坚持既定战略不动摇,着力加强结构性改革,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。在预期指标安排上,要坚持争当全省“走在前列”排头兵的目标定位,牢固树立以符合五大发展理念GDP论英雄的理念,以提高发展质量和效益为中心,积极稳妥设置预期目标任务。要把抓好全年经济工作与完成“十三五”规划目标相衔接,开局之年安排得适当紧凑一些,体现积极主动的工作导向。要兼顾稳定就业、增加收入、改善民生的需要,把握好稳增长调结构的平衡,努力使改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。推进结构性改革是2016年经济工作的重中之重。要在坚决完成“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务基础上,立足实际,进一步厚植引领发展的优势,夯实率先发展的基础,以薄弱环节的快速突破推动整体工作的全面提升,以战术上的领先赢得战略上的领先。要把去产能的着力点落实到优化产业结构、产品结构上,做优存量、做大增量、做强总量,坚定不移推进产业强市、工业带动,突破发展服务业。要把去库存的突破口落实到推进新型城市化上,坚持全域城市化、市域一体化战略不动摇,以人的城市化为核心,加快推进以本地农村居民为重点的市民化进程。要把去杠杆的重心落实到创新投融资体制机制上,创新金融支持方式,稳步扩大银行融资,提高直接融资比重,深化中韩金融合作。要把降成本的成效体现在打造良好营商环境上,创新扶持企业方式,大力推进简政放权,加大对企业家尤其是年轻企业家的培训力度,真正把威海变成投资创业的沃土。要把补短板的核心任务落实到统筹协调发展上,坚决打赢精准扶贫攻坚战,加快突破基础设施滞后的瓶颈,切实增强发展的协调性、整体性。
会议从8个方面对2016年的经济工作进行安排部署。(一)落实结构性改革五大任务,进一步优化供给结构,积极稳妥去产能,扎实有效去库存,主动稳妥去杠杆,多措并举降成本,统筹兼顾补短板。(二)实施创新驱动战略,大力培育新产业新业态,积极培育自主品牌,加快培育创新型企业,着力搭建科技创新平台,切实增强发展动能。(三)推动高水平双向开放,推进外贸优进优出,实施精准招商,突破对韩国经贸工作,拓展开放型经济发展空间。(四)加快新型城镇化建设,着力提高户籍人口城镇化率,提升城市规划、建设、管理水平,加强基础设施建设,改善农村居住环境,促进市域一体化发展。(五)加强财税金融工作,进一步搞活地方金融,更好支持实体经济发展。(六)加大环境治理力度,加强水资源保护利用,推进大气污染综合治理,加强生态功能区保护,切实优化生态环境。(七)提高公共服务供给水平,着力保障和改善民生,打好精准扶贫攻坚战,大力实施就业优先策略,加强公共服务设施建设,加快推进社会领域改革,扎实办好民生实事。(八)加强安全生产工作,提高公共安全保障水平。
会议指出,推进结构性改革,是对各级党组织和广大党员干部的重大考验。要把“大兴学习之风、提高能力水平、坚持问题导向、推动创新突破”作为一项长期任务,在提高工作指导水平、提高业务能力和提高法治思维上下功夫,切实提高适应和引领新常态的能力。要切实强化对政策的研究运用,保持高度的政策敏锐性,真正把上级政策转化为现实生产力。要健全责任分解督查问责机制,推行任务项目化、项目责任化、责任具体化。要充分调动一切积极因素,最大限度地凝聚起全社会推动改革发展的合力。要持之以恒地改进作风,切实巩固作风建设成果,形成改进作风的长效机制。
会议强调,企业是城市发展的希望,是民生保障的基础,只有企业稳定,就业才能稳定,经济增长才能稳定。各级各部门要坚持以服务企业为己任,扎实做好服务企业工作,加强与企业的联系沟通,随时了解企业需求,多站在企业的角度思考问题,帮助企业想办法、谋出路,与企业一道攻坚克难、共渡难关。要强化涉企政策服务,在制度、政策上营造宽松的市场经营和投资环境,引导企业积极参与和推动结构性改革,保持竞争优势。要尊重企业家、关心企业家、保护企业家,主动问需于企业家,激发企业家创业热情,形成支持企业家干事创业的浓厚氛围。
【市委政协工作会议】 1月6日,市委政协工作会议召开,学习贯彻中央和省委政协工作会议精神,总结政协工作取得的成绩和经验,就进一步加强和改进党的政协工作、推进政协事业发展作出部署。
会议指出,全市各级党委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,把政协工作摆在重要位置,纳入总体工作部署和重要议事议程,切实加强和改进党对政协工作的领导,思想上高度重视,政治上真切关心,组织上充分保证,工作上大力支持,为政协履职提供良好条件。全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题,紧跟市委重大决策部署,大力支持政府工作,凝聚共识,汇集力量,协商建言,为促进全市经济社会发展作出积极贡献。
会议强调,加强和改进政协工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是推进经济社会持续健康发展的迫切需要,是推进政协自身建设的现实要求。各级各部门要深刻理解、准确把握习近平总书记的重要论述,充分认识加强和改进党的政协工作、推进政协发展的重要性,不断增强做好人民政协工作的责任感和使命感,真正把政协工作摆在突出位置,用更宽的视野来审视政协工作,在更高的层次上谋划政协工作,以更加有力的措施加强和改进党的政协工作。
会议要求,各级政协组织、广大政协委员要充分活跃起来,积极适应变化了的新形势,主动融入时代发展大潮,在提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的进程中发挥更大作用。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,积极对接大局、融入大局、服务大局,把服务大局的成效体现在高质量的建言上,体现在推动政策部署落实上,体现在建议意见的运用上。要充分发挥政协作为专门协商机构的作用,加强探索创新,大力推进政协协商民主建设,进一步增强协商民主的主动性、专业性、实效性。要充分发挥人民政协联系面广、代表性强、包容性大的优势,最大限度增加和谐因素,在凝聚人心、汇聚力量上有更大作为。要积极适应国家治理体系和治理能力现代化的要求,强化政协班子的组织力,增强政协机关的执行力,激发委员履职新活力,全面提升各级政协组织、每位政协委员的履职尽责能力。
会议强调,党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。各级党委要高度重视政协工作,把政协工作纳入总体工作布局,切实做到政协工作与全局工作统一谋划、统一部署、统一推进。要充分发挥政协党组的领导核心作用,自觉服从同级党委领导,认真履行政治领导责任,确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在政协得到全面落实。要支持政协加强自身建设,统筹领导班子配备,加大干部教育培养选拔力度,切实解决政协工作过程中存在的困难和问题,为政协履职提供有力保障。
会议强调,各级各部门要健全沟通协商机制,进一步畅通联系沟通渠道。健全民主监督机制,更加自觉地接受政协监督。健全政协提案办理机制,促进参政议政成果转化。健全工作保障机制,切实增强支持政协工作的主动性和自觉性,为政协更好地发挥职能作用营造良好环境。
【全市农村暨扶贫开发工作会议】 1月13日,全市农村暨扶贫开发工作会议召开,贯彻落实中央农村工作和中央、全省扶贫开发工作会议精神,研究部署全市三农和扶贫开发工作。
会议指出,三农工作是全党工作的重中之重,中央和省委历来高度重视,连续多年中央1号文件都聚焦三农工作,特别是面对全面建成小康社会的历史使命,作出补齐农村贫困人口短板、打赢精准脱贫攻坚战的部署,并严肃强调这是对全国人民的庄严承诺,必须实现而且必须全面实现,没有任何讨价还价的余地。全市农业农村工作取得长足发展,但仍存在部分贫困村和贫困人口,打赢精准脱贫攻坚战是当前最大的政治任务、政治责任。各级各部门必须充分认识三农工作和扶贫开发的极端重要性,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,把情况摸清,把政策研究透,把人财物力集中用在脱贫攻坚上,确保如期完成脱贫攻坚任务,努力让全市农村居民收入水平持续提高,让农村经济持续健康发展,让农村居民生产生活条件持续改善,让农村社会持续和谐稳定。
会议强调,三农工作和扶贫开发是具体而实在的工作,必须坚决落实中央和省委的决策部署,立足威海实际,因地制宜地研究制定务实管用的推进措施。要以“一个都不能少、一户都不能落”为目标,严格落实“六个精准”“五个一批”的要求,坚持精准发力,层层压实责任,注重发挥贫困群众的主体作用,做到扶真贫、真扶贫、快脱贫。要把加快城市化作为造福农村居民的最佳途径,加大就业培训力度,切实解决教育、医疗、社保、住房保障等问题,使更多的农村居民到城市工作生活。要加快推进农村生产生活条件的城市化,进一步改善农村环境质量,推动城乡公共服务优质均衡发展。要深化农村改革,加快推动土地流转和适度规模经营,鼓励资本向农村流动,大力发展精致农业、休闲农业,真正让农村活起来、农民富起来。
【市纪委十四届七次全会】 2月1日,市纪委十四届七次全体会议召开,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委第六次全会精神、省委书记姜异康重要讲话和省纪委十届七次全会精神,要求科学把握形势任务,坚持依规管党治党,切实强化党内监督,让全面从严治党主体责任落地生根,不断取得全市党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
会议指出,全市各级党组织和广大党员干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话和中央纪委全会、省纪委全会精神,牢牢把握中央全面从严治党的重大决策部署,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争的信心决心,切实增强反腐倡廉工作的紧迫感和责任感,把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来。要坚决贯彻中央和省委决策部署,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要持之以恒正风肃纪,建立健全作风建设制度体系,强化监督执纪问责,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为;要把家风建设摆在重要位置,在管好自己的同时,严格要求亲属和身边工作人员。要坚决查处腐败案件,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。要推动全面从严治党向基层延伸,深化体制机制改革,健全反腐倡廉制度体系,把权力关进制度笼子。孙述涛强调,要坚持从严治党、依规治党,严明党的纪律,严守党内规矩,形成遵规守纪的良好风气。要增强党章党规意识,自觉尊崇党章,认真学习党章,严格遵守党章,时刻以党章标准要求自己。要严明政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。要树立“严管才是厚爱”的理念,用严明的纪律管住全体党员。要为干部干事创业撑腰壮胆、当好“主心骨”,遵守“明规矩”、摒弃“潜规则”,营造清明的政治生态环境。
会议强调,要强化党内监督,完善纠偏机制,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要强化党委领导班子内部监督,坚持民主集中制,继续用好民主生活会这个法宝,深入开展批评和自我批评。要充分发挥巡查监督作用,创新体制机制、组织制度、方式方法,使巡查工作更专、更活、更准。要推进派驻监督全覆盖,突出监督重点,把监督的“触角”延伸到最前端。要破解“一把手”监督难题,用制度有效约束每个班子成员特别是“一把手”的权力。
会议要求,各级党组织要全面落实管党治党主体责任,全面推进从严治党。要牢树“挂帅”意识,把抓好党建作为最大政绩,切实把反腐倡廉作为分内之事、应尽之责。要亲自“出征”作为,努力做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要强化问责追究,坚持有错必究、有责必问,让失责必问成为常态,以责任追究促进履责到位。各级纪委要在全面从严治党中找准职能定位,全面履行党章赋予的职责,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。
【全市工作总结表彰大会】 2月14日, 2015年度全市工作总结表彰大会召开,表彰2015年度全市工作优秀单位和威海市优秀机关工作人员等,动员全市上下进一步坚定信心、凝聚共识,改革创新、务实奋进,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措,坚决完成2016年各项目标任务,确保实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
会议指出,2015年是威海市发展历程中非常不平凡的一年。面对新常态带来的新要求,全市上下认真贯彻落实中央和省委各项决策部署,积极适应、把握、引领新常态,坚定信心,攻坚克难,经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得新进展,实现“十二五”的圆满收官。一年来,各级各部门高点定位、奋勇争先,保持昂扬向上的良好精神状态;强化学习、提升素质,展示勇于创新、善于突破的能力水平;主动担当、求真务实,体现雷厉风行抓落实的实干作风;严肃纪律、从严要求,树立威海市干部队伍的良好形象;全市上下万众一心、齐心协力,凝聚干事创业的强大合力。当前及下一段时期,是威海市重大机遇最为集中、各种优势和潜力最能得到有效释放的时期。全市上下一定要把思想认识统一到中央和省委对形势的科学判断上来,辩证分析、准确把握威海市发展的阶段性特征,坚定信心、积极作为,坚持既定发展战略不动摇,进一步厚植引领发展的优势、夯实率先发展的基础,努力实现新的发展、新的跨越。
会议指出,多年来,通过持续开展机关作风建设年活动,广大党员干部自觉转作风、重规范、求创新、提效能,强化执行力、全面抓落实,有力地推动全市经济社会持续健康发展。要在认真总结、坚持不懈落实这些要求的基础上,结合即将开展的“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,紧紧围绕习近平总书记“政治强、业务精、敢作为、作风正”十二字要求,不断丰富机关作风建设的内涵。要把政治强体现到确保政令畅通、创造性开展工作上,把上级精神与当地实际紧密结合起来,真正使上级决策部署落地生根、开花结果;把政治强体现到守土有责、发展一方造福一方上,坚持以符合五大发展理念的GDP论英雄,有质量、有效益、没有水分的速度能搞多快搞多快,把事关稳定安全的责任和措施落实好,进一步增强人民群众的安全感、幸福感;把政治强体现到营造凝心聚力干事创业的良好政治生态上,自觉把该区域该单位的工作与中央、省、市改革发展的大局衔接起来、统一起来,把各项工作融入大局之中来思考、谋划和推进。
会议强调,各级各部门要把“大兴学习之风”作为一项常态化的工作,坚持不懈地抓下去。广大党员干部都要结合岗位需要,自觉学习、主动学习、终身学习,不断提高知识素养和业务能力。要进一步强化敢作为的意识,始终保持迎难而上的斗志,始终保持勇争一流的雄心,始终保持敢为人先的气魄,坚持争当全省走在前列的排头兵、牢牢占据全省“第一方阵”的目标定位。各级党委要抓紧研究出台容错机制,进一步完善考核监督机制,最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性,让他们没有后顾之忧地改革创新、干事创业。
会议指出,作风建设没有休止符,经济社会越发展,企业和群众越满意,越需要自我加压、自提标准,以更大决心、更实举措把作风建设不断引向深入。要不断强化为民服务情怀,以感恩之心践行宗旨,切实为群众服好务。要始终保持清正廉洁本色,讲敬畏、讲感恩、讲戒惧,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线,自觉主动地接受组织监督、社会监督、舆论监督和群众监督,做一名“想干事、能干事、干成事、不出事”的合格党员干部。要大力弘扬求真务实精神,把求真务实作为立业之基、立身之本,对定下来的事情,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,一步步推进,一点点落实,使求真务实真正成为推动工作的有力武器。
会议强调,回顾这些年威海的发展,最重要的经验是:不浮夸,不浮躁,借势发威,咬定改革、开放、创新、发展这个青山不放松。面对当前形势的复杂变化,面对“十三五”改革发展的繁重任务,全市上下一定要继续坚持这条成功经验,紧紧咬定建设现代化幸福威海的目标不放松,动员一切力量,调动一切积极因素,朝着这个目标去奋进;咬定经济建设这个中心不放松,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;咬定“产业强市、工业带动”“全域城市化、市域一体化”和四个“三年突破”等既定战略不放松,一年接着一年干,一步一个脚印地向前推进;咬定招商引资招才引智、营造有利于市场主体发展的良好环境不放松,深入推进改革开放创新,最大限度地积聚动力、激发活力;咬定增进民生福祉、维护社会和谐稳定不放松,坚持以人民为中心的发展思想,使全体人民群众在共建共享发展中有更多获得感。空谈误国,实干兴邦。要继续围绕“强化执行力、全面抓落实”主题,深化机关作风建设年活动,着力在提高抓落实的效果上下功夫。要坚持一切工作围绕企业转、围绕群众转,把服务企业作为头等大事,把尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、设身处地为企业家服好务作为义不容辞的职责,在全社会形成尊重创业、鼓励创新的浓厚氛围。
会议要求,各级各部门要以更高的标准、更严的要求、更实的作风,切实抓好全年各项目标任务落实。要强化宗旨观念和服务意识,扎实推进服务型政府建设,为企业和群众营造良好的行政服务环境。强化创新思维和改革意识,以敢为人先、勇争一流的精神,推动各项工作取得新的突破。强化担当精神和责任意识,以高度的政治自觉和不折不扣的执行力,全面抓好各项决策部署落实。强化底线思维和红线意识,毫不放松地抓好安全生产、社会稳定、环境保护、反腐倡廉工作。要做好先进典型的宣传工作,在全社会营造起崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围,凝聚起干事创业的强大合力。
【全市“两学一做”学习教育工作座谈会】 4月28日,全市“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育工作座谈会召开,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神,落实中央和省委部署要求,对威海市“两学一做”学习教育工作进行部署安排。会议强调,要深刻领会精神,准确把握要求,进一步提高思想认识,增强行动自觉,把学习教育的重点放在“学”“做”“改”“促”上,高标准、高质量推进学习教育,确保取得党和人民群众满意的成效。
会议指出,在全体党员中开展“两学一做”学习教育,是中央加强思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示,是开展学习教育的行动指南和根本遵循。要认真学习领会中央、省委精神,深刻认识开展“两学一做”学习教育,是推进思想政治建设常态化制度化的一项重大部署,是推动从严治党向基层延伸的重要举措,是提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的强大动力和重要保障,切实把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓好抓实。
会议强调,“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要打牢“学”这个基础,深刻认识到党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致,坚持把两者有机结合起来,统一学习、统一领会,使学习的过程成为提升思想政治素养的过程,成为提升能力水平的过程,成为加强和改进工作的过程。学党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范,通过通读熟读党章党规,进一步明确做合格党员的标准和条件,搞清楚能做什么、不能做什么;学系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动,通过深入学习领会以习近平为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,努力掌握观点方法,增强贯彻落实的自觉性和坚定性;学习习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神,重在理论指导实践、推动创新突破,坚持以符合五大发展理念的GDP论英雄,确保站稳全省第一方阵,当好“走在前列”的排头兵。各级党组织要严格按照实施方案要求,结合各自实际,进一步深化细化学习内容,列出学习清单,提出学习要求,拓展教育手段,创新教育方式,增强学习教育的感染力和实效性。
会议要求,要抓好“做”这个关键,坚持以学促做、知行合一,照着标准做,争当合格党员、优秀党员,树立起共产党员的先锋形象。要引导广大党员干部把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格践行“四讲四有”标尺,以“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的新要求来衡量自己、检视自己,真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处事之中。广大党员要增强党的意识,铭记党员身份,积极为党工作、为群众服务,用实际行动树立和展示共产党员的先锋形象。要扭住“改”这个牵引,坚持问题导向,注重以上率下,建立长效机制,巩固整改成果,确保“两学一做”学习教育真正取得实效、赢得群众满意。要体现“促”这个目的,坚持把“两学一做”学习教育与夯实基层基础、加强党员教育管理、提升党员干部能力水平等工作有机融合,在“学与做”中开展工作,在工作中促进“学与做”,实现两者融合发展、互促共进。
会议强调,各级党委(党组)要切实履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任,加强组织领导,周密安排部署,精心组织实施,扎实有序推进。要明确分工、压实责任,全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行,各级党委(党组)要认真落实主体责任,担负起开展学习教育的组织领导之责、督查指导之责、推动落实之责,层层建立各级党组织书记抓学习教育任务清单。要区分层次、分类指导,着眼不同领域分类施策,区分不同群体、不同层次、不同岗位党员分别提出要求,把学习教育任务具体化、精准化、差异化,切实提升学习教育的实际效果。要强化督查、推动落实,把督导重点放到基层、放到党支部,沉下去了解学习教育开展情况和实际效果,总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现解决苗头性、倾向性问题。要注重宣传、营造氛围,把抓好宣传舆论工作作为推动学习教育的重要措施,大力宣传市委的部署要求和开展学习教育的重大意义,宣传各级各部门的经验做法和进展成效,加大先进典型宣传力度,形成开展“两学一做”学习教育的强大正能量。
会议强调,各级各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求,把“两学一做”学习教育各项任务不折不扣落到实处。要紧密结合本地区、本部门的实际,确定学习方式、学习重点、学习计划,切实增强学习教育的针对性和实效性。要坚持两手抓、两促进,把学习教育同做好各项工作紧密结合起来,以实实在在的工作业绩检验学习教育的成效。
【全市服务贸易创新发展促进大会】 4月28日,全市服务贸易创新发展促进大会召开,动员全市上下进一步统一思想,提高认识,抓住先行先试的短暂“窗口期”,借力中韩自贸区地方经济合作示范区建设机遇,推动服务贸易实现快速突破、跨越发展,成为威海市开拓对外开放新空间、发展更高层次开放型经济的重要增长极,为全市经济在新常态下实现新的发展赢得先机、再造优势。
会议指出,开展服务贸易创新发展试点,是国务院作出的重大决策部署。威海作为山东唯一入选城市,代表国家和省进行探索创新,意义重大,使命光荣。这次试点,不仅为威海市提供一个发展服务贸易的绝佳平台,更是一次提升对外开放水平的有利契机;不仅是突破发展服务业的精准切入点,更是加快推动制造业转型升级的“催化剂”。各级各部门一定要切实增强机遇意识、使命意识,发扬“不怕困难怕落后”的优良传统,站在国家和省的高度,来谋划和推进这项工作,坚决把试点各项工作完成好,为全国服务贸易创新发展贡献威海的一份力量。
会议强调,这次试点只有两年时间,威海市要想在有限时间内充分用好政策红利、形成可在全国复制推广的经验做法,就必须集中精力、分秒必争,用更多的探索实践、更快的工作节奏、更有效的工作方法来推进,努力把工作成效体现在体制机制创新上,体现在项目建设和产业发展上。要坚持面上开花与重点突破相结合,立足区域实际,明确产业发展重点,加大精准招商力度,抓紧打造一批服务贸易发展专业园区、建设一批特色服务贸易出口基地、引进一批具有带动作用的优质项目,为服务贸易突破发展提供支撑。要加大投入力度,舍得拿出更多的人力、物力、财力,为服务贸易的创新发展搭建平台和载体。要把“创新”作为核心任务,在严守法律底线的前提下,进一步解放思想,勇于实践,大胆探索,努力打造服务贸易体制机制创新高地。
会议指出,推动服务贸易创新发展涉及每个区域、每个部门单位,搞好试点工作是各级各部门的共同责任,也是对干部队伍精神状态和能力水平的一次重大现实检验。各级各部门要明确职责定位,积极协调配合,全力以赴做好各项工作。要整合服务贸易发展工作力量,每个部门、单位都要树立完整政府意识,主动参与试点工作,积极引进推动项目,形成推进工作的整体合力。要按照重新调整的部门职责和开展精准招商活动的要求,进一步转变职能、改进作风,积极参与项目招商,主动服务项目招商。要建立完善综合督导考核机制,充分发挥市人大依法监督、市政协民主监督、市监察机关抽查监督、市委督查室专项监督作用,确保各项工作有部署、有落实。
会议强调,服务贸易创新发展试点城市的核心要求是创新,各级各部门和企业要主动学习借鉴先进经验,创新思路、创新政策、创新机制,着力推进服务贸易创新发展。研究透行业规律,研究透贸易规则,研究透试点政策,深度拓展先行先试的创新空间,灵活把握和运用先行先试机遇,努力实现政策效应的最大化、最优化。要明确比较优势和主攻方向,找准服务贸易创新发展的突破口。充分发挥部门的产业引导职能,采取“敲开核桃、一业一策”的方式,逐个行业、逐个领域研究,分类培育和扶持服务贸易相关产业。充分发挥对韩国开放的政策叠加优势,放眼全球,谋划和推动服务贸易发展,打造一批服务贸易特色产业。充分发挥骨干企业的示范带动效应,依托骨干企业建设服务平台、发展基地,带动服务贸易聚集发展。要坚持引资与引智相结合,积极培育壮大服务贸易市场主体。注重把借脑和引智放在首位,着力加强服务贸易专业人才引进,争取通过引进高端人才、专业团队,拉起一个产业、带起一批企业。加快引进优势企业和优质项目,力争引进一批高端服务品牌、新兴服务业态,切实提升服务贸易项目层次和质量。加强孵化平台和特色园区建设,积极孵化承接服务贸易项目,为服务贸易企业发展搭建平台、注入活力。要优化服务保障机制,努力营造有利于服务贸易发展的良好环境。坚持简政放权、放管结合、优化服务,完善服务贸易管理体制,建立健全综合协调、调查统计、联系企业、人才培养等制度,构建联动高效的工作格局,共同推进服务贸易发展再上新水平,增创对外开放新优势。
【全市劳动模范和先进工作者表彰大会】 4月28日,全市劳动模范和先进工作者表彰大会召开,表彰为威海改革开放和现代化建设作出突出贡献的劳动模范和先进工作者。
会议指出,全市广大干部群众认真贯彻落实中央和省委各项决策部署,紧紧围绕争当全省“走在前列”排头兵的目标定位,凝心聚力干事创业,务实奋进转型跨越,涌现一大批先进模范人物。会上受到表彰的人员,是威海市职工和广大劳动群众中的优秀代表,是积极投身改革开放和现代化建设的典范、立足本职建功立业的榜样、推进技术进步和产业升级的标兵、建设社会主义精神文明的先锋。面对当前形势发展要求及“提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越”的目标任务,要充分认识肩负的重要使命,大力弘扬劳模精神和劳动精神,以主人翁的姿态、建设者的情怀,与威海发展同步伐,与改革开放共命运,努力在各自的岗位上再立新功、再创佳绩。
会议强调,劳动创造财富,劳模精神引领社会风尚。要广泛宣传劳模、深入学习劳模,在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神,使之成为引领社会风尚、促进经济发展、推动社会进步的重要动力源泉。要真心关爱劳模,认真落实各项政策待遇,为劳模发挥聪明才智、建功立业创造良好的环境和条件。广大职工和劳动群众要充分发扬创新精神、工匠精神、改革精神和学习精神,不断为劳动精神注入创新进取、勇于担当的时代内涵。各级各部门要坚持以人为本,解决好劳动者的切身利益问题,积极构建和谐的劳动关系,维护好劳动者民主权利,让广大劳动群众实现更加体面、更有尊严、更有价值的劳动。
会议强调,工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分,是党治国理政的一项经常性、基础性工作。各级党委、政府要加大对工会工作的支持力度,把工会工作纳入党的建设总体布局,健全制度,完善机制,支持工会在党的领导下,依法依章开展工作。各级工会组织要把对党负责与对职工负责统一起来,在市委、市政府工作大局中去认识、谋划和推动工会工作,充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用,真正履行好工会组织的政治责任。各级工会干部要深入群众接地气,进一步强化服务意识,创新工作方式,提高履职能力,改进工作作风,自觉当好职工的贴心人。
会议指出,要在全社会大力弘扬“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神,让“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”蔚然成风。要充分发挥各级劳模和先进工作者的示范带动作用,把广大劳动者的力量都凝聚起来,把方方面面的积极性都调动起来,为实现现代化幸福威海建设新跨越作出新的更大贡献。
【全市庆祝建党95周年暨先进集体、先进个人表彰大会】 6月27日,威海市举行庆祝建党95周年暨先进集体、先进个人表彰大会,回顾党的光辉历程,表彰身边的先进典型,动员全市各级党组织和广大党员传承发扬党的优良传统,团结带领全市人民,进一步振奋精神、鼓足干劲,凝心聚力、真抓实干,推动全市经济社会持续健康发展,为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越作出更大贡献。
会议指出,历史是最好的教科书。中国共产党95年的历史,就是一部以实现中华民族伟大复兴为己任,团结带领全国各族人民书写的波澜壮阔的革命史、艰苦卓绝的创业史、开拓创新的改革开放史。95年来,无论时代怎样变化,中国共产党始终把马克思主义基本原理与中国实践相结合,坚持走自己的发展道路,创造了一个又一个人间奇迹,取得了举世瞩目的卓越成就。特别是中共十八大以来,以习近平为总书记的党中央确立“四个全面”战略布局,团结带领全国各族人民继往开来、改革创新,大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,经济社会快速发展,人民生活持续改善,综合实力显著增强,国际地位明显提高,继续在实现两个百年战略目标、实现中华民族伟大复兴的征程中阔步前进。95年的历史证明:中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党,不愧为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
会议指出,威海作为革命老区,不论是战争年代,还是和平建设时期,各级党组织和广大共产党员始终吃苦在前,冲锋在前,克己奉公,勇于奉献,充分展现了共产党人的崇高思想境界和良好精神风貌。地级威海市成立以来,在中央和省委的坚强领导下,历届市委团结带领全市人民,解放思想,抢抓机遇,攻坚克难,加快发展,昔日的边陲小城一步步发展成为一个充满生机活力的现代化城市。特别是威海市第十四次党代会以来,全市上下始终坚持“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”等战略不动摇,凝心聚力干事创业,务实奋进转型跨越,创造了一个又一个亮点,取得了一项又一项突破。
会议强调,纪念是为了更好地传承,为了把党的伟大事业继续推向前进。隆重庆祝建党95周年,就是要通过回顾党的光辉历程,深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来;就是要加深对党的理论、路线、方针、政策的理解,不断用中国特色社会主义理论武装头脑,更加坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心;就是要把广大党员干部群众的政治热情和奋斗精神,转化为推动发展的强大动力和实际行动,不断开创现代化幸福威海建设的新局面。
会议指出,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是检验各级党组织和党员政治合格与否的“试金石”。各级党组织和广大党员要进一步强化“四个意识”,在思想上、政治上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致,始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移,正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心,主动经常地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的路线方针政策看齐,向“四讲四有”的高标准看齐,做到思想上同频共振、政治上坚定忠诚。
会议要求,要把五大发展理念落实到改革发展稳定的各方面、全过程,进一步坚定发展信心,坚持既定发展战略不动摇,加快改革创新步伐,营造浓厚的发展氛围,不断破解发展难题,厚植发展优势,加快形成引领新常态的体制机制,推动威海市发展不断迈上新台阶,争当全省“走在前列”排头兵。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,始终坚持党的群众路线,高度关注民生改善,持续建设美丽宜居文明家园,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。要把帮助贫困人口脱贫致富作为最大的政治任务、经济任务、民生任务,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,坚决打赢扶贫攻坚战。
会议指出,治国必先治党,治党务必从严。各级党组织特别是主要负责人要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,将全面从严治党主体责任抓在手中、扛在肩上。要切实担负起思想建党之责,扎实开展“两学一做”学习教育,把学党章党规与学系列讲话有机结合起来,真正做到学而信、学而用、学而行。要切实担负起选人用人之责,严格执行干部“能上能下”制度规定,把敢于担当干事的干部保护好,让想干事、敢干事的干部放开手脚干成事。要切实担负起夯实基础之责,聚焦薄弱环节和难点问题,注重分类指导,把全面从严治党的要求落实到基层党支部、落实到每个党员身上。要切实担负起正风肃纪之责,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,持续推进机关作风建设年活动,切实把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。要切实担负起建章立制之责,进一步建立健全党的领导体制和工作机制,严格执行党内政治生活制度,完善科学有效的权力制约机制,更好地用制度管权、管事、管人。广大共产党员要进一步强化党的意识和党员意识,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,充分发挥先锋模范作用,努力为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越作出新的更大贡献。
【中共威海市第十四届委员会第八次全体会议】 8月19日,中国共产党威海市第十四届委员会第八次全体会议召开。全会深入学习贯彻习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实党中央关于科技创新的重大决策部署以及省委十届十四次全会精神,研究部署威海市加快推进科技创新的意见,动员全市上下进一步统一思想、明确目标,坚持以新发展理念为指导,深入实施创新驱动发展、科教兴市和人才强市战略,以创新型城市建设的新成效推动现代化幸福威海建设的新跨越。
全会认为,习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话,为推进新时期科技创新提供了根本遵循和行动指南。省委十届十四次全会以科技创新为主题,对深化科技体制改革、加快创新发展作出全面部署,充分体现了省委对科技创新工作的高度重视。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习中央和省委指示精神,从全局和战略的高度,充分认识科技创新对经济社会发展的极端重要性,把科技创新作为一切创新活动的核心和引领,作为推动供给侧结构性改革的必由之路,作为加快建设现代化幸福威海的持续动力,用最好资源、最优政策、最多投入,全方位、全领域地推进科技创新,使科技创新真正成为威海转型跨越、走在前列的持续动力。
全会指出,2008年以来,市委、市政府立足威海长远发展,提出以自主创新为第一动力,建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区的目标,持续开展自主创新年活动,促进以科技创新为核心的全面创新,推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的科学轨道。经过不懈努力,一大批高层次创新平台建成启用,一大批产学研战略联盟缔结发力,一大批优秀创新人才为我所用,一大批重要科技成果落地转化。更为重要的是,经过不懈努力,以企业为主体的自主创新体系日益完善。实践充分证明,科技创新是区域经济社会发展的重要基石和有力支撑,建设以企业为主体的自主创新体系是威海市推进科技创新的必由之路,“政、产、学、研、用、金”合作是威海科技创新的成功模式,人才是支撑科技创新的核心要素。要深入总结和发扬过去的成功经验,进一步明确努力方向,加快推进重点领域率先突破,坚定不移地走具有威海特色的科技创新之路。
全会明确了当前及下一个时期全市科技创新工作总的要求,强调要全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会及全国科技创新大会精神,以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神为指引,深入贯彻新发展理念,着力实施创新驱动发展、科教兴市和人才强市战略,进一步激发全社会创业创新潜能和活力,健全完善以企业为主体的自主创新体系,集中力量打造技术创新转化平台,积极引进转化成熟或接近成熟的技术,鼓励支持企业加快新技术、新产品的产业化、市场化,全面提升区域科技创新实力,为争当全省“走在前列”排头兵提供强大而持久的动力。
全会指出,推进科技创新是一项全面、系统、长期的复杂工程,必须立足长远,科学谋划,抓住关键,强力推动。要充分发挥国家自主创新示范区的引领作用,加快重点领域先行先试,积极探索推行“一区多园”发展模式,打造创新发展的新龙头。充分发挥科技创新平台的支撑作用,加快工信部电子信息技术综合研究中心、哈工大威海创新创业园等平台建设,提高科技孵化器质量,完善技术交易市场,提高技术引进转化的对接效率和成功率。充分发挥产业园区的载体作用,科学规划项目布局,不断丰富完善园区的研发设计、知识产权服务、检测评价、中介咨询、成果转化等功能,推动高新技术产业集约集聚发展。充分发挥企业的主体作用,鼓励优势企业由行业领军企业向创新型领军企业转变,培育壮大科技型中小企业群体,提升企业和区域发展的核心竞争力。充分发挥人才第一资源作用,深入实施英才计划,引才育才用才并举,努力吸引更多优秀人才到威海创业发展,为科技创新提供强有力的智力保障。
全会强调,推进科技创新,是全社会的共同责任。各级各部门特别是主要负责人一定要强化“一把手”抓“第一生产力”意识,切实肩负起科技创新领导者、组织者和推动者的责任,提升能力水平,优化服务环境,形成万众创新的强大合力。要牢固树立正确的政绩观,从区域发展的全局和长远利益出发,切实增强战略定力,不图一时之功,善谋长远之利,以“功成不必在我”的胸怀,拿出更多精力研究科技创新,拿出更多财力支持科技创新,拿出更加务实的措施推动科技创新。要深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述,密切关注科技创新的趋势和动向,补齐科技知识短板,不断提升推动科技创新的专业思维、专业素养和专业能力。要始终保持高度的政策敏锐性,加强政策的研究和利用,及时做好宣传解释工作,让企业和群众真正了解政策、享受到政策红利。要大力营造科技创新的浓厚氛围,培育创新文化,让理解创新、支持创新、推动创新成为全社会的广泛共识和自觉行动。
全会审议通过《关于深入推进科技创新发展的实施意见》和《中共威海市委工作规则》。
【中共威海市第十四届委员会第九次全体会议】 11月25日,中国共产党威海市第十四届委员会第九次全体会议召开。全会深入学习贯彻中共十八届六中全会和省委十届十五次全会精神,听取和讨论市委常委会工作报告,审议通过《中共威海市委关于深入学习贯彻中共十八届六中全会精神的意见》和《关于召开中国共产党威海市第十五次代表大会的决议》。
全会一致认为,中共十八届六中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是着眼于协调推进“四个全面”战略布局、专题研究部署全面从严治党的一次重要会议,在党的发展史上具有重要的里程碑意义。省委十届十五次全会以学习贯彻中共十八届六中全会精神为主题,紧密结合山东省全面从严治党实际,出台了具体学习贯彻意见,对切实加强和规范党内政治生活、加强党内监督、推进山东省全面从严治党向纵深发展具有十分重要的意义。全市各级党组织和广大党员、干部要深入学习领会中共十八届六中全会和省委十届十五次全会精神,以高度的政治责任感和使命感抓好学习贯彻,切实把思想和行动统一到中央和省委全会精神上来,推动全市经济社会发展和全面从严治党迈上新台阶。
全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为,在以习近平为核心的党中央和省委的坚强领导下,市委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革开放,坚持新发展理念,坚持既定战略不动摇,团结带领全市广大干部群众,解放思想、改革创新,争当全省“走在前列”排头兵,经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得了新成绩。
全会认为,中共十八大以来,全市各级党组织坚决贯彻落实以习近平为核心的党中央关于全面从严治党的决策部署,不断强化全面从严治党责任,狠抓管党治党各项措施,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,党风政风明显好转,为现代化幸福威海建设提供了坚强保障。同时也要清醒认识到,当前威海市党的建设面临着一些新情况新问题新挑战,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素复杂多样,在加强和规范党内政治生活、加强党内监督方面还存在一些薄弱环节和突出问题。全市各级党组织既要充分看到全面从严治党取得的重大成效,进一步坚定深入推进全面从严治党的信心和决心,更要保持清醒头脑,直面党的建设面临的新情况新挑战,不断增强全面从严治党的战略定力,继续坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严, 做到严字当头、真管真严、敢管敢严、 长管长严,努力营造风清气正的政治生态。
全会指出,中共十八届六中全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,并写入全会文件,符合党、国家、军队、人民根本利益,对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员、干部要进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平为核心的党中央的权威,坚定不移地在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护习近平总书记的核心地位,切实做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同。要坚决维护党中央的权威,自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚决落实中央、省委的决策部署,做到不打折扣、坚决落实,确保政令畅通、令行禁止。
全会指出,党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。全市各级党组织和广大党员、干部要以党章为根本遵循,认真学习、严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面加强和规范党内政治生活,进一步筑牢全面从严治党的重要基础,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。要切实抓好思想教育这个根本,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,坚持不懈抓好理论武装工作,大兴学习之风,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要切实抓好严明纪律这个关键,把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,加强纪律教育,强化监督检查,引导广大党员干部增强党章党规党纪意识。要切实抓好选人用人这个导向,坚持党管干部原则,规范干部选拔任用工作流程,改进和完善干部考核评价制度,坚持从严把关、突出政治标准,大力选拔政治强、业务精、敢作为、作风正的优秀干部。要切实用好组织生活这个经常性手段,严格执行党的组织生活制度,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,各级领导干部要以上率下、发挥好示范表率作用。要切实抓住继承和创新这两个关键环节,坚持和继承党在长期实践中形成的党内政治生活基本规范,改进和创新党的组织生活内容、形式、载体、方法、手段,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
全会指出,党内监督是党的建设的重要内容,是永葆党的肌体健康的生命之源。全市各级党组织要把强化党内监督作为党的建设基础性工程,严格落实《中国共产党党内监督条例》,建立健全党内监督体系,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,确保党章党规党纪有效执行,坚决维护党的团结统一。各级党委(党组)要切实履行党内监督主体责任,党委(党组)书记要严格履行第一责任人职责,党委常委会委员(党组成员)和党委委员要在职责范围内认真履行监督职责,党的工作部门要切实加强职责范围内的党内监督工作。各级纪委要全面履行监督执纪问责职责,加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部的监督,运用监督执纪“四种形态”,加大执纪审查力度,始终保持惩治腐败高压态势。要切实保障党的基层组织履行日常监督和党员履行民主监督责任,畅通党员监督渠道,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。要坚持党内监督与外部监督相结合,支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依照章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督,支持民主党派履行监督职能,认真对待、自觉接受社会监督。
全会强调,全市各级党组织和广大党员、干部要在深入学习贯彻中共十八届六中全会和省委十届十五次全会精神的基础上,按照《中共威海市委关于深入学习贯彻中共十八届六中全会精神的意见》要求,坚决落实全面从严治党新部署,强化思想教育、提升精神境界,抓住关键环节、完善制度体系,抓好关键少数、发挥表率作用,坚持问题导向、细化落实措施,以严和实的作风推动全面从严治党各项措施落到实处。要把学习贯彻中共十八届六中全会、省委十届十五次全会精神与做好当前各项工作结合起来,把握主题,突出重点,统筹推进,真抓实干,继续保持经济平稳健康运行,加强民生保障和社会治理,认真抓好意识形态工作,积极稳妥推进换届工作,不断开创各项工作新局面。
全会决定,中国共产党威海市第十五次代表大会将于2017年3月召开。全会认为,市第十五次党代会是威海市在提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的关键时期召开的一次十分重要的会议,是全市政治生活中的一件大事。各有关部门要以高度的责任感,精心组织,周密安排,抓紧筹备,确保大会顺利召开、圆满成功。
全会号召,全市各级党组织和全体共产党员,要更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围,全面深入贯彻中共十八届六中全会和省委十届十五次全会精神,全面推进党的建设新的伟大工程,团结带领全市人民,不忘初心、继续前进,同心同德、锐意进取,为实现“十三五”时期目标任务、提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越而努力奋斗,以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会和省第十一次党代会、市第十五次党代会召开。
【重要决策和部署】 1月30日,市委、市政府印发《关于建设健康城市的意见》,就提升人民群众健康素养和健康水平,推动城市建设、产业培育与人的健康协调发展,满足人民群众日益增长的健康需求,建设健康城市作出部署。
2月1日,市委印发《中共威海市委常委会2016年工作要点》,就市委常委会2016年工作进行安排部署。
2月16日,市委、市政府印发《关于加快推进农业现代化提前实现全面小康目标的实施意见》,就2016年及“十三五”期间,全市三农工作进行安排部署。
2月16日,市委、市政府印发《关于深入推进扶贫开发工作坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,就深入推进全市农村扶贫开发工作,加快实现共同富裕,坚决打赢脱贫攻坚战,结合威海市实际作出安排部署。
3月31日,市委印发《2015年度市委常委班子民主生活会整改工作方案》,就市委常委班子民主生活会整改工作作出安排部署。
4月19日,市委、市政府印发《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》,就认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和《中共山东省委、山东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(鲁发〔2015〕16号)精神,结合威海市实际作出安排部署。
4月27日,市委、市政府印发《威海市新型城市化规划(2015—2020年)》,就威海市新型城市化发展作出安排部署。
5月4日,市委、市政府印发《关于深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的实施意见》,根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《中共山东省委、山东省人民政府关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》(鲁发〔2014〕13号)及相关配套文件精神,就深化市属国有企业改革、完善国有资产管理体制作出安排部署。
7月29日,市委、市政府、军分区印发《关于进一步做好征兵工作的通知》,就充分调动适龄青年参军热情,鼓励大学生积极应征入伍,进一步提升全市兵员征集质量,在全社会营造人人关心国防建设、人人支持征兵工作的浓厚氛围,进一步做好威海市征兵工作作出安排部署。
8月11日,市委印发《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》,就深入贯彻落实中央和省委关于加强和改进新形势下党校工作的决策部署,以看齐意识推进党校事业科学发展,结合威海市实际作出安排部署。
8月26日,市委印发《中国共产党威海市委员会工作规则》,就中国共产党威海市委员会工作规则作出安排部署。
9月22日,市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,就法治宣传教育的第七个五年规划相关工作作出安排部署。
10月29日,市委印发《关于认真学习宣传贯彻中共十八届六中全会精神的通知》,就认真学习宣传贯彻中共十八届六中全会精神工作作出安排部署。
11月14日,市委、市政府印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》,根据《中共山东省委、山东省人民政府关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(鲁发〔2016〕12号),结合威海市实际作出安排部署。
11月20日,市委、市政府印发《关于进一步理顺城市管理执法体制机制的意见》,根据《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)、《中共山东省委、山东省人民政府关于印发〈山东省深化城市管理执法体制改革实施方案〉的通知》(鲁发〔2016〕26号)精神,结合威海市实际,就进一步理顺城市管理执法体制机制作出安排部署。
12月1日,市委、市政府印发《威海市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》,就威海市法治政府建设作出安排部署。
12月29日,市委、市政府印发《威海市妇女发展“十三五”规划》和《威海市儿童发展“十三五”规划》,就威海市妇女儿童发展工作作出安排部署。
12月30日,市委、市政府印发《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》,就贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)和《中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》(鲁发〔2016〕14号),全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,改革完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展,结合威海市实际作出安排部署。
(张海峰 李亮威)
【“两学一做”学习教育】 2016年,按照中央和省委部署要求,威海市将“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育作为重大政治任务、作为夯实基层党建工作基础的重要契机,摆上突出位置,按照抓基层、重创新、求实效、创品牌的思路,聚焦问题、扭住关键,精准施策、持续发力,推动学习教育落到实处。
坚持以上率下,发挥示范带动作用 坚持领导以身作则、层层示范,做到“四带头”:带头研究谋划,先后召开常委(扩大)会等15次重要会议,研究部署推进措施和重要事项24项,对从严从实抓好学习教育和基层党建工作作出安排;制定以“分层定标、促责任压实,量身定学、促研深悟透,亮诺定向、促形象彰显,高点定位、促争先晋位,考核定果、促落实落地,巩固定制、促常态长效”为主要内容的“六定六促”工作法,指导推动学习教育深入开展。带头联系指导,市级领导每人联系1个扶贫任务较重镇、1个省定贫困村、1名新中国成立前入党老党员和2名生活困难党员,先后参与活动68次,帮助解决难题187件。带头学习研讨,市委理论中心组先后23次进行集中学习研讨,全市各级党委(党组)集中学习6100多次、研讨交流2500多次。带头参加活动,市级党员领导干部带头落实双重组织生活制度,带头参加所在支部所有活动,亲自作动员、讲党课、查问题,带头联系基层支部,上专题党课。至2016年底,34名市厅级、262名县处级党员领导干部深入农村、社区、企业、学校讲党课324场次。
坚持扭住关键,加强过硬支部建设 紧扭支部建设这个关键,抓好五个方面工作。抓支部责任压实,分领域制定学习教育实施方案,分类别设计活动载体,通过召开专题会议、组织培训等,明确任务要求,把握工作重点。在农村,全面推行“小微权力”清单及村规民约制度,将“合格党员”的标准细化为应遵守的日常行为守则和规范。至年底,各支部制定任务清单9300多份,明确重点任务3万多项。抓支部整顿提升,坚持把抓好软弱涣散党支部整顿作为开展学习教育的重要基础和前提。在农村,按照“一村一策、分类实施”的原则,逐村建立整顿方案,做到“一个区市级领导帮包、一个镇(街道)负责人落实、一个部门单位帮扶、一个第一书记帮靠”,至年底,全市180个软弱涣散村党组织全部整顿完成;在“两新”组织,用好“整、撤、联、派”四字诀,理顺37个班子不健全、软弱涣散、党员“空壳”党支部,夯实党建工作基础。抓支部书记“关键少数”,压实其抓学习教育主体责任。围绕“选、育、用、管、彰”5个方面,出台加强农村党组织书记队伍建设的意见,先后举办农村、社会组织、非公企业、社区党组织书记示范培训班8期,编印《基层干部党建工作20法》等,发至基层党支部。抓支部运转保障,加大基层支部运转财政资金投入。在农村,安排村级组织运转保障财政补助资金2亿元,村均基本运转8万元,农村党组织书记报酬按照区市2015年农村居民人均可支配收入2倍标准进行落实;在城市社区,指导按照每千户不少于3.6万元、总额不低于6万元,党组织为民服务专项经费每个社区不少于20万元落实经费,督导各级按照不低于上年度所在区市在岗职工平均工资水平的标准,落实城市社区工作人员待遇补贴;在“两新”组织,全面落实党建工作经费税前列支制度,打造34处园区党群服务中心、社会组织孵化中心,为党员职工提供开放优质服务,实现党组织政治功能和服务功能高度融合。抓支部典型引领,实施“提质增效、晋位升级”工程,分领域确定创新项目和党建示范点创建标准,加强培育指导,实施项目化管理,全程跟踪督导。设立“红色引擎”专项资金,对评出的12个党建工作创新项目和45个党建工作示范点,每个奖励2万元。
坚持创新模式,放大学习教育效果 灵活采取“五学模式”,确保党员受教育、提素质、见成效。功能组团集中学。根据党员工作职责、兴趣爱好、职业专长和地域分布等,建立志缘、业缘、地缘等功能性党小组7600多个,小主题、高频率、常态化开展活动。全员分享指导学。在全体党员中开展“微型党课周周讲”活动,由每名党员围绕坚定理想信念等要求,自拟题目谈体会、谈思考,分享成果、互帮互促。开展“专家典型走基层”活动,市级组织16名党校教师、8名党员领导干部、9名先进模范人物成立到基层送党课讲师团,开展70场次巡回宣讲。各区市通过组织先进典型、第一书记等到一线送党课。至年底,送党课1752场次,受教育党员13万多人。红色历史传承学。立足甲午战争国殇史、红色胶东革命史和民族振兴奋斗史等历史资源,以民族复兴为主题,倾力打造胶东党性教育(威海)基地,开展经常性教育。至年底,安排各类班次650多个,培训学员3万多人。竞赛考试促进学。组织开展“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛,建立知识题库,列出580道题目,组织全体党员进行测试。先模事迹引导学。在市级主要媒体上开设《学做在基层》《学做大家谈》等12个栏目,集中宣传报道上级精神、先进事迹等80多篇;开辟《光辉历程·庆祝建党95周年》专栏,对省、市表彰的“两优一先”典型事迹进行报道;从市直不同行业选树优秀共产党员举办事迹报告会,在市级媒体上开设《第一书记在行动》专栏,对先进典型进行宣传,引导向先进看齐。
坚持聚焦问题,推进查摆整改提升 查摆整改问题。采取“三方会诊”公示的方式,即由党组织对班子和成员查摆的问题进行集体会诊、基层党委对党支部的问题进行集体会诊、党支部对每名党员的问题进行集体会诊,列出问题清单,明确整改方向。至年底,各级党员查摆问题76万多条,完成整改61.3万条。探索实施先锋指数评价体系,以积分的形式进行量化,确定先锋指数;实行年审制度,党组织每年根据党员参加组织生活、民主评议等情况,进行逐一审查,认定结果作为党员评先选优和不合格党员处置的重要依据,经验做法在全省“两学一做”学习教育情况通报上刊发。开展践诺行动。开展“先锋在行动”“党徽在闪耀”系列活动,将学习的成果转化为做合格党员的强大动力。在机关,优化再造服务流程1560多个,推出便民服务措施780多项。在企业,开展党员先锋项目1200多个,攻克各类技术难题8600余个。在农村和社区,组织8000多名党员到社区报到,入户调查认领微心愿2.4万个,帮助发展产业项目1200个、解决实际问题1.1万个。在学校,以党员为骨干的创新创业团队、志愿服务团队开展各类项目560多个。促进中心工作。引导党员干部牢固树立和自觉践行五大发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定、强党建各项工作。将成效体现在打赢脱贫攻 坚战上,开展“精准扶贫直通车”活动,推行特色种养加、乡村旅游等5类产业扶贫新路子。年内,投入4.95亿元,扶持产业项目155个,至年底,5万多建档立卡贫困人口全部实现省定贫困线脱贫。
坚持问题导向,推动重点任务落实 市里抽调专门力量,组成工作推进小组,实行台账式管理、项目化运作,确保按期完成各项任务。专项检查党费收缴工作,至年底,党费补缴按期完成。集中排查党员组织关系,先后召开6次专题会议,协调公安、人力资源和社会保障等部门获取党员基础信息,至年底,排查出失联党员6721名,与6329名取得联系。对违纪违法党代表和党员未给予相应处理的排查清理,采取市县两级联动摸排。对排查出的违纪违法事实清楚的89名党代表按规定程序终止资格、停止职务,对574名受到刑事处罚的党员给予党纪政纪处分。印发通知专题进行部署,指导完成基层党组织换届。采取定期检查、专项督查等方式,督促1471个未按期换届的基层党组织完成换届。抓党建促脱贫,充分发挥第一书记作用,选派3名处级领导干部到区市挂任常委、副市长,主抓第一书记工作。至年底,全市100名第五批市直单位第一书记协调各类资金2954.9万元,引进特色产业项目145个。市直242个部门单位联系帮扶245个贫困村,1.4万名机关干部结对联系2.1万户贫困家庭,累计投入款物价值3649.7万元。探索建立第三方村级审计督查机制,提升村级组织规范化运行水平。加强农民专业合作社党建工作,引导探索土地流转以地生财、产权制度改革保值增值、“党支部+合作社+电商平台”三种集体经济发展模式。推进“两新”组织“两个覆盖”。抓好组织覆盖,对非公企业,采取产业联盟组建等模式,新建党组织580个;对社会组织,采取“行业协会+党委(总支)”模式,成立律师等14个市直行业党委和庄户剧团等34个区市行业党总支。依托全市街道、社区社会组织孵化(服务)中心抓好党的组织覆盖。抓好工作覆盖,选派2200多名党建工作指导员进行联系指导,实现党建工作指导员“全覆盖”。建立“市级抽查—区市审查—镇(街道)负责”三级联动工作机制,每周调度党建工作台账。非公企业党建方面,坚持“区域统筹、创新突破、全面提升”的理念,以园区党建为突破点,重点推行“五抓五促五强”工作法,推动非公企业党建晋位升级。社会组织党建方面,探索实行“行业化指导、区域化兜底、融合化推进”的“三化一体”工作模式,趟出一条社会组织党建与发展同频共振、互促共赢的新路子,在全省基层党建工作会议和全省城市街道、社区区域化党建工作会议上,威海市分别进行典型交流;中组部《组工通讯》和《中国组织人事报》分别刊发威海市的经验做法。坚持领导机关“走在前、作表率”,抓严抓实机关党员领导干部学习教育管理。出台《关于加强城市街道、社区区域化党建工作的意见(试行)》,就深化推进工作作出安排。至年底,街道“大工委”、社区“大党委”和党建工作办公室、综合党委、区域性党群服务中心建设等任务均完成。全市打造“一引领、四参与、五环联动”“街道红色联盟”“共同行动”等20多个区域化党建工作品牌。
坚持严督实导,促进工作落实落地落细 对学习教育各个环节、各项任务,坚持全面从严,在真督实导中有效传递压力。明确督导重点。制定工作方案,从组织发动、学习讨论、问题查摆、整改落实等方面,确定13个大项内容、52个具体节点,明确各级的工作重点和需要重点把握的要求。坚持对“学”和“做”同步开展督导,确保实效。强化督导力度。坚持督导不断线,市级每月进行巡回督导,通过实地查看、查阅资料、座谈调研等方式,直接到支部、到党员。年内,市级开展督导5轮,各个镇(街道)全部督导1轮,对810个基层党组织进行实地督查,发现问题587个,约谈党组织书记35人。同时,要求各级配强配齐力量,加大督导力度、频度、密度,各级派出督导组286个,开展督导3100多次,确保“无死角”“零盲区”。严肃督导反馈。对督导中发现的问题,形成工作专报,通过印发文件等形式通报反馈,并逐一约谈区市组织部分管副部长。年内,印发工作专报3期,对8名市直党(工)委主要负责人和分管负责人进行单独约谈,对157个工作不力的基层党组织进行通报,对124名党组织书记进行诫勉谈话。
坚持着眼长效,巩固扩大工作成果 通过固化制度,把好的经验做法坚持下去、固定下来、推广开来,实现“三个常态化”。推进组织生活常态化。探索实行“三个一”身份认证制度,为每名党员制发一本党员证、一枚党员徽章、过一次“政治生日”;全面实施“15号回家”党建项目,原则上将每月15日作为全市“党员固定活动日”,集中开展组织生活,推广二维码刷录签到系统,保证党员参与率。宣传推广市社会组织孵化园党委推动学习教育扎根支部落到党员、环翠区鲸园街道古北社区党总支推行“围炉夜话”党建项目、荣成市寻山街道赵家村党支部实行组织生活规范化管理信息化考核、天润曲轴公司党支部实施“三融合”促“三会一课”活力内生、乳山市委宣传部党支部探索“党课+菜单+点评+实践”模式等30多个典型经验,引导各级学习借鉴,完善提升。推进党内关怀常态化。对学习教育中各级推行的即时关爱、党员送温暖等做法进行总结固化。实施“红色关爱”,扩大关爱救助范围,提高救助标准,走访慰问3615名新中国成立前入党老党员和1064名生活困难党员,发放慰问金935.8万元。推进跟踪问效常态化。健全完善网络、手机、电视“三网互通”的智慧党建工作平台,实施台账式管理、项目化推进工作机制,建立问题整改、难题突破、重点工作三本台账,采取季度通报、随机抽查、年度检查等方式跟踪问效,结果作为党建工作述职评议考核重要依据。
(董志超)
【扶贫工作】 2014年,按照省定扶贫标准和要求,全市确定省定扶贫工作重点村180个(以下简称重点村),分布在全市44个镇(街道);共识别建档立卡贫困人口3.37万户5.65万人,其中重点村贫困人口3.30万人,插花贫困人口2.35万人,分布在67个镇(街道)2369个村。通过多次“回头看”核查清退及贫困人口自然减少,建档立卡贫困人口调整为3.00万户4.89万人。2016年,全市各级把脱贫攻坚作为重大的政治任务、经济任务、民生任务,深入贯彻精准扶贫、精准脱贫方略,把产业发展作为首要目标、把城市化带动作为重要途径、把改革创新作为根本动力、把环境改善作为重要手段,层层压实脱贫攻坚责任,扎实推进、成效明显。至年底,建档立卡贫困人口全部实现省定标准脱贫,120个重点村实现“摘帽”退出。
组织管理体系健全完善 市及各区市均成立党政主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组,从市及区市两级选派180名干部担任第一书记驻村扶贫,选派3名干部到区市挂职常委,专抓第一书记驻村工作,形成市、县、镇、村四级书记抓扶贫工作格局。调整扶贫办机构设置,明确责任。健全完善“七个一”网格化责任落实机制,市级党政领导班子成员每人联系1个扶贫任务较重的镇,区市党政领导班子成员每人联系1个脱贫难度较大的重点村,为每个重点村结对1个帮扶部门、1家帮包企业,选派1名第一书记,配备1名科技指导员,为每户贫困户落实1名帮扶责任人,形成纵向四级联动、横向全面覆盖的网格化责任落实机制。
政策保障体系精确有效 出台威海市脱贫攻坚实施意见、成效考核办法及细则、扶贫产业项目管理办法等文件,形成较为完备的精准扶贫政策体系。持续增加财政投入。2016年,市及区市两级投入财政专项扶贫资金7797.8万元,是上年的7.67倍。全市投入行业扶贫资金4.56亿元,其中中央和省级2.35亿元、市级3895万元、区市1.81亿元,集中用于重点村“五通十有”(通路、通电、通水、通广播电视、通信息,有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化室和农家书屋、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施)基础设施建设。融资渠道不断拓宽。出台《威海市小额扶贫信贷贴息和风险补偿操作暂行办法》,筹集财政资金3500万元,与10家金融机构签订战略合作协议,推广“富民生产贷”和“富民农户贷”两种金融新产品。全市发放涉贫贷款余额16.35亿元,其中“富民生产贷”和“富民农户贷”8000万元。
产业扶贫体系精准长效 2016年,全市坚持把扶贫产业开发作为脱贫攻坚的基础工程,投资1.1亿元,因地制宜发展产业扶贫项目428个,其中财政专项扶贫资金直接扶持的重点村产业项目242个,社会资金扶贫项目186个,当年实现综合收益2460万元,带动全市贫困人口人均增收480多元。其经验做法代表山东省在全国农村实用人才培训班上作交流。重点实施五大工程。特色产业扶贫工程,先后培植现代果业、绿化苗木、特色养殖等项目135个,带动8954户贫困户脱贫增收;各重点村依托各类企业、农村新型经营主体建设的现代园区流转土地,增加收入;多村联建规模化扶贫产业项目基地,引进专业公司带资进驻、经营管理,重点村、经济薄弱村按贫困户数量和投资额确定股份,相关经验被国务院扶贫办《中国扶贫》刊发。乡村旅游扶贫工程,规划发展旅游扶贫村46个,其中对9个重点村投入省、市级旅游扶贫专项资金230万元;引导各类社会资本参与乡村旅游经营、管理,流转农户土地,为贫困群众提供工作岗位。城市化带动扶贫工程,通过新型城镇化建设,开发城镇公益岗位,强化农民就业培训,吸纳贫困农村群众到城市工作生活,实现增收脱贫。农村电商扶贫工程,与阿里巴巴、京东等合作“农村淘宝”“京东帮”等项目,建成县级电商运营中心3个、“农村淘宝”村级服务站点100个,其中重点村14个;与“礼尚威海”“家家悦商城”“耕田爱心网店”等当地电商平台对接,形成产地直供、农商超对接的产业链。光伏发电扶贫工程,利用村集体和贫困户屋顶等空间资源,通过财政资金、企业投资、扶贫融资等方式建设光伏发电项目,帮助资源匮乏的村实现增收脱困。2016年末,有64个村实施光伏发电项目56个,带动5168户贫困户年均增收602元。
社会扶贫体系创新高效 推进基础设施项目开展,2016年,全市完成9大类269个基础设施项目。强化社会保障政策的兜底作用,发放低保资金5514.8万元、“五保”资金3643.9万元,救助困难群众2700户次,支出救助资金381.7万元。强化包村帮扶,180个重点村帮包单位按照“强帮弱、重实效”的原则进行重新调整。帮扶单位直接投入款物价值4537.17万元,协调引进资金8218.98万元,引进特色产业项目129个,新建活动场所4700平方米;180名驻村第一书记为民办实事6000多件;有175家企业参与“百企帮百村”活动,带动1.23万名贫困群众增收。创新开展“精准扶贫直通车”工程,加强扶贫供需对接,直通困难群众。先后开展“中医药进农村”“扶贫巾帼行动”“助残扶贫”等十大“精准扶贫直通车”活动,受益贫困群众3万多人次,其中威海长城爱心大本营“轮椅上的画家梦”获得2016年第三届中国青年志愿服务项目大赛金奖。
管理考核体系科学规范 印发《威海市精准扶贫档案规范化建设实施方案》,在全市推行“3541+”扶贫档案规范化管理模式,确保扶贫档案的完整性、规范性。动态管理及时全面。印发《威海市省定标准贫困退出实施办法》和退出程序标准样本,培训镇(街道)分管领导及扶贫业务人员、村干部和驻村工作队等4720人,确保退出精准、程序规范。实行差异化考核,建立扶贫大督查格局。2016年,召开全市性扶贫工作会议14次、全市性扶贫专项督查活动5次,市级领导开展扶贫工作基层调研108次。积极开展扶贫政策措施、模范典型的宣传引导,全市在省级以上主流媒体刊发报道超过200多篇, 产业扶贫经验被新华社内参刊发。
【对口支援】 签署《威海市—枣庄市扶贫协作框架协议》,确立威海市—枣庄市扶贫协作联席会议制度,出台《威海市—枣庄市开展扶贫协作的指导意见》和《威海市—枣庄市扶贫协作三年规划实施方案》,4个参与扶贫协作结对的区市和10个市直牵头部门分别制定扶贫协作三年规划与年度推进计划。确定实施总投资5000万元的“六大民生工程”,以及计划投资9.5亿元的“七大产业”协作,届时枣庄市将有超过2万名贫困人口受益。其中,威海市商业银行投资2亿元的枣庄市分行开业;威海市2016年农业品牌建设暨优质农产品网络平台对接会议邀请枣庄市多家企业参加,取得丰硕成果。
2016年,威海市拨付云阳县无偿援助资金700万元。其中,市级财政投入援助资金400万元,支持云阳县乡村扶贫基础设施项目建设,为云阳县平安镇龙塘社区,清水土家族乡七里村、建兴村新建4条人行便道和盘龙街道旺龙村1条机耕道;荣成市投入300万元用于贫困村村级公路铺设改造工程,以及偏远乡镇小学(上坝小学)改造工程。市直6部门及荣成市以“立足扶贫协作,突出普惠民生”为工作主线,围绕产业、经贸、镇村、人才、教育、就业、医疗、社会等八大领域,全方位、宽领域、多层次推进扶贫协作工作。
(邢 奎)
综述
视图
【概况】 中国共产党威海市第十四届委员会于2012年4月产生,任期5年,至2016年底,实有委员37人,常务委员会委员11人,候补委员9人。市委下设办公室、组织部(市委非公有制经济组织和社会组织工委)、宣传部(社科联)、统战部(民族宗教事务局)、政法委(综治办)、政研室(全面深化改革领导小组办公室)、编办、台办、市直机关工委9个工作部门和市纪委机关,另设信访局、老干部局(市委离退休干部工委)2个部门管理机构。
【全市经济工作会议】 1月5日,全市经济工作会议召开,深入学习贯彻中央和全省经济工作会议精神,分析当前经济形势,总结2015年经济工作,动员全市上下进一步统一思想、坚定信心,抢抓机遇、开拓创新,加快推进结构性改革,坚决实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
会议指出,2015年,全市上下主动适应新常态,全力打好稳增长调结构主动仗,经济保持平稳增长,产业结构优化升级,创新创业活力增强,市域一体化进程加快,改革开放实现新突破,生态环境进一步优化,民生保障持续改善,社会保持和谐稳定。全年经济社会发展主要目标的完成,标志着威海市“十二五”规划胜利收官。2016年是“十三五”规划的开局之年,是提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的关键之年,谋划和推进经济社会发展,必须把思想和行动高度统一到中央和省委决策部署上来,科学分析全市发展阶段性特征,进一步坚定夺取“十三五”开门红的信心和决心。经过多年努力,威海市站在一个新的更高的发展起点上;落实结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,为实现引领式发展提供宝贵的“窗口期”;贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,凸显在新常态下的先发优势。当前是机遇最多最集中的时期,必须强化机遇意识,增强紧迫感,以对威海发展负责、对全市人民负责的态度,坚定不移地推动更好更快发展。
会议强调,要坚持稳中求进工作总基调,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,坚持既定战略不动摇,着力加强结构性改革,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。在预期指标安排上,要坚持争当全省“走在前列”排头兵的目标定位,牢固树立以符合五大发展理念GDP论英雄的理念,以提高发展质量和效益为中心,积极稳妥设置预期目标任务。要把抓好全年经济工作与完成“十三五”规划目标相衔接,开局之年安排得适当紧凑一些,体现积极主动的工作导向。要兼顾稳定就业、增加收入、改善民生的需要,把握好稳增长调结构的平衡,努力使改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。推进结构性改革是2016年经济工作的重中之重。要在坚决完成“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务基础上,立足实际,进一步厚植引领发展的优势,夯实率先发展的基础,以薄弱环节的快速突破推动整体工作的全面提升,以战术上的领先赢得战略上的领先。要把去产能的着力点落实到优化产业结构、产品结构上,做优存量、做大增量、做强总量,坚定不移推进产业强市、工业带动,突破发展服务业。要把去库存的突破口落实到推进新型城市化上,坚持全域城市化、市域一体化战略不动摇,以人的城市化为核心,加快推进以本地农村居民为重点的市民化进程。要把去杠杆的重心落实到创新投融资体制机制上,创新金融支持方式,稳步扩大银行融资,提高直接融资比重,深化中韩金融合作。要把降成本的成效体现在打造良好营商环境上,创新扶持企业方式,大力推进简政放权,加大对企业家尤其是年轻企业家的培训力度,真正把威海变成投资创业的沃土。要把补短板的核心任务落实到统筹协调发展上,坚决打赢精准扶贫攻坚战,加快突破基础设施滞后的瓶颈,切实增强发展的协调性、整体性。
会议从8个方面对2016年的经济工作进行安排部署。(一)落实结构性改革五大任务,进一步优化供给结构,积极稳妥去产能,扎实有效去库存,主动稳妥去杠杆,多措并举降成本,统筹兼顾补短板。(二)实施创新驱动战略,大力培育新产业新业态,积极培育自主品牌,加快培育创新型企业,着力搭建科技创新平台,切实增强发展动能。(三)推动高水平双向开放,推进外贸优进优出,实施精准招商,突破对韩国经贸工作,拓展开放型经济发展空间。(四)加快新型城镇化建设,着力提高户籍人口城镇化率,提升城市规划、建设、管理水平,加强基础设施建设,改善农村居住环境,促进市域一体化发展。(五)加强财税金融工作,进一步搞活地方金融,更好支持实体经济发展。(六)加大环境治理力度,加强水资源保护利用,推进大气污染综合治理,加强生态功能区保护,切实优化生态环境。(七)提高公共服务供给水平,着力保障和改善民生,打好精准扶贫攻坚战,大力实施就业优先策略,加强公共服务设施建设,加快推进社会领域改革,扎实办好民生实事。(八)加强安全生产工作,提高公共安全保障水平。
会议指出,推进结构性改革,是对各级党组织和广大党员干部的重大考验。要把“大兴学习之风、提高能力水平、坚持问题导向、推动创新突破”作为一项长期任务,在提高工作指导水平、提高业务能力和提高法治思维上下功夫,切实提高适应和引领新常态的能力。要切实强化对政策的研究运用,保持高度的政策敏锐性,真正把上级政策转化为现实生产力。要健全责任分解督查问责机制,推行任务项目化、项目责任化、责任具体化。要充分调动一切积极因素,最大限度地凝聚起全社会推动改革发展的合力。要持之以恒地改进作风,切实巩固作风建设成果,形成改进作风的长效机制。
会议强调,企业是城市发展的希望,是民生保障的基础,只有企业稳定,就业才能稳定,经济增长才能稳定。各级各部门要坚持以服务企业为己任,扎实做好服务企业工作,加强与企业的联系沟通,随时了解企业需求,多站在企业的角度思考问题,帮助企业想办法、谋出路,与企业一道攻坚克难、共渡难关。要强化涉企政策服务,在制度、政策上营造宽松的市场经营和投资环境,引导企业积极参与和推动结构性改革,保持竞争优势。要尊重企业家、关心企业家、保护企业家,主动问需于企业家,激发企业家创业热情,形成支持企业家干事创业的浓厚氛围。
【市委政协工作会议】 1月6日,市委政协工作会议召开,学习贯彻中央和省委政协工作会议精神,总结政协工作取得的成绩和经验,就进一步加强和改进党的政协工作、推进政协事业发展作出部署。
会议指出,全市各级党委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,把政协工作摆在重要位置,纳入总体工作部署和重要议事议程,切实加强和改进党对政协工作的领导,思想上高度重视,政治上真切关心,组织上充分保证,工作上大力支持,为政协履职提供良好条件。全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题,紧跟市委重大决策部署,大力支持政府工作,凝聚共识,汇集力量,协商建言,为促进全市经济社会发展作出积极贡献。
会议强调,加强和改进政协工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是推进经济社会持续健康发展的迫切需要,是推进政协自身建设的现实要求。各级各部门要深刻理解、准确把握习近平总书记的重要论述,充分认识加强和改进党的政协工作、推进政协发展的重要性,不断增强做好人民政协工作的责任感和使命感,真正把政协工作摆在突出位置,用更宽的视野来审视政协工作,在更高的层次上谋划政协工作,以更加有力的措施加强和改进党的政协工作。
会议要求,各级政协组织、广大政协委员要充分活跃起来,积极适应变化了的新形势,主动融入时代发展大潮,在提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的进程中发挥更大作用。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,积极对接大局、融入大局、服务大局,把服务大局的成效体现在高质量的建言上,体现在推动政策部署落实上,体现在建议意见的运用上。要充分发挥政协作为专门协商机构的作用,加强探索创新,大力推进政协协商民主建设,进一步增强协商民主的主动性、专业性、实效性。要充分发挥人民政协联系面广、代表性强、包容性大的优势,最大限度增加和谐因素,在凝聚人心、汇聚力量上有更大作为。要积极适应国家治理体系和治理能力现代化的要求,强化政协班子的组织力,增强政协机关的执行力,激发委员履职新活力,全面提升各级政协组织、每位政协委员的履职尽责能力。
会议强调,党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。各级党委要高度重视政协工作,把政协工作纳入总体工作布局,切实做到政协工作与全局工作统一谋划、统一部署、统一推进。要充分发挥政协党组的领导核心作用,自觉服从同级党委领导,认真履行政治领导责任,确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在政协得到全面落实。要支持政协加强自身建设,统筹领导班子配备,加大干部教育培养选拔力度,切实解决政协工作过程中存在的困难和问题,为政协履职提供有力保障。
会议强调,各级各部门要健全沟通协商机制,进一步畅通联系沟通渠道。健全民主监督机制,更加自觉地接受政协监督。健全政协提案办理机制,促进参政议政成果转化。健全工作保障机制,切实增强支持政协工作的主动性和自觉性,为政协更好地发挥职能作用营造良好环境。
【全市农村暨扶贫开发工作会议】 1月13日,全市农村暨扶贫开发工作会议召开,贯彻落实中央农村工作和中央、全省扶贫开发工作会议精神,研究部署全市三农和扶贫开发工作。
会议指出,三农工作是全党工作的重中之重,中央和省委历来高度重视,连续多年中央1号文件都聚焦三农工作,特别是面对全面建成小康社会的历史使命,作出补齐农村贫困人口短板、打赢精准脱贫攻坚战的部署,并严肃强调这是对全国人民的庄严承诺,必须实现而且必须全面实现,没有任何讨价还价的余地。全市农业农村工作取得长足发展,但仍存在部分贫困村和贫困人口,打赢精准脱贫攻坚战是当前最大的政治任务、政治责任。各级各部门必须充分认识三农工作和扶贫开发的极端重要性,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,把情况摸清,把政策研究透,把人财物力集中用在脱贫攻坚上,确保如期完成脱贫攻坚任务,努力让全市农村居民收入水平持续提高,让农村经济持续健康发展,让农村居民生产生活条件持续改善,让农村社会持续和谐稳定。
会议强调,三农工作和扶贫开发是具体而实在的工作,必须坚决落实中央和省委的决策部署,立足威海实际,因地制宜地研究制定务实管用的推进措施。要以“一个都不能少、一户都不能落”为目标,严格落实“六个精准”“五个一批”的要求,坚持精准发力,层层压实责任,注重发挥贫困群众的主体作用,做到扶真贫、真扶贫、快脱贫。要把加快城市化作为造福农村居民的最佳途径,加大就业培训力度,切实解决教育、医疗、社保、住房保障等问题,使更多的农村居民到城市工作生活。要加快推进农村生产生活条件的城市化,进一步改善农村环境质量,推动城乡公共服务优质均衡发展。要深化农村改革,加快推动土地流转和适度规模经营,鼓励资本向农村流动,大力发展精致农业、休闲农业,真正让农村活起来、农民富起来。
【市纪委十四届七次全会】 2月1日,市纪委十四届七次全体会议召开,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委第六次全会精神、省委书记姜异康重要讲话和省纪委十届七次全会精神,要求科学把握形势任务,坚持依规管党治党,切实强化党内监督,让全面从严治党主体责任落地生根,不断取得全市党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
会议指出,全市各级党组织和广大党员干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话和中央纪委全会、省纪委全会精神,牢牢把握中央全面从严治党的重大决策部署,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争的信心决心,切实增强反腐倡廉工作的紧迫感和责任感,把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来。要坚决贯彻中央和省委决策部署,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要持之以恒正风肃纪,建立健全作风建设制度体系,强化监督执纪问责,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为;要把家风建设摆在重要位置,在管好自己的同时,严格要求亲属和身边工作人员。要坚决查处腐败案件,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。要推动全面从严治党向基层延伸,深化体制机制改革,健全反腐倡廉制度体系,把权力关进制度笼子。孙述涛强调,要坚持从严治党、依规治党,严明党的纪律,严守党内规矩,形成遵规守纪的良好风气。要增强党章党规意识,自觉尊崇党章,认真学习党章,严格遵守党章,时刻以党章标准要求自己。要严明政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。要树立“严管才是厚爱”的理念,用严明的纪律管住全体党员。要为干部干事创业撑腰壮胆、当好“主心骨”,遵守“明规矩”、摒弃“潜规则”,营造清明的政治生态环境。
会议强调,要强化党内监督,完善纠偏机制,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要强化党委领导班子内部监督,坚持民主集中制,继续用好民主生活会这个法宝,深入开展批评和自我批评。要充分发挥巡查监督作用,创新体制机制、组织制度、方式方法,使巡查工作更专、更活、更准。要推进派驻监督全覆盖,突出监督重点,把监督的“触角”延伸到最前端。要破解“一把手”监督难题,用制度有效约束每个班子成员特别是“一把手”的权力。
会议要求,各级党组织要全面落实管党治党主体责任,全面推进从严治党。要牢树“挂帅”意识,把抓好党建作为最大政绩,切实把反腐倡廉作为分内之事、应尽之责。要亲自“出征”作为,努力做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要强化问责追究,坚持有错必究、有责必问,让失责必问成为常态,以责任追究促进履责到位。各级纪委要在全面从严治党中找准职能定位,全面履行党章赋予的职责,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。
【全市工作总结表彰大会】 2月14日, 2015年度全市工作总结表彰大会召开,表彰2015年度全市工作优秀单位和威海市优秀机关工作人员等,动员全市上下进一步坚定信心、凝聚共识,改革创新、务实奋进,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措,坚决完成2016年各项目标任务,确保实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
会议指出,2015年是威海市发展历程中非常不平凡的一年。面对新常态带来的新要求,全市上下认真贯彻落实中央和省委各项决策部署,积极适应、把握、引领新常态,坚定信心,攻坚克难,经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得新进展,实现“十二五”的圆满收官。一年来,各级各部门高点定位、奋勇争先,保持昂扬向上的良好精神状态;强化学习、提升素质,展示勇于创新、善于突破的能力水平;主动担当、求真务实,体现雷厉风行抓落实的实干作风;严肃纪律、从严要求,树立威海市干部队伍的良好形象;全市上下万众一心、齐心协力,凝聚干事创业的强大合力。当前及下一段时期,是威海市重大机遇最为集中、各种优势和潜力最能得到有效释放的时期。全市上下一定要把思想认识统一到中央和省委对形势的科学判断上来,辩证分析、准确把握威海市发展的阶段性特征,坚定信心、积极作为,坚持既定发展战略不动摇,进一步厚植引领发展的优势、夯实率先发展的基础,努力实现新的发展、新的跨越。
会议指出,多年来,通过持续开展机关作风建设年活动,广大党员干部自觉转作风、重规范、求创新、提效能,强化执行力、全面抓落实,有力地推动全市经济社会持续健康发展。要在认真总结、坚持不懈落实这些要求的基础上,结合即将开展的“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,紧紧围绕习近平总书记“政治强、业务精、敢作为、作风正”十二字要求,不断丰富机关作风建设的内涵。要把政治强体现到确保政令畅通、创造性开展工作上,把上级精神与当地实际紧密结合起来,真正使上级决策部署落地生根、开花结果;把政治强体现到守土有责、发展一方造福一方上,坚持以符合五大发展理念的GDP论英雄,有质量、有效益、没有水分的速度能搞多快搞多快,把事关稳定安全的责任和措施落实好,进一步增强人民群众的安全感、幸福感;把政治强体现到营造凝心聚力干事创业的良好政治生态上,自觉把该区域该单位的工作与中央、省、市改革发展的大局衔接起来、统一起来,把各项工作融入大局之中来思考、谋划和推进。
会议强调,各级各部门要把“大兴学习之风”作为一项常态化的工作,坚持不懈地抓下去。广大党员干部都要结合岗位需要,自觉学习、主动学习、终身学习,不断提高知识素养和业务能力。要进一步强化敢作为的意识,始终保持迎难而上的斗志,始终保持勇争一流的雄心,始终保持敢为人先的气魄,坚持争当全省走在前列的排头兵、牢牢占据全省“第一方阵”的目标定位。各级党委要抓紧研究出台容错机制,进一步完善考核监督机制,最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性,让他们没有后顾之忧地改革创新、干事创业。
会议指出,作风建设没有休止符,经济社会越发展,企业和群众越满意,越需要自我加压、自提标准,以更大决心、更实举措把作风建设不断引向深入。要不断强化为民服务情怀,以感恩之心践行宗旨,切实为群众服好务。要始终保持清正廉洁本色,讲敬畏、讲感恩、讲戒惧,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线,自觉主动地接受组织监督、社会监督、舆论监督和群众监督,做一名“想干事、能干事、干成事、不出事”的合格党员干部。要大力弘扬求真务实精神,把求真务实作为立业之基、立身之本,对定下来的事情,在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,一步步推进,一点点落实,使求真务实真正成为推动工作的有力武器。
会议强调,回顾这些年威海的发展,最重要的经验是:不浮夸,不浮躁,借势发威,咬定改革、开放、创新、发展这个青山不放松。面对当前形势的复杂变化,面对“十三五”改革发展的繁重任务,全市上下一定要继续坚持这条成功经验,紧紧咬定建设现代化幸福威海的目标不放松,动员一切力量,调动一切积极因素,朝着这个目标去奋进;咬定经济建设这个中心不放松,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;咬定“产业强市、工业带动”“全域城市化、市域一体化”和四个“三年突破”等既定战略不放松,一年接着一年干,一步一个脚印地向前推进;咬定招商引资招才引智、营造有利于市场主体发展的良好环境不放松,深入推进改革开放创新,最大限度地积聚动力、激发活力;咬定增进民生福祉、维护社会和谐稳定不放松,坚持以人民为中心的发展思想,使全体人民群众在共建共享发展中有更多获得感。空谈误国,实干兴邦。要继续围绕“强化执行力、全面抓落实”主题,深化机关作风建设年活动,着力在提高抓落实的效果上下功夫。要坚持一切工作围绕企业转、围绕群众转,把服务企业作为头等大事,把尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、设身处地为企业家服好务作为义不容辞的职责,在全社会形成尊重创业、鼓励创新的浓厚氛围。
会议要求,各级各部门要以更高的标准、更严的要求、更实的作风,切实抓好全年各项目标任务落实。要强化宗旨观念和服务意识,扎实推进服务型政府建设,为企业和群众营造良好的行政服务环境。强化创新思维和改革意识,以敢为人先、勇争一流的精神,推动各项工作取得新的突破。强化担当精神和责任意识,以高度的政治自觉和不折不扣的执行力,全面抓好各项决策部署落实。强化底线思维和红线意识,毫不放松地抓好安全生产、社会稳定、环境保护、反腐倡廉工作。要做好先进典型的宣传工作,在全社会营造起崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围,凝聚起干事创业的强大合力。
【全市“两学一做”学习教育工作座谈会】 4月28日,全市“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育工作座谈会召开,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神,落实中央和省委部署要求,对威海市“两学一做”学习教育工作进行部署安排。会议强调,要深刻领会精神,准确把握要求,进一步提高思想认识,增强行动自觉,把学习教育的重点放在“学”“做”“改”“促”上,高标准、高质量推进学习教育,确保取得党和人民群众满意的成效。
会议指出,在全体党员中开展“两学一做”学习教育,是中央加强思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示,是开展学习教育的行动指南和根本遵循。要认真学习领会中央、省委精神,深刻认识开展“两学一做”学习教育,是推进思想政治建设常态化制度化的一项重大部署,是推动从严治党向基层延伸的重要举措,是提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的强大动力和重要保障,切实把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务抓好抓实。
会议强调,“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要打牢“学”这个基础,深刻认识到党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致,坚持把两者有机结合起来,统一学习、统一领会,使学习的过程成为提升思想政治素养的过程,成为提升能力水平的过程,成为加强和改进工作的过程。学党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范,通过通读熟读党章党规,进一步明确做合格党员的标准和条件,搞清楚能做什么、不能做什么;学系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动,通过深入学习领会以习近平为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,努力掌握观点方法,增强贯彻落实的自觉性和坚定性;学习习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神,重在理论指导实践、推动创新突破,坚持以符合五大发展理念的GDP论英雄,确保站稳全省第一方阵,当好“走在前列”的排头兵。各级党组织要严格按照实施方案要求,结合各自实际,进一步深化细化学习内容,列出学习清单,提出学习要求,拓展教育手段,创新教育方式,增强学习教育的感染力和实效性。
会议要求,要抓好“做”这个关键,坚持以学促做、知行合一,照着标准做,争当合格党员、优秀党员,树立起共产党员的先锋形象。要引导广大党员干部把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格践行“四讲四有”标尺,以“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的新要求来衡量自己、检视自己,真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处事之中。广大党员要增强党的意识,铭记党员身份,积极为党工作、为群众服务,用实际行动树立和展示共产党员的先锋形象。要扭住“改”这个牵引,坚持问题导向,注重以上率下,建立长效机制,巩固整改成果,确保“两学一做”学习教育真正取得实效、赢得群众满意。要体现“促”这个目的,坚持把“两学一做”学习教育与夯实基层基础、加强党员教育管理、提升党员干部能力水平等工作有机融合,在“学与做”中开展工作,在工作中促进“学与做”,实现两者融合发展、互促共进。
会议强调,各级党委(党组)要切实履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任,加强组织领导,周密安排部署,精心组织实施,扎实有序推进。要明确分工、压实责任,全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行,各级党委(党组)要认真落实主体责任,担负起开展学习教育的组织领导之责、督查指导之责、推动落实之责,层层建立各级党组织书记抓学习教育任务清单。要区分层次、分类指导,着眼不同领域分类施策,区分不同群体、不同层次、不同岗位党员分别提出要求,把学习教育任务具体化、精准化、差异化,切实提升学习教育的实际效果。要强化督查、推动落实,把督导重点放到基层、放到党支部,沉下去了解学习教育开展情况和实际效果,总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现解决苗头性、倾向性问题。要注重宣传、营造氛围,把抓好宣传舆论工作作为推动学习教育的重要措施,大力宣传市委的部署要求和开展学习教育的重大意义,宣传各级各部门的经验做法和进展成效,加大先进典型宣传力度,形成开展“两学一做”学习教育的强大正能量。
会议强调,各级各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求,把“两学一做”学习教育各项任务不折不扣落到实处。要紧密结合本地区、本部门的实际,确定学习方式、学习重点、学习计划,切实增强学习教育的针对性和实效性。要坚持两手抓、两促进,把学习教育同做好各项工作紧密结合起来,以实实在在的工作业绩检验学习教育的成效。
【全市服务贸易创新发展促进大会】 4月28日,全市服务贸易创新发展促进大会召开,动员全市上下进一步统一思想,提高认识,抓住先行先试的短暂“窗口期”,借力中韩自贸区地方经济合作示范区建设机遇,推动服务贸易实现快速突破、跨越发展,成为威海市开拓对外开放新空间、发展更高层次开放型经济的重要增长极,为全市经济在新常态下实现新的发展赢得先机、再造优势。
会议指出,开展服务贸易创新发展试点,是国务院作出的重大决策部署。威海作为山东唯一入选城市,代表国家和省进行探索创新,意义重大,使命光荣。这次试点,不仅为威海市提供一个发展服务贸易的绝佳平台,更是一次提升对外开放水平的有利契机;不仅是突破发展服务业的精准切入点,更是加快推动制造业转型升级的“催化剂”。各级各部门一定要切实增强机遇意识、使命意识,发扬“不怕困难怕落后”的优良传统,站在国家和省的高度,来谋划和推进这项工作,坚决把试点各项工作完成好,为全国服务贸易创新发展贡献威海的一份力量。
会议强调,这次试点只有两年时间,威海市要想在有限时间内充分用好政策红利、形成可在全国复制推广的经验做法,就必须集中精力、分秒必争,用更多的探索实践、更快的工作节奏、更有效的工作方法来推进,努力把工作成效体现在体制机制创新上,体现在项目建设和产业发展上。要坚持面上开花与重点突破相结合,立足区域实际,明确产业发展重点,加大精准招商力度,抓紧打造一批服务贸易发展专业园区、建设一批特色服务贸易出口基地、引进一批具有带动作用的优质项目,为服务贸易突破发展提供支撑。要加大投入力度,舍得拿出更多的人力、物力、财力,为服务贸易的创新发展搭建平台和载体。要把“创新”作为核心任务,在严守法律底线的前提下,进一步解放思想,勇于实践,大胆探索,努力打造服务贸易体制机制创新高地。
会议指出,推动服务贸易创新发展涉及每个区域、每个部门单位,搞好试点工作是各级各部门的共同责任,也是对干部队伍精神状态和能力水平的一次重大现实检验。各级各部门要明确职责定位,积极协调配合,全力以赴做好各项工作。要整合服务贸易发展工作力量,每个部门、单位都要树立完整政府意识,主动参与试点工作,积极引进推动项目,形成推进工作的整体合力。要按照重新调整的部门职责和开展精准招商活动的要求,进一步转变职能、改进作风,积极参与项目招商,主动服务项目招商。要建立完善综合督导考核机制,充分发挥市人大依法监督、市政协民主监督、市监察机关抽查监督、市委督查室专项监督作用,确保各项工作有部署、有落实。
会议强调,服务贸易创新发展试点城市的核心要求是创新,各级各部门和企业要主动学习借鉴先进经验,创新思路、创新政策、创新机制,着力推进服务贸易创新发展。研究透行业规律,研究透贸易规则,研究透试点政策,深度拓展先行先试的创新空间,灵活把握和运用先行先试机遇,努力实现政策效应的最大化、最优化。要明确比较优势和主攻方向,找准服务贸易创新发展的突破口。充分发挥部门的产业引导职能,采取“敲开核桃、一业一策”的方式,逐个行业、逐个领域研究,分类培育和扶持服务贸易相关产业。充分发挥对韩国开放的政策叠加优势,放眼全球,谋划和推动服务贸易发展,打造一批服务贸易特色产业。充分发挥骨干企业的示范带动效应,依托骨干企业建设服务平台、发展基地,带动服务贸易聚集发展。要坚持引资与引智相结合,积极培育壮大服务贸易市场主体。注重把借脑和引智放在首位,着力加强服务贸易专业人才引进,争取通过引进高端人才、专业团队,拉起一个产业、带起一批企业。加快引进优势企业和优质项目,力争引进一批高端服务品牌、新兴服务业态,切实提升服务贸易项目层次和质量。加强孵化平台和特色园区建设,积极孵化承接服务贸易项目,为服务贸易企业发展搭建平台、注入活力。要优化服务保障机制,努力营造有利于服务贸易发展的良好环境。坚持简政放权、放管结合、优化服务,完善服务贸易管理体制,建立健全综合协调、调查统计、联系企业、人才培养等制度,构建联动高效的工作格局,共同推进服务贸易发展再上新水平,增创对外开放新优势。
【全市劳动模范和先进工作者表彰大会】 4月28日,全市劳动模范和先进工作者表彰大会召开,表彰为威海改革开放和现代化建设作出突出贡献的劳动模范和先进工作者。
会议指出,全市广大干部群众认真贯彻落实中央和省委各项决策部署,紧紧围绕争当全省“走在前列”排头兵的目标定位,凝心聚力干事创业,务实奋进转型跨越,涌现一大批先进模范人物。会上受到表彰的人员,是威海市职工和广大劳动群众中的优秀代表,是积极投身改革开放和现代化建设的典范、立足本职建功立业的榜样、推进技术进步和产业升级的标兵、建设社会主义精神文明的先锋。面对当前形势发展要求及“提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越”的目标任务,要充分认识肩负的重要使命,大力弘扬劳模精神和劳动精神,以主人翁的姿态、建设者的情怀,与威海发展同步伐,与改革开放共命运,努力在各自的岗位上再立新功、再创佳绩。
会议强调,劳动创造财富,劳模精神引领社会风尚。要广泛宣传劳模、深入学习劳模,在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神,使之成为引领社会风尚、促进经济发展、推动社会进步的重要动力源泉。要真心关爱劳模,认真落实各项政策待遇,为劳模发挥聪明才智、建功立业创造良好的环境和条件。广大职工和劳动群众要充分发扬创新精神、工匠精神、改革精神和学习精神,不断为劳动精神注入创新进取、勇于担当的时代内涵。各级各部门要坚持以人为本,解决好劳动者的切身利益问题,积极构建和谐的劳动关系,维护好劳动者民主权利,让广大劳动群众实现更加体面、更有尊严、更有价值的劳动。
会议强调,工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分,是党治国理政的一项经常性、基础性工作。各级党委、政府要加大对工会工作的支持力度,把工会工作纳入党的建设总体布局,健全制度,完善机制,支持工会在党的领导下,依法依章开展工作。各级工会组织要把对党负责与对职工负责统一起来,在市委、市政府工作大局中去认识、谋划和推动工会工作,充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用,真正履行好工会组织的政治责任。各级工会干部要深入群众接地气,进一步强化服务意识,创新工作方式,提高履职能力,改进工作作风,自觉当好职工的贴心人。
会议指出,要在全社会大力弘扬“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神,让“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”蔚然成风。要充分发挥各级劳模和先进工作者的示范带动作用,把广大劳动者的力量都凝聚起来,把方方面面的积极性都调动起来,为实现现代化幸福威海建设新跨越作出新的更大贡献。
【全市庆祝建党95周年暨先进集体、先进个人表彰大会】 6月27日,威海市举行庆祝建党95周年暨先进集体、先进个人表彰大会,回顾党的光辉历程,表彰身边的先进典型,动员全市各级党组织和广大党员传承发扬党的优良传统,团结带领全市人民,进一步振奋精神、鼓足干劲,凝心聚力、真抓实干,推动全市经济社会持续健康发展,为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越作出更大贡献。
会议指出,历史是最好的教科书。中国共产党95年的历史,就是一部以实现中华民族伟大复兴为己任,团结带领全国各族人民书写的波澜壮阔的革命史、艰苦卓绝的创业史、开拓创新的改革开放史。95年来,无论时代怎样变化,中国共产党始终把马克思主义基本原理与中国实践相结合,坚持走自己的发展道路,创造了一个又一个人间奇迹,取得了举世瞩目的卓越成就。特别是中共十八大以来,以习近平为总书记的党中央确立“四个全面”战略布局,团结带领全国各族人民继往开来、改革创新,大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,经济社会快速发展,人民生活持续改善,综合实力显著增强,国际地位明显提高,继续在实现两个百年战略目标、实现中华民族伟大复兴的征程中阔步前进。95年的历史证明:中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党,不愧为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
会议指出,威海作为革命老区,不论是战争年代,还是和平建设时期,各级党组织和广大共产党员始终吃苦在前,冲锋在前,克己奉公,勇于奉献,充分展现了共产党人的崇高思想境界和良好精神风貌。地级威海市成立以来,在中央和省委的坚强领导下,历届市委团结带领全市人民,解放思想,抢抓机遇,攻坚克难,加快发展,昔日的边陲小城一步步发展成为一个充满生机活力的现代化城市。特别是威海市第十四次党代会以来,全市上下始终坚持“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”等战略不动摇,凝心聚力干事创业,务实奋进转型跨越,创造了一个又一个亮点,取得了一项又一项突破。
会议强调,纪念是为了更好地传承,为了把党的伟大事业继续推向前进。隆重庆祝建党95周年,就是要通过回顾党的光辉历程,深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来;就是要加深对党的理论、路线、方针、政策的理解,不断用中国特色社会主义理论武装头脑,更加坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心;就是要把广大党员干部群众的政治热情和奋斗精神,转化为推动发展的强大动力和实际行动,不断开创现代化幸福威海建设的新局面。
会议指出,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,是检验各级党组织和党员政治合格与否的“试金石”。各级党组织和广大党员要进一步强化“四个意识”,在思想上、政治上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致,始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移,正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心,主动经常地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的路线方针政策看齐,向“四讲四有”的高标准看齐,做到思想上同频共振、政治上坚定忠诚。
会议要求,要把五大发展理念落实到改革发展稳定的各方面、全过程,进一步坚定发展信心,坚持既定发展战略不动摇,加快改革创新步伐,营造浓厚的发展氛围,不断破解发展难题,厚植发展优势,加快形成引领新常态的体制机制,推动威海市发展不断迈上新台阶,争当全省“走在前列”排头兵。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,始终坚持党的群众路线,高度关注民生改善,持续建设美丽宜居文明家园,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。要把帮助贫困人口脱贫致富作为最大的政治任务、经济任务、民生任务,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,坚决打赢扶贫攻坚战。
会议指出,治国必先治党,治党务必从严。各级党组织特别是主要负责人要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,将全面从严治党主体责任抓在手中、扛在肩上。要切实担负起思想建党之责,扎实开展“两学一做”学习教育,把学党章党规与学系列讲话有机结合起来,真正做到学而信、学而用、学而行。要切实担负起选人用人之责,严格执行干部“能上能下”制度规定,把敢于担当干事的干部保护好,让想干事、敢干事的干部放开手脚干成事。要切实担负起夯实基础之责,聚焦薄弱环节和难点问题,注重分类指导,把全面从严治党的要求落实到基层党支部、落实到每个党员身上。要切实担负起正风肃纪之责,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,持续推进机关作风建设年活动,切实把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。要切实担负起建章立制之责,进一步建立健全党的领导体制和工作机制,严格执行党内政治生活制度,完善科学有效的权力制约机制,更好地用制度管权、管事、管人。广大共产党员要进一步强化党的意识和党员意识,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,充分发挥先锋模范作用,努力为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越作出新的更大贡献。
【中共威海市第十四届委员会第八次全体会议】 8月19日,中国共产党威海市第十四届委员会第八次全体会议召开。全会深入学习贯彻习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实党中央关于科技创新的重大决策部署以及省委十届十四次全会精神,研究部署威海市加快推进科技创新的意见,动员全市上下进一步统一思想、明确目标,坚持以新发展理念为指导,深入实施创新驱动发展、科教兴市和人才强市战略,以创新型城市建设的新成效推动现代化幸福威海建设的新跨越。
全会认为,习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话,为推进新时期科技创新提供了根本遵循和行动指南。省委十届十四次全会以科技创新为主题,对深化科技体制改革、加快创新发展作出全面部署,充分体现了省委对科技创新工作的高度重视。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习中央和省委指示精神,从全局和战略的高度,充分认识科技创新对经济社会发展的极端重要性,把科技创新作为一切创新活动的核心和引领,作为推动供给侧结构性改革的必由之路,作为加快建设现代化幸福威海的持续动力,用最好资源、最优政策、最多投入,全方位、全领域地推进科技创新,使科技创新真正成为威海转型跨越、走在前列的持续动力。
全会指出,2008年以来,市委、市政府立足威海长远发展,提出以自主创新为第一动力,建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区的目标,持续开展自主创新年活动,促进以科技创新为核心的全面创新,推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的科学轨道。经过不懈努力,一大批高层次创新平台建成启用,一大批产学研战略联盟缔结发力,一大批优秀创新人才为我所用,一大批重要科技成果落地转化。更为重要的是,经过不懈努力,以企业为主体的自主创新体系日益完善。实践充分证明,科技创新是区域经济社会发展的重要基石和有力支撑,建设以企业为主体的自主创新体系是威海市推进科技创新的必由之路,“政、产、学、研、用、金”合作是威海科技创新的成功模式,人才是支撑科技创新的核心要素。要深入总结和发扬过去的成功经验,进一步明确努力方向,加快推进重点领域率先突破,坚定不移地走具有威海特色的科技创新之路。
全会明确了当前及下一个时期全市科技创新工作总的要求,强调要全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会及全国科技创新大会精神,以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神为指引,深入贯彻新发展理念,着力实施创新驱动发展、科教兴市和人才强市战略,进一步激发全社会创业创新潜能和活力,健全完善以企业为主体的自主创新体系,集中力量打造技术创新转化平台,积极引进转化成熟或接近成熟的技术,鼓励支持企业加快新技术、新产品的产业化、市场化,全面提升区域科技创新实力,为争当全省“走在前列”排头兵提供强大而持久的动力。
全会指出,推进科技创新是一项全面、系统、长期的复杂工程,必须立足长远,科学谋划,抓住关键,强力推动。要充分发挥国家自主创新示范区的引领作用,加快重点领域先行先试,积极探索推行“一区多园”发展模式,打造创新发展的新龙头。充分发挥科技创新平台的支撑作用,加快工信部电子信息技术综合研究中心、哈工大威海创新创业园等平台建设,提高科技孵化器质量,完善技术交易市场,提高技术引进转化的对接效率和成功率。充分发挥产业园区的载体作用,科学规划项目布局,不断丰富完善园区的研发设计、知识产权服务、检测评价、中介咨询、成果转化等功能,推动高新技术产业集约集聚发展。充分发挥企业的主体作用,鼓励优势企业由行业领军企业向创新型领军企业转变,培育壮大科技型中小企业群体,提升企业和区域发展的核心竞争力。充分发挥人才第一资源作用,深入实施英才计划,引才育才用才并举,努力吸引更多优秀人才到威海创业发展,为科技创新提供强有力的智力保障。
全会强调,推进科技创新,是全社会的共同责任。各级各部门特别是主要负责人一定要强化“一把手”抓“第一生产力”意识,切实肩负起科技创新领导者、组织者和推动者的责任,提升能力水平,优化服务环境,形成万众创新的强大合力。要牢固树立正确的政绩观,从区域发展的全局和长远利益出发,切实增强战略定力,不图一时之功,善谋长远之利,以“功成不必在我”的胸怀,拿出更多精力研究科技创新,拿出更多财力支持科技创新,拿出更加务实的措施推动科技创新。要深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述,密切关注科技创新的趋势和动向,补齐科技知识短板,不断提升推动科技创新的专业思维、专业素养和专业能力。要始终保持高度的政策敏锐性,加强政策的研究和利用,及时做好宣传解释工作,让企业和群众真正了解政策、享受到政策红利。要大力营造科技创新的浓厚氛围,培育创新文化,让理解创新、支持创新、推动创新成为全社会的广泛共识和自觉行动。
全会审议通过《关于深入推进科技创新发展的实施意见》和《中共威海市委工作规则》。
【中共威海市第十四届委员会第九次全体会议】 11月25日,中国共产党威海市第十四届委员会第九次全体会议召开。全会深入学习贯彻中共十八届六中全会和省委十届十五次全会精神,听取和讨论市委常委会工作报告,审议通过《中共威海市委关于深入学习贯彻中共十八届六中全会精神的意见》和《关于召开中国共产党威海市第十五次代表大会的决议》。
全会一致认为,中共十八届六中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是着眼于协调推进“四个全面”战略布局、专题研究部署全面从严治党的一次重要会议,在党的发展史上具有重要的里程碑意义。省委十届十五次全会以学习贯彻中共十八届六中全会精神为主题,紧密结合山东省全面从严治党实际,出台了具体学习贯彻意见,对切实加强和规范党内政治生活、加强党内监督、推进山东省全面从严治党向纵深发展具有十分重要的意义。全市各级党组织和广大党员、干部要深入学习领会中共十八届六中全会和省委十届十五次全会精神,以高度的政治责任感和使命感抓好学习贯彻,切实把思想和行动统一到中央和省委全会精神上来,推动全市经济社会发展和全面从严治党迈上新台阶。
全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为,在以习近平为核心的党中央和省委的坚强领导下,市委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革开放,坚持新发展理念,坚持既定战略不动摇,团结带领全市广大干部群众,解放思想、改革创新,争当全省“走在前列”排头兵,经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设都取得了新成绩。
全会认为,中共十八大以来,全市各级党组织坚决贯彻落实以习近平为核心的党中央关于全面从严治党的决策部署,不断强化全面从严治党责任,狠抓管党治党各项措施,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,党风政风明显好转,为现代化幸福威海建设提供了坚强保障。同时也要清醒认识到,当前威海市党的建设面临着一些新情况新问题新挑战,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素复杂多样,在加强和规范党内政治生活、加强党内监督方面还存在一些薄弱环节和突出问题。全市各级党组织既要充分看到全面从严治党取得的重大成效,进一步坚定深入推进全面从严治党的信心和决心,更要保持清醒头脑,直面党的建设面临的新情况新挑战,不断增强全面从严治党的战略定力,继续坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严, 做到严字当头、真管真严、敢管敢严、 长管长严,努力营造风清气正的政治生态。
全会指出,中共十八届六中全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,并写入全会文件,符合党、国家、军队、人民根本利益,对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员、干部要进一步增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平为核心的党中央的权威,坚定不移地在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护习近平总书记的核心地位,切实做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同。要坚决维护党中央的权威,自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚决落实中央、省委的决策部署,做到不打折扣、坚决落实,确保政令畅通、令行禁止。
全会指出,党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。全市各级党组织和广大党员、干部要以党章为根本遵循,认真学习、严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面加强和规范党内政治生活,进一步筑牢全面从严治党的重要基础,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。要切实抓好思想教育这个根本,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,坚持不懈抓好理论武装工作,大兴学习之风,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要切实抓好严明纪律这个关键,把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,加强纪律教育,强化监督检查,引导广大党员干部增强党章党规党纪意识。要切实抓好选人用人这个导向,坚持党管干部原则,规范干部选拔任用工作流程,改进和完善干部考核评价制度,坚持从严把关、突出政治标准,大力选拔政治强、业务精、敢作为、作风正的优秀干部。要切实用好组织生活这个经常性手段,严格执行党的组织生活制度,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,各级领导干部要以上率下、发挥好示范表率作用。要切实抓住继承和创新这两个关键环节,坚持和继承党在长期实践中形成的党内政治生活基本规范,改进和创新党的组织生活内容、形式、载体、方法、手段,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
全会指出,党内监督是党的建设的重要内容,是永葆党的肌体健康的生命之源。全市各级党组织要把强化党内监督作为党的建设基础性工程,严格落实《中国共产党党内监督条例》,建立健全党内监督体系,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,确保党章党规党纪有效执行,坚决维护党的团结统一。各级党委(党组)要切实履行党内监督主体责任,党委(党组)书记要严格履行第一责任人职责,党委常委会委员(党组成员)和党委委员要在职责范围内认真履行监督职责,党的工作部门要切实加强职责范围内的党内监督工作。各级纪委要全面履行监督执纪问责职责,加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部的监督,运用监督执纪“四种形态”,加大执纪审查力度,始终保持惩治腐败高压态势。要切实保障党的基层组织履行日常监督和党员履行民主监督责任,畅通党员监督渠道,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。要坚持党内监督与外部监督相结合,支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依照章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督,支持民主党派履行监督职能,认真对待、自觉接受社会监督。
全会强调,全市各级党组织和广大党员、干部要在深入学习贯彻中共十八届六中全会和省委十届十五次全会精神的基础上,按照《中共威海市委关于深入学习贯彻中共十八届六中全会精神的意见》要求,坚决落实全面从严治党新部署,强化思想教育、提升精神境界,抓住关键环节、完善制度体系,抓好关键少数、发挥表率作用,坚持问题导向、细化落实措施,以严和实的作风推动全面从严治党各项措施落到实处。要把学习贯彻中共十八届六中全会、省委十届十五次全会精神与做好当前各项工作结合起来,把握主题,突出重点,统筹推进,真抓实干,继续保持经济平稳健康运行,加强民生保障和社会治理,认真抓好意识形态工作,积极稳妥推进换届工作,不断开创各项工作新局面。
全会决定,中国共产党威海市第十五次代表大会将于2017年3月召开。全会认为,市第十五次党代会是威海市在提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越的关键时期召开的一次十分重要的会议,是全市政治生活中的一件大事。各有关部门要以高度的责任感,精心组织,周密安排,抓紧筹备,确保大会顺利召开、圆满成功。
全会号召,全市各级党组织和全体共产党员,要更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围,全面深入贯彻中共十八届六中全会和省委十届十五次全会精神,全面推进党的建设新的伟大工程,团结带领全市人民,不忘初心、继续前进,同心同德、锐意进取,为实现“十三五”时期目标任务、提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越而努力奋斗,以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会和省第十一次党代会、市第十五次党代会召开。
【重要决策和部署】 1月30日,市委、市政府印发《关于建设健康城市的意见》,就提升人民群众健康素养和健康水平,推动城市建设、产业培育与人的健康协调发展,满足人民群众日益增长的健康需求,建设健康城市作出部署。
2月1日,市委印发《中共威海市委常委会2016年工作要点》,就市委常委会2016年工作进行安排部署。
2月16日,市委、市政府印发《关于加快推进农业现代化提前实现全面小康目标的实施意见》,就2016年及“十三五”期间,全市三农工作进行安排部署。
2月16日,市委、市政府印发《关于深入推进扶贫开发工作坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,就深入推进全市农村扶贫开发工作,加快实现共同富裕,坚决打赢脱贫攻坚战,结合威海市实际作出安排部署。
3月31日,市委印发《2015年度市委常委班子民主生活会整改工作方案》,就市委常委班子民主生活会整改工作作出安排部署。
4月19日,市委、市政府印发《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》,就认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和《中共山东省委、山东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(鲁发〔2015〕16号)精神,结合威海市实际作出安排部署。
4月27日,市委、市政府印发《威海市新型城市化规划(2015—2020年)》,就威海市新型城市化发展作出安排部署。
5月4日,市委、市政府印发《关于深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的实施意见》,根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《中共山东省委、山东省人民政府关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》(鲁发〔2014〕13号)及相关配套文件精神,就深化市属国有企业改革、完善国有资产管理体制作出安排部署。
7月29日,市委、市政府、军分区印发《关于进一步做好征兵工作的通知》,就充分调动适龄青年参军热情,鼓励大学生积极应征入伍,进一步提升全市兵员征集质量,在全社会营造人人关心国防建设、人人支持征兵工作的浓厚氛围,进一步做好威海市征兵工作作出安排部署。
8月11日,市委印发《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》,就深入贯彻落实中央和省委关于加强和改进新形势下党校工作的决策部署,以看齐意识推进党校事业科学发展,结合威海市实际作出安排部署。
8月26日,市委印发《中国共产党威海市委员会工作规则》,就中国共产党威海市委员会工作规则作出安排部署。
9月22日,市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,就法治宣传教育的第七个五年规划相关工作作出安排部署。
10月29日,市委印发《关于认真学习宣传贯彻中共十八届六中全会精神的通知》,就认真学习宣传贯彻中共十八届六中全会精神工作作出安排部署。
11月14日,市委、市政府印发《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》,根据《中共山东省委、山东省人民政府关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(鲁发〔2016〕12号),结合威海市实际作出安排部署。
11月20日,市委、市政府印发《关于进一步理顺城市管理执法体制机制的意见》,根据《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)、《中共山东省委、山东省人民政府关于印发〈山东省深化城市管理执法体制改革实施方案〉的通知》(鲁发〔2016〕26号)精神,结合威海市实际,就进一步理顺城市管理执法体制机制作出安排部署。
12月1日,市委、市政府印发《威海市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》,就威海市法治政府建设作出安排部署。
12月29日,市委、市政府印发《威海市妇女发展“十三五”规划》和《威海市儿童发展“十三五”规划》,就威海市妇女儿童发展工作作出安排部署。
12月30日,市委、市政府印发《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》,就贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)和《中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》(鲁发〔2016〕14号),全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,改革完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展,结合威海市实际作出安排部署。
(张海峰 李亮威)
【“两学一做”学习教育】 2016年,按照中央和省委部署要求,威海市将“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育作为重大政治任务、作为夯实基层党建工作基础的重要契机,摆上突出位置,按照抓基层、重创新、求实效、创品牌的思路,聚焦问题、扭住关键,精准施策、持续发力,推动学习教育落到实处。
坚持以上率下,发挥示范带动作用 坚持领导以身作则、层层示范,做到“四带头”:带头研究谋划,先后召开常委(扩大)会等15次重要会议,研究部署推进措施和重要事项24项,对从严从实抓好学习教育和基层党建工作作出安排;制定以“分层定标、促责任压实,量身定学、促研深悟透,亮诺定向、促形象彰显,高点定位、促争先晋位,考核定果、促落实落地,巩固定制、促常态长效”为主要内容的“六定六促”工作法,指导推动学习教育深入开展。带头联系指导,市级领导每人联系1个扶贫任务较重镇、1个省定贫困村、1名新中国成立前入党老党员和2名生活困难党员,先后参与活动68次,帮助解决难题187件。带头学习研讨,市委理论中心组先后23次进行集中学习研讨,全市各级党委(党组)集中学习6100多次、研讨交流2500多次。带头参加活动,市级党员领导干部带头落实双重组织生活制度,带头参加所在支部所有活动,亲自作动员、讲党课、查问题,带头联系基层支部,上专题党课。至2016年底,34名市厅级、262名县处级党员领导干部深入农村、社区、企业、学校讲党课324场次。
坚持扭住关键,加强过硬支部建设 紧扭支部建设这个关键,抓好五个方面工作。抓支部责任压实,分领域制定学习教育实施方案,分类别设计活动载体,通过召开专题会议、组织培训等,明确任务要求,把握工作重点。在农村,全面推行“小微权力”清单及村规民约制度,将“合格党员”的标准细化为应遵守的日常行为守则和规范。至年底,各支部制定任务清单9300多份,明确重点任务3万多项。抓支部整顿提升,坚持把抓好软弱涣散党支部整顿作为开展学习教育的重要基础和前提。在农村,按照“一村一策、分类实施”的原则,逐村建立整顿方案,做到“一个区市级领导帮包、一个镇(街道)负责人落实、一个部门单位帮扶、一个第一书记帮靠”,至年底,全市180个软弱涣散村党组织全部整顿完成;在“两新”组织,用好“整、撤、联、派”四字诀,理顺37个班子不健全、软弱涣散、党员“空壳”党支部,夯实党建工作基础。抓支部书记“关键少数”,压实其抓学习教育主体责任。围绕“选、育、用、管、彰”5个方面,出台加强农村党组织书记队伍建设的意见,先后举办农村、社会组织、非公企业、社区党组织书记示范培训班8期,编印《基层干部党建工作20法》等,发至基层党支部。抓支部运转保障,加大基层支部运转财政资金投入。在农村,安排村级组织运转保障财政补助资金2亿元,村均基本运转8万元,农村党组织书记报酬按照区市2015年农村居民人均可支配收入2倍标准进行落实;在城市社区,指导按照每千户不少于3.6万元、总额不低于6万元,党组织为民服务专项经费每个社区不少于20万元落实经费,督导各级按照不低于上年度所在区市在岗职工平均工资水平的标准,落实城市社区工作人员待遇补贴;在“两新”组织,全面落实党建工作经费税前列支制度,打造34处园区党群服务中心、社会组织孵化中心,为党员职工提供开放优质服务,实现党组织政治功能和服务功能高度融合。抓支部典型引领,实施“提质增效、晋位升级”工程,分领域确定创新项目和党建示范点创建标准,加强培育指导,实施项目化管理,全程跟踪督导。设立“红色引擎”专项资金,对评出的12个党建工作创新项目和45个党建工作示范点,每个奖励2万元。
坚持创新模式,放大学习教育效果 灵活采取“五学模式”,确保党员受教育、提素质、见成效。功能组团集中学。根据党员工作职责、兴趣爱好、职业专长和地域分布等,建立志缘、业缘、地缘等功能性党小组7600多个,小主题、高频率、常态化开展活动。全员分享指导学。在全体党员中开展“微型党课周周讲”活动,由每名党员围绕坚定理想信念等要求,自拟题目谈体会、谈思考,分享成果、互帮互促。开展“专家典型走基层”活动,市级组织16名党校教师、8名党员领导干部、9名先进模范人物成立到基层送党课讲师团,开展70场次巡回宣讲。各区市通过组织先进典型、第一书记等到一线送党课。至年底,送党课1752场次,受教育党员13万多人。红色历史传承学。立足甲午战争国殇史、红色胶东革命史和民族振兴奋斗史等历史资源,以民族复兴为主题,倾力打造胶东党性教育(威海)基地,开展经常性教育。至年底,安排各类班次650多个,培训学员3万多人。竞赛考试促进学。组织开展“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛,建立知识题库,列出580道题目,组织全体党员进行测试。先模事迹引导学。在市级主要媒体上开设《学做在基层》《学做大家谈》等12个栏目,集中宣传报道上级精神、先进事迹等80多篇;开辟《光辉历程·庆祝建党95周年》专栏,对省、市表彰的“两优一先”典型事迹进行报道;从市直不同行业选树优秀共产党员举办事迹报告会,在市级媒体上开设《第一书记在行动》专栏,对先进典型进行宣传,引导向先进看齐。
坚持聚焦问题,推进查摆整改提升 查摆整改问题。采取“三方会诊”公示的方式,即由党组织对班子和成员查摆的问题进行集体会诊、基层党委对党支部的问题进行集体会诊、党支部对每名党员的问题进行集体会诊,列出问题清单,明确整改方向。至年底,各级党员查摆问题76万多条,完成整改61.3万条。探索实施先锋指数评价体系,以积分的形式进行量化,确定先锋指数;实行年审制度,党组织每年根据党员参加组织生活、民主评议等情况,进行逐一审查,认定结果作为党员评先选优和不合格党员处置的重要依据,经验做法在全省“两学一做”学习教育情况通报上刊发。开展践诺行动。开展“先锋在行动”“党徽在闪耀”系列活动,将学习的成果转化为做合格党员的强大动力。在机关,优化再造服务流程1560多个,推出便民服务措施780多项。在企业,开展党员先锋项目1200多个,攻克各类技术难题8600余个。在农村和社区,组织8000多名党员到社区报到,入户调查认领微心愿2.4万个,帮助发展产业项目1200个、解决实际问题1.1万个。在学校,以党员为骨干的创新创业团队、志愿服务团队开展各类项目560多个。促进中心工作。引导党员干部牢固树立和自觉践行五大发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定、强党建各项工作。将成效体现在打赢脱贫攻 坚战上,开展“精准扶贫直通车”活动,推行特色种养加、乡村旅游等5类产业扶贫新路子。年内,投入4.95亿元,扶持产业项目155个,至年底,5万多建档立卡贫困人口全部实现省定贫困线脱贫。
坚持问题导向,推动重点任务落实 市里抽调专门力量,组成工作推进小组,实行台账式管理、项目化运作,确保按期完成各项任务。专项检查党费收缴工作,至年底,党费补缴按期完成。集中排查党员组织关系,先后召开6次专题会议,协调公安、人力资源和社会保障等部门获取党员基础信息,至年底,排查出失联党员6721名,与6329名取得联系。对违纪违法党代表和党员未给予相应处理的排查清理,采取市县两级联动摸排。对排查出的违纪违法事实清楚的89名党代表按规定程序终止资格、停止职务,对574名受到刑事处罚的党员给予党纪政纪处分。印发通知专题进行部署,指导完成基层党组织换届。采取定期检查、专项督查等方式,督促1471个未按期换届的基层党组织完成换届。抓党建促脱贫,充分发挥第一书记作用,选派3名处级领导干部到区市挂任常委、副市长,主抓第一书记工作。至年底,全市100名第五批市直单位第一书记协调各类资金2954.9万元,引进特色产业项目145个。市直242个部门单位联系帮扶245个贫困村,1.4万名机关干部结对联系2.1万户贫困家庭,累计投入款物价值3649.7万元。探索建立第三方村级审计督查机制,提升村级组织规范化运行水平。加强农民专业合作社党建工作,引导探索土地流转以地生财、产权制度改革保值增值、“党支部+合作社+电商平台”三种集体经济发展模式。推进“两新”组织“两个覆盖”。抓好组织覆盖,对非公企业,采取产业联盟组建等模式,新建党组织580个;对社会组织,采取“行业协会+党委(总支)”模式,成立律师等14个市直行业党委和庄户剧团等34个区市行业党总支。依托全市街道、社区社会组织孵化(服务)中心抓好党的组织覆盖。抓好工作覆盖,选派2200多名党建工作指导员进行联系指导,实现党建工作指导员“全覆盖”。建立“市级抽查—区市审查—镇(街道)负责”三级联动工作机制,每周调度党建工作台账。非公企业党建方面,坚持“区域统筹、创新突破、全面提升”的理念,以园区党建为突破点,重点推行“五抓五促五强”工作法,推动非公企业党建晋位升级。社会组织党建方面,探索实行“行业化指导、区域化兜底、融合化推进”的“三化一体”工作模式,趟出一条社会组织党建与发展同频共振、互促共赢的新路子,在全省基层党建工作会议和全省城市街道、社区区域化党建工作会议上,威海市分别进行典型交流;中组部《组工通讯》和《中国组织人事报》分别刊发威海市的经验做法。坚持领导机关“走在前、作表率”,抓严抓实机关党员领导干部学习教育管理。出台《关于加强城市街道、社区区域化党建工作的意见(试行)》,就深化推进工作作出安排。至年底,街道“大工委”、社区“大党委”和党建工作办公室、综合党委、区域性党群服务中心建设等任务均完成。全市打造“一引领、四参与、五环联动”“街道红色联盟”“共同行动”等20多个区域化党建工作品牌。
坚持严督实导,促进工作落实落地落细 对学习教育各个环节、各项任务,坚持全面从严,在真督实导中有效传递压力。明确督导重点。制定工作方案,从组织发动、学习讨论、问题查摆、整改落实等方面,确定13个大项内容、52个具体节点,明确各级的工作重点和需要重点把握的要求。坚持对“学”和“做”同步开展督导,确保实效。强化督导力度。坚持督导不断线,市级每月进行巡回督导,通过实地查看、查阅资料、座谈调研等方式,直接到支部、到党员。年内,市级开展督导5轮,各个镇(街道)全部督导1轮,对810个基层党组织进行实地督查,发现问题587个,约谈党组织书记35人。同时,要求各级配强配齐力量,加大督导力度、频度、密度,各级派出督导组286个,开展督导3100多次,确保“无死角”“零盲区”。严肃督导反馈。对督导中发现的问题,形成工作专报,通过印发文件等形式通报反馈,并逐一约谈区市组织部分管副部长。年内,印发工作专报3期,对8名市直党(工)委主要负责人和分管负责人进行单独约谈,对157个工作不力的基层党组织进行通报,对124名党组织书记进行诫勉谈话。
坚持着眼长效,巩固扩大工作成果 通过固化制度,把好的经验做法坚持下去、固定下来、推广开来,实现“三个常态化”。推进组织生活常态化。探索实行“三个一”身份认证制度,为每名党员制发一本党员证、一枚党员徽章、过一次“政治生日”;全面实施“15号回家”党建项目,原则上将每月15日作为全市“党员固定活动日”,集中开展组织生活,推广二维码刷录签到系统,保证党员参与率。宣传推广市社会组织孵化园党委推动学习教育扎根支部落到党员、环翠区鲸园街道古北社区党总支推行“围炉夜话”党建项目、荣成市寻山街道赵家村党支部实行组织生活规范化管理信息化考核、天润曲轴公司党支部实施“三融合”促“三会一课”活力内生、乳山市委宣传部党支部探索“党课+菜单+点评+实践”模式等30多个典型经验,引导各级学习借鉴,完善提升。推进党内关怀常态化。对学习教育中各级推行的即时关爱、党员送温暖等做法进行总结固化。实施“红色关爱”,扩大关爱救助范围,提高救助标准,走访慰问3615名新中国成立前入党老党员和1064名生活困难党员,发放慰问金935.8万元。推进跟踪问效常态化。健全完善网络、手机、电视“三网互通”的智慧党建工作平台,实施台账式管理、项目化推进工作机制,建立问题整改、难题突破、重点工作三本台账,采取季度通报、随机抽查、年度检查等方式跟踪问效,结果作为党建工作述职评议考核重要依据。
(董志超)
【扶贫工作】 2014年,按照省定扶贫标准和要求,全市确定省定扶贫工作重点村180个(以下简称重点村),分布在全市44个镇(街道);共识别建档立卡贫困人口3.37万户5.65万人,其中重点村贫困人口3.30万人,插花贫困人口2.35万人,分布在67个镇(街道)2369个村。通过多次“回头看”核查清退及贫困人口自然减少,建档立卡贫困人口调整为3.00万户4.89万人。2016年,全市各级把脱贫攻坚作为重大的政治任务、经济任务、民生任务,深入贯彻精准扶贫、精准脱贫方略,把产业发展作为首要目标、把城市化带动作为重要途径、把改革创新作为根本动力、把环境改善作为重要手段,层层压实脱贫攻坚责任,扎实推进、成效明显。至年底,建档立卡贫困人口全部实现省定标准脱贫,120个重点村实现“摘帽”退出。
组织管理体系健全完善 市及各区市均成立党政主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组,从市及区市两级选派180名干部担任第一书记驻村扶贫,选派3名干部到区市挂职常委,专抓第一书记驻村工作,形成市、县、镇、村四级书记抓扶贫工作格局。调整扶贫办机构设置,明确责任。健全完善“七个一”网格化责任落实机制,市级党政领导班子成员每人联系1个扶贫任务较重的镇,区市党政领导班子成员每人联系1个脱贫难度较大的重点村,为每个重点村结对1个帮扶部门、1家帮包企业,选派1名第一书记,配备1名科技指导员,为每户贫困户落实1名帮扶责任人,形成纵向四级联动、横向全面覆盖的网格化责任落实机制。
政策保障体系精确有效 出台威海市脱贫攻坚实施意见、成效考核办法及细则、扶贫产业项目管理办法等文件,形成较为完备的精准扶贫政策体系。持续增加财政投入。2016年,市及区市两级投入财政专项扶贫资金7797.8万元,是上年的7.67倍。全市投入行业扶贫资金4.56亿元,其中中央和省级2.35亿元、市级3895万元、区市1.81亿元,集中用于重点村“五通十有”(通路、通电、通水、通广播电视、通信息,有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化室和农家书屋、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施)基础设施建设。融资渠道不断拓宽。出台《威海市小额扶贫信贷贴息和风险补偿操作暂行办法》,筹集财政资金3500万元,与10家金融机构签订战略合作协议,推广“富民生产贷”和“富民农户贷”两种金融新产品。全市发放涉贫贷款余额16.35亿元,其中“富民生产贷”和“富民农户贷”8000万元。
产业扶贫体系精准长效 2016年,全市坚持把扶贫产业开发作为脱贫攻坚的基础工程,投资1.1亿元,因地制宜发展产业扶贫项目428个,其中财政专项扶贫资金直接扶持的重点村产业项目242个,社会资金扶贫项目186个,当年实现综合收益2460万元,带动全市贫困人口人均增收480多元。其经验做法代表山东省在全国农村实用人才培训班上作交流。重点实施五大工程。特色产业扶贫工程,先后培植现代果业、绿化苗木、特色养殖等项目135个,带动8954户贫困户脱贫增收;各重点村依托各类企业、农村新型经营主体建设的现代园区流转土地,增加收入;多村联建规模化扶贫产业项目基地,引进专业公司带资进驻、经营管理,重点村、经济薄弱村按贫困户数量和投资额确定股份,相关经验被国务院扶贫办《中国扶贫》刊发。乡村旅游扶贫工程,规划发展旅游扶贫村46个,其中对9个重点村投入省、市级旅游扶贫专项资金230万元;引导各类社会资本参与乡村旅游经营、管理,流转农户土地,为贫困群众提供工作岗位。城市化带动扶贫工程,通过新型城镇化建设,开发城镇公益岗位,强化农民就业培训,吸纳贫困农村群众到城市工作生活,实现增收脱贫。农村电商扶贫工程,与阿里巴巴、京东等合作“农村淘宝”“京东帮”等项目,建成县级电商运营中心3个、“农村淘宝”村级服务站点100个,其中重点村14个;与“礼尚威海”“家家悦商城”“耕田爱心网店”等当地电商平台对接,形成产地直供、农商超对接的产业链。光伏发电扶贫工程,利用村集体和贫困户屋顶等空间资源,通过财政资金、企业投资、扶贫融资等方式建设光伏发电项目,帮助资源匮乏的村实现增收脱困。2016年末,有64个村实施光伏发电项目56个,带动5168户贫困户年均增收602元。
社会扶贫体系创新高效 推进基础设施项目开展,2016年,全市完成9大类269个基础设施项目。强化社会保障政策的兜底作用,发放低保资金5514.8万元、“五保”资金3643.9万元,救助困难群众2700户次,支出救助资金381.7万元。强化包村帮扶,180个重点村帮包单位按照“强帮弱、重实效”的原则进行重新调整。帮扶单位直接投入款物价值4537.17万元,协调引进资金8218.98万元,引进特色产业项目129个,新建活动场所4700平方米;180名驻村第一书记为民办实事6000多件;有175家企业参与“百企帮百村”活动,带动1.23万名贫困群众增收。创新开展“精准扶贫直通车”工程,加强扶贫供需对接,直通困难群众。先后开展“中医药进农村”“扶贫巾帼行动”“助残扶贫”等十大“精准扶贫直通车”活动,受益贫困群众3万多人次,其中威海长城爱心大本营“轮椅上的画家梦”获得2016年第三届中国青年志愿服务项目大赛金奖。
管理考核体系科学规范 印发《威海市精准扶贫档案规范化建设实施方案》,在全市推行“3541+”扶贫档案规范化管理模式,确保扶贫档案的完整性、规范性。动态管理及时全面。印发《威海市省定标准贫困退出实施办法》和退出程序标准样本,培训镇(街道)分管领导及扶贫业务人员、村干部和驻村工作队等4720人,确保退出精准、程序规范。实行差异化考核,建立扶贫大督查格局。2016年,召开全市性扶贫工作会议14次、全市性扶贫专项督查活动5次,市级领导开展扶贫工作基层调研108次。积极开展扶贫政策措施、模范典型的宣传引导,全市在省级以上主流媒体刊发报道超过200多篇, 产业扶贫经验被新华社内参刊发。
【对口支援】 签署《威海市—枣庄市扶贫协作框架协议》,确立威海市—枣庄市扶贫协作联席会议制度,出台《威海市—枣庄市开展扶贫协作的指导意见》和《威海市—枣庄市扶贫协作三年规划实施方案》,4个参与扶贫协作结对的区市和10个市直牵头部门分别制定扶贫协作三年规划与年度推进计划。确定实施总投资5000万元的“六大民生工程”,以及计划投资9.5亿元的“七大产业”协作,届时枣庄市将有超过2万名贫困人口受益。其中,威海市商业银行投资2亿元的枣庄市分行开业;威海市2016年农业品牌建设暨优质农产品网络平台对接会议邀请枣庄市多家企业参加,取得丰硕成果。
2016年,威海市拨付云阳县无偿援助资金700万元。其中,市级财政投入援助资金400万元,支持云阳县乡村扶贫基础设施项目建设,为云阳县平安镇龙塘社区,清水土家族乡七里村、建兴村新建4条人行便道和盘龙街道旺龙村1条机耕道;荣成市投入300万元用于贫困村村级公路铺设改造工程,以及偏远乡镇小学(上坝小学)改造工程。市直6部门及荣成市以“立足扶贫协作,突出普惠民生”为工作主线,围绕产业、经贸、镇村、人才、教育、就业、医疗、社会等八大领域,全方位、宽领域、多层次推进扶贫协作工作。
(邢 奎)