【概况】 2016年，全市文化市场综合执法部门依法行政，严格执法，强化监管，出动执法人员3.32万人次，检查经营单位8550家次，办案298件，没收非法出版物1.09万册，拆除违法卫星地面接收设施314户，取缔非法经营出版物游商地摊12处、印刷窝点2家。市文化市场综合执法局在全省文化执法业务考核中名列第一，获评全省“扫黄打非”先进集体。
【“绿色数字文化家园”建设工程】 确定2016年为“网吧环境提升年”，实施“绿色数字文化家园”建设工程。严格落实网吧入场实名登记制度，杜绝网吧违规接纳未成年人的行为，查处网吧违规案件42件，规范网吧市场。配合郑州市文化市场执法支队办理文化部督办的“4933.cn未经批准擅自从事网络游戏上网运营案”，实现网上案件查办零突破。做好新版“舜盈互联网上网服务营业场所管理系统V3.0版”的推广使用工作，安装率、在线率均保持90%以上，位列全省前三。
【演出市场监管】 主动介入演出市场监管，对“韩乐坊文化艺术节”“威海国际沙滩音乐节”“文登南海福地传奇水上乐园开园典礼”等临时性大型组台演出活动和威海保利大剧院等常规性剧场演出活动、“神游华夏”等固定景区演出活动加强事前、事中管理，确保监管、服务双到位。严把文化市场政治关，对营业性演出活动现场检查不少于70%，对涉外演出做到每场必到、全程监管，确保演出合规、内容合法。通过与省市演出登记备案信息平台、市公安局110指挥中心信息互通，建立外来民间流动演出专项查处工作协作、协查机制，以城乡接合部、农村集镇为重点，加强对外来民间流动演出团体的监管，制止并驱离非法流动演出5场次。立足源头管理，扶持搞活节庆演出，对文化礼仪公司进行规范培训，对当地文化礼仪公司举办的“韩乐坊啤酒美食嘉年华”“威海啤酒节”等各类节庆及婚庆演出，简化备案手续，弱化现场监管；对群众喜闻乐见的“幸福威海”广场文化活动、京剧广场演出等大型公益文化活动，简化监管手续，委托市群众艺术馆等主办单位直接进行内容审查，确保文化惠民。
【艺术品市场监管】 3月12日—19日，市文化市场综合执法局联合市文化广电新闻出版局集中开展《艺术品经营管理办法》宣传周活动，召开宣传贯彻《艺术品经营管理办法》座谈会；开展艺术品市场走访调研活动，艺术品经营单位全部录入全市文化市场技术监管平台；在全市范围内启动“艺术品市场专项整治行动”，依法整治违法违规的艺术品经营活动。
【文化市场安全监管】 开展文化市场安全生产大排查，对存在安全隐患的场所实行“零容忍”查处。组织开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，重点整治影剧院、歌舞厅、网吧、电子游艺场所、营业性演出场所等安全生产隐患；对城区所有公众聚集场所发放《公共娱乐场所消防安全管理十条规定》；与互联网上网营业场所负责人签订安全生产责任书140份，与歌舞娱乐场所负责人签订安全生产责任书33份，建立生产经营单位安全生产风险点名册15份。对辖区内网吧和歌舞娱乐场所进行全面排查，确保全市文化市场经营单位证照齐全、消防达标、卫生合格、管理到位，安全生产持续稳定。
【出版物市场监管】 年内，市文化市场综合执法局查处图书批发市场发行非法出版物的书店2家，没收非法出版物3296册；对6家违反规定情节较轻的书店给予处罚。加大对邮政发行公司的检查力度，把紧报刊入口关，净化全市出版物市场环境。逐一排查学校周边的合法出版物经营场所和无证经营场所，建立管理台账并纳入常态化管理。坚持每月巡查制度，查处违规发行出版物案件4起，没收非法出版物449册，取缔擅自从事出版物发行活动的商店3家。开展重大节日等敏感时期出版物市场集中清理整顿活动，出动执法人员120人次，重点对出版物批发和零售场所、电脑软件市场、火车站、机场、客运码头、长途客运中心等进行清查，实地检查出版物经营单位46家。联合市公安局对辖区内集贸市场进行检查，没收非法出版物音像制品600余盘，取缔经营出版物游商地摊6个。开展对宾馆、酒店摆放出版物检查、清理行动，没收清理各类出版物212本。
【印刷企业监管】 对全市138家印刷企业逐一排查，加大对重点印刷企业日常巡查力度，确保无违禁类出版物印刷。对辖区内印刷复制企业开展专项检查行动2次，检查285家次；对威海高校院内及周边兼营打字复印的商店进行法规宣传，监督办理打字复印许可证；立案查处证照不全的纸制品加工中心1家，没收印刷品300套；对9家违规情节轻微的印刷企业给予警告。
【版权监管】 在全市开展打击网络侵权盗版“剑网2016”专项行动，重点查处通过电子商务平台进行的侵权盗版行为。通过对某公司发行盗版图书案提供的涉案网店线索，与大连海事大学出版社、杭州市文化市场行政执法总队联合办案，首次实现跨区域联合调查网络发行侵权盗版案件。4月21日，市“扫黄打非”工作领导小组举办“威海市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动新闻发布会”，在乳山市举办“威海市暨乳山市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”，环翠区、文登区、荣成市同时开展集中销毁活动。全市集中销毁各类非法出版物5.83万件，其中，非法书刊4.32万本，非法音像制品、电子出版物、计算机软件1.51万盘，赌博游戏机12台，卫星电视地面接收设施70套。
【媒体广告监管】 开展对广播电视、报纸等新闻媒体刊播违法广告的专项整治活动，加大对违规广告播出的监管力度，重点规范医药广告和医疗节目的播出秩序。组织辖区内各播出机构及制作机构开展“梦娃”“图说我们的价值观”等公益广告作品征集和展播活动，组织申报全省2015—2016年度广播电视优秀公益广告，推荐3个播出机构和19件优秀作品参加全省评选，获奖10项。
【网络视听节目监管】 开展“整治网络非法传播视听节目·绿网2016”专项行动，规范网络视听节目服务秩序。对当地播放视听节目的网站进行网上巡查，纳入常态化监管。全年下达责令整改通知书3份。
【打击非法广播电台专项行动】 配合公安、无线电管理等部门，开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动，加强日常监测，发现“黑广播”线索及时通报公安、无线电管理机构，共同进行查处。全年查处“黑广播”案6起。
【“扫黄打非”专项行动】 按照《威海市2016年“扫黄打非”行动方案》安排，组织开展“清源、净网、固边、护苗、秋风”5个贯穿全年的专项行动，出动执法人员1.95万人次，检查各类经营单位1.24万家次，删除网络不健康影像、图片、文章等15条，收缴非法出版物1.10万盘（册）、非法少儿类出版物510盘（册），取缔非法经营出版物游商地摊12处。协调“扫黄打非”各成员单位开展联动执法，查办案件20余起，报备省“扫黄办”重点案件3件。组织开展“扫黄打非”“五进”（进农村、进社区、进学校、进企业、进景点）活动，采取制作图板和墙报、编发宣传材料等多种形式，进行“扫黄打非”及文化市场法律法规宣传教育，引导群众增强法规意识，自觉抵制非法出版物和不良信息。
（玄华青）
【新闻出版行业管理】 市文化广电新闻出版局完成对328家印刷企业、361家出版物发行单位、4份全国统一刊号报纸、15份省级连续性内部资料出版物的年度核验工作。组织威海报业集团、威海广播电视台等新闻单位的67名新闻记者参加新闻采编人员岗位考试。开通作品自愿登记事项审批快速通道，审核时间由原30个工作日压缩至7～10个工作日，特殊作品或特殊事项1个工作日完成。
【版权保护与利用】 在全市开展“创造 继承 尊重——2016威海版权保护月”系列主题活动。落实《威海市推进党政机关使用正版软件工作考评实施细则》，对相关党政机关正版软件安装使用工作进行复查并通过省考核，评选“威海市版权工作服务站”7家、“山东省版权示范单位”3家。组织召开法规培训会议，与企业共同制订软件正版化实施计划，定期报送采购进展情况。联合市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、国有资产管理办公室及媒体对市属国有企业进行执法检查，对软件正版化工作进展迟缓、采购正版软件数量少的单位进行督导。年内，全市32家企业采购正版软件1700余套，采购金额达360多万元；8家国有企业软件正版化率达90%以上。
（付城荣）
文化市场管理
视图
【概况】 2016年，全市文化市场综合执法部门依法行政，严格执法，强化监管，出动执法人员3.32万人次，检查经营单位8550家次，办案298件，没收非法出版物1.09万册，拆除违法卫星地面接收设施314户，取缔非法经营出版物游商地摊12处、印刷窝点2家。市文化市场综合执法局在全省文化执法业务考核中名列第一，获评全省“扫黄打非”先进集体。
【“绿色数字文化家园”建设工程】 确定2016年为“网吧环境提升年”，实施“绿色数字文化家园”建设工程。严格落实网吧入场实名登记制度，杜绝网吧违规接纳未成年人的行为，查处网吧违规案件42件，规范网吧市场。配合郑州市文化市场执法支队办理文化部督办的“4933.cn未经批准擅自从事网络游戏上网运营案”，实现网上案件查办零突破。做好新版“舜盈互联网上网服务营业场所管理系统V3.0版”的推广使用工作，安装率、在线率均保持90%以上，位列全省前三。
【演出市场监管】 主动介入演出市场监管，对“韩乐坊文化艺术节”“威海国际沙滩音乐节”“文登南海福地传奇水上乐园开园典礼”等临时性大型组台演出活动和威海保利大剧院等常规性剧场演出活动、“神游华夏”等固定景区演出活动加强事前、事中管理，确保监管、服务双到位。严把文化市场政治关，对营业性演出活动现场检查不少于70%，对涉外演出做到每场必到、全程监管，确保演出合规、内容合法。通过与省市演出登记备案信息平台、市公安局110指挥中心信息互通，建立外来民间流动演出专项查处工作协作、协查机制，以城乡接合部、农村集镇为重点，加强对外来民间流动演出团体的监管，制止并驱离非法流动演出5场次。立足源头管理，扶持搞活节庆演出，对文化礼仪公司进行规范培训，对当地文化礼仪公司举办的“韩乐坊啤酒美食嘉年华”“威海啤酒节”等各类节庆及婚庆演出，简化备案手续，弱化现场监管；对群众喜闻乐见的“幸福威海”广场文化活动、京剧广场演出等大型公益文化活动，简化监管手续，委托市群众艺术馆等主办单位直接进行内容审查，确保文化惠民。
【艺术品市场监管】 3月12日—19日，市文化市场综合执法局联合市文化广电新闻出版局集中开展《艺术品经营管理办法》宣传周活动，召开宣传贯彻《艺术品经营管理办法》座谈会；开展艺术品市场走访调研活动，艺术品经营单位全部录入全市文化市场技术监管平台；在全市范围内启动“艺术品市场专项整治行动”，依法整治违法违规的艺术品经营活动。
【文化市场安全监管】 开展文化市场安全生产大排查，对存在安全隐患的场所实行“零容忍”查处。组织开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，重点整治影剧院、歌舞厅、网吧、电子游艺场所、营业性演出场所等安全生产隐患；对城区所有公众聚集场所发放《公共娱乐场所消防安全管理十条规定》；与互联网上网营业场所负责人签订安全生产责任书140份，与歌舞娱乐场所负责人签订安全生产责任书33份，建立生产经营单位安全生产风险点名册15份。对辖区内网吧和歌舞娱乐场所进行全面排查，确保全市文化市场经营单位证照齐全、消防达标、卫生合格、管理到位，安全生产持续稳定。
【出版物市场监管】 年内，市文化市场综合执法局查处图书批发市场发行非法出版物的书店2家，没收非法出版物3296册；对6家违反规定情节较轻的书店给予处罚。加大对邮政发行公司的检查力度，把紧报刊入口关，净化全市出版物市场环境。逐一排查学校周边的合法出版物经营场所和无证经营场所，建立管理台账并纳入常态化管理。坚持每月巡查制度，查处违规发行出版物案件4起，没收非法出版物449册，取缔擅自从事出版物发行活动的商店3家。开展重大节日等敏感时期出版物市场集中清理整顿活动，出动执法人员120人次，重点对出版物批发和零售场所、电脑软件市场、火车站、机场、客运码头、长途客运中心等进行清查，实地检查出版物经营单位46家。联合市公安局对辖区内集贸市场进行检查，没收非法出版物音像制品600余盘，取缔经营出版物游商地摊6个。开展对宾馆、酒店摆放出版物检查、清理行动，没收清理各类出版物212本。
【印刷企业监管】 对全市138家印刷企业逐一排查，加大对重点印刷企业日常巡查力度，确保无违禁类出版物印刷。对辖区内印刷复制企业开展专项检查行动2次，检查285家次；对威海高校院内及周边兼营打字复印的商店进行法规宣传，监督办理打字复印许可证；立案查处证照不全的纸制品加工中心1家，没收印刷品300套；对9家违规情节轻微的印刷企业给予警告。
【版权监管】 在全市开展打击网络侵权盗版“剑网2016”专项行动，重点查处通过电子商务平台进行的侵权盗版行为。通过对某公司发行盗版图书案提供的涉案网店线索，与大连海事大学出版社、杭州市文化市场行政执法总队联合办案，首次实现跨区域联合调查网络发行侵权盗版案件。4月21日，市“扫黄打非”工作领导小组举办“威海市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动新闻发布会”，在乳山市举办“威海市暨乳山市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”，环翠区、文登区、荣成市同时开展集中销毁活动。全市集中销毁各类非法出版物5.83万件，其中，非法书刊4.32万本，非法音像制品、电子出版物、计算机软件1.51万盘，赌博游戏机12台，卫星电视地面接收设施70套。
【媒体广告监管】 开展对广播电视、报纸等新闻媒体刊播违法广告的专项整治活动，加大对违规广告播出的监管力度，重点规范医药广告和医疗节目的播出秩序。组织辖区内各播出机构及制作机构开展“梦娃”“图说我们的价值观”等公益广告作品征集和展播活动，组织申报全省2015—2016年度广播电视优秀公益广告，推荐3个播出机构和19件优秀作品参加全省评选，获奖10项。
【网络视听节目监管】 开展“整治网络非法传播视听节目·绿网2016”专项行动，规范网络视听节目服务秩序。对当地播放视听节目的网站进行网上巡查，纳入常态化监管。全年下达责令整改通知书3份。
【打击非法广播电台专项行动】 配合公安、无线电管理等部门，开展打击治理“黑广播”违法犯罪专项行动，加强日常监测，发现“黑广播”线索及时通报公安、无线电管理机构，共同进行查处。全年查处“黑广播”案6起。
【“扫黄打非”专项行动】 按照《威海市2016年“扫黄打非”行动方案》安排，组织开展“清源、净网、固边、护苗、秋风”5个贯穿全年的专项行动，出动执法人员1.95万人次，检查各类经营单位1.24万家次，删除网络不健康影像、图片、文章等15条，收缴非法出版物1.10万盘（册）、非法少儿类出版物510盘（册），取缔非法经营出版物游商地摊12处。协调“扫黄打非”各成员单位开展联动执法，查办案件20余起，报备省“扫黄办”重点案件3件。组织开展“扫黄打非”“五进”（进农村、进社区、进学校、进企业、进景点）活动，采取制作图板和墙报、编发宣传材料等多种形式，进行“扫黄打非”及文化市场法律法规宣传教育，引导群众增强法规意识，自觉抵制非法出版物和不良信息。
（玄华青）
【新闻出版行业管理】 市文化广电新闻出版局完成对328家印刷企业、361家出版物发行单位、4份全国统一刊号报纸、15份省级连续性内部资料出版物的年度核验工作。组织威海报业集团、威海广播电视台等新闻单位的67名新闻记者参加新闻采编人员岗位考试。开通作品自愿登记事项审批快速通道，审核时间由原30个工作日压缩至7～10个工作日，特殊作品或特殊事项1个工作日完成。
【版权保护与利用】 在全市开展“创造 继承 尊重——2016威海版权保护月”系列主题活动。落实《威海市推进党政机关使用正版软件工作考评实施细则》，对相关党政机关正版软件安装使用工作进行复查并通过省考核，评选“威海市版权工作服务站”7家、“山东省版权示范单位”3家。组织召开法规培训会议，与企业共同制订软件正版化实施计划，定期报送采购进展情况。联合市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、国有资产管理办公室及媒体对市属国有企业进行执法检查，对软件正版化工作进展迟缓、采购正版软件数量少的单位进行督导。年内，全市32家企业采购正版软件1700余套，采购金额达360多万元；8家国有企业软件正版化率达90%以上。
（付城荣）