（2016年8月19日）
中共威海市委书记 孙述涛
一、统一思想，提高认识，进一步增强推进科技创新的紧迫感和责任感
党中央历来高度重视科技创新工作，特别是党的十八大以来，多次强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略，把创新摆在国家发展全局的核心位置，贯穿党和国家一切工作。习近平总书记在今年全国科技创新大会上的重要讲话，为我们推进新时期科技创新提供了根本遵循和行动指南。省委十届十四次全会以科技创新为主题，对深化科技体制改革、加快创新发展作出全面部署，充分体现了省委对科技创新工作的高度重视。我们一定要深入学习中央和省委指示精神，从全局和战略的高度，充分认识科技创新对经济社会发展的极端重要性，更加自觉地推进科技创新工作，使科技创新真正成为威海转型跨越、走在前列的持续动力。
首先，科技创新是一切创新活动的核心和引领。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，第一个就是“创新发展”。创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，最重要、最关键、最核心的是科技创新。科技创新对生产力和生产关系具有决定性影响。持续推动科技创新，能够有效地促进技术进步，进而推动产业发展，不断解放和发展生产力。而生产力的不断发展，又深度影响生产关系，进而催生理论、制度、文化等一系列创新，推动社会文明和进步。正如习近平总书记强调的那样，“科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子”。各级各部门要坚持把发展的基点放在创新上，将科技创新作为主战场，更好地发挥科技创新在全面创新中的引领作用。
其次，科技创新是推动供给侧结构性改革的必由之路。引领新常态、推动供给侧结构性改革，目标是适应、引领、创造新的消费需求，根本途径是科技创新。通过科技创新，带动传统工艺和技术的不断升级，促进传统产业提高供给质量，可以从根本上解决低端产品供给过剩的问题；通过科技创新，推动新技术、新产业、新业态加快成长，扩大有效和中高端供给，有助于刺激新的社会需求，创造新的经济增长点；通过科技创新，可以更好地突破要素瓶颈，化解深层次矛盾，加快新旧动能转换，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。各级各部门要把科技创新作为供给侧结构性改革的根本途径，加快经济增长由要素驱动向创新驱动转变，推动产业和产品向价值链中高端跃升，努力走质量型、内涵式发展路子。
第三，科技创新是加快建设现代化幸福威海的持续动力。创新决定城市未来。近几年，我们确立了建设现代化幸福威海的总目标，提出了“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”等重大发展战略，明确了争当全省“走在前列”排头兵的目标定位。所有这些，都离不开科技创新的强力支撑。当前，我市发展正处在爬坡过坎的“关键点”，传统产业优势不够突出，新兴产业尚未形成气候，稍微有一点懈怠，就会停在半坡爬不上去，甚至有可能滑下来；正处在抢抓机遇的“窗口期”，“十三五”时期是我市发展历史上重大机遇最为集中、各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，乘势而上可以再造优势，消极无为则会贻误战机；正处在破茧成蝶的“生死线”，产业转型升级、新的增长点培育等都处在临界点，抢一抢就有望破茧成蝶，歇一歇就可能胎死腹中；正处在百米跨栏的“冲刺关”，全国各地都在努力抢占科技创新的制高点，稍微松一口气，就会被领跑者越甩越远，被跟跑者跨越赶超。输了这场科技创新的竞争，我们就会输掉威海的未来！各级各部门要把创新驱动作为核心战略，把科技创新变成自觉行动，用最好资源、最优政策、最多投入，全方位、全领域地推进科技创新，加快建设创新型城市。
二、坚定信心，明确目标，坚定不移地走具有威海特色的科技创新之路
2008年以来，市委、市政府立足威海长远发展，提出以自主创新为第一动力，建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区的目标，持续开展自主创新年活动，促进了以科技创新为核心的全面创新，推动经济社会发展走上了创新驱动、内生增长的科学轨道。
经过不懈努力，一大批高层次创新平台建成启用。省级以上企业研发平台达到264家，其中国家级20家；市级科技创新综合服务平台初步建立，功能不断拓展，服务日趋完善，建成了18个产业公共创新平台，共享水平进一步提高，行业技术攻关和自主研发能力不断增强。
经过不懈努力，一大批产学研战略联盟缔结发力。先后与16家高校院所结成了相互支持、互利共赢的稳定合作关系，成立了19个产业技术创新战略联盟，集中高校院所的智力资源，破解了制约产业发展的多项关键共性技术，形成了“政、产、学、研、用、金”密切结合、协同创新的格局。
经过不懈努力，一大批优秀创新人才为我所用。威海英才计划深入实施，“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才机制不断完善，“千人计划”专家和泰山系列专家的数量一直位居全省前列，一大批高端人才来我市创新创业，各类人才的创新活力得到有效释放。
经过不懈努力，一大批重要科技成果落地转化。技术交易市场、技术转移机构和科技服务机构发展迅速，建成了6处创业服务中心，全市孵化器数量增至42家，在孵企业1276家，一批优秀科研成果成功落地转化，展现了广阔的市场空间和巨大的发展潜力。
更为重要的是，经过不懈努力，以企业为主体的自主创新体系日益完善。在各级党委、政府的大力引导和支持下，广大企业对科技创新的认识越来越到位，研发投入的力度越来越大，在产学研合作、平台建设、人才引进、成果转化中发挥了重要的主力军作用，为威海的科技创新提供了源源不断的内生动力。全市科技型企业达到1434家，其中高新技术企业191家，省级创新型企业26家，高新技术产业产值比重提高到39.8%，一批骨干企业成为行业技术领军企业和行业标准制订者，一大批科技型中小企业迅速壮大，威海产品知名度和竞争力不断增强。
实践充分证明，科技创新是区域经济社会发展的重要基石和有力支撑，只有持续推进科技创新，不断挖掘创新资源，激活创新要素，优化创新生态，才能加快转变经济发展方式，推动新旧动能接续转换，实现“双中高”目标，提升区域核心竞争力。实践充分证明，建设以企业为主体的自主创新体系是我市推进科技创新的必由之路，只有充分激发企业的主观能动性，才能找准科技创新与市场的结合点，建立以市场为导向的技术研发体系，打破科技经济“两张皮”，提升创新发展的质量和效益。实践充分证明，“政、产、学、研、用、金”合作是威海科技创新的成功模式，只有不断巩固、深化、拓展与高校院所的合作关系，才能打破我市大院大所少、科研机构匮乏的瓶颈制约，降低企业技术研发成本，缩短研发周期，实现借梯上楼、借力前行。实践充分证明，人才是支撑科技创新的核心要素，只有坚持不懈地发现、培育、引进和爱护人才，才能构建一支结构合理、素质优良、充满活力的创新人才队伍，形成技术研发的智力密集优势。
当前，正值经济发展速度换挡、结构优化、动力转换的关键时期，推进科技创新的任务越来越紧迫。要在科学分析优势和劣势的基础上，深入总结和发扬过去的成功经验，进一步明确努力方向，加快推进重点领域率先突破，坚定不移地走具有威海特色的科技创新之路。全市科技创新工作总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及全国科技创新大会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神为指引，深入贯彻新发展理念，着力实施创新驱动发展、科教兴市和人才强市战略，进一步激发全社会创新潜能和活力，不断健全以企业为主体的自主创新体系，集中力量打造技术创新转化平台，鼓励支持企业加快新技术、新产品的产业化、市场化，全面提升区域科技创新实力，为争当全省“走在前列”排头兵提供强大而持久的动力。
三、统筹谋划，突出重点，加快实现科技创新工作新突破
推进科技创新是一项全面、系统、长期的复杂工程，不可能立竿见影，也不可能一蹴而就，必须立足长远，科学谋划，抓住关键，强力推动。
一要充分发挥国家自主创新示范区的引领作用，打造创新发展的新龙头。建设山东半岛国家自主创新示范区，是党中央、国务院的重大战略部署，也为我市集聚创新资源、提升区域整体创新能力提供了重大机遇。打造示范区，高区是主体，但绝不仅仅限于高区，而是涉及全市各级各部门的一项综合性工作。各级各部门都要把示范区建设作为分内的事，以高度的责任感、使命感，全力以赴加快推进。要积极与上对接，探索发挥好与中韩自贸区地方经济合作示范区等改革试点的叠加效应，争取更多政策支持，最大限度、最大范围享受政策红利，坚决不能被动等待上级出台政策，丧失工作主动权。体制机制的探索，是示范区发展活力的重要体现。要不等不靠，抓紧行动，只要不违反法律法规，就要大胆试大胆闯，勇于创新突破，加快重点领域先行先试，努力形成更多可复制、可推广的先进经验。要积极探索推行“一区多园”发展模式，在全市范围内规划建设一批高端产业园区作为产业基地，充分利用示范区建设的示范带动效应，加快形成一体化创新发展格局。搞好示范区建设，最终要落实到实实在在的项目上。各级各部门要充分用好示范区这块金字招牌，立足国内，放眼全球，努力引进科技含量高、市场前景广的大项目好项目，尽快打造一批具有代表性的引领式企业。
二要充分发挥平台的支撑作用，提高技术引进转化的对接效率和成功率。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。无论是招商引资，还是科技创新，既要在引“凤凰”上下功夫，更要在平台、载体、环境上下功夫。近年来，我市通过引进或共建的方式，打造了一批国家级、省级科技创新平台。这些科技平台来之不易，相关区市、开发区和部门一定要高度重视，全力搞好服务工作，确保发挥作用。特别是工信部的电子信息技术综合研究中心、哈工大的威海创新创业园，所依托的技术资源丰富、科研人才众多，如果运营有术、管理得法，将是我市科技创新的重要源泉。要主动加强与工信部、哈工大的沟通对接，积极探索共建模式，加快推进步伐，尽快将其打造成为信息化与制造业融合的综合创新平台。科技孵化器是小微企业培育、成长的平台，既要注重规模、数量，更要注重效益、质量。要积极推动投资主体多元化发展，鼓励高等院校、企业创办技术转化平台，进一步完善技术转化链条，推动创新链与产业链无缝对接。技术交易市场是科研成果转化的重要桥梁。要加强技术市场建设，扶持发展技术转移、检验检测认证、知识产权等科技服务机构，壮大技术经理人和专利代理人队伍，构建现代科技服务体系。
三要充分发挥产业园区的载体作用，推动高新技术产业集约集聚发展。产业园区既是优势产业培育发展的重要载体，也是新成果、新技术研发转化的“试验田”。着眼区域产业基础和未来发展导向，我们规划了国家级碳纤维产业园、医疗器械与生物医药产业园、电子信息与智能制造产业园、海洋高新技术产业园、服务贸易产业园（东方智慧谷）五大产业园区，这是我市加快产业转型升级的重要抓手和突破口。在规划建设、设施配套、项目准入等环节，一定要高点定位、高标谋划、合力推进，确保园区建设尽快取得实质性进展。要坚持高端高质高效发展方向，提高项目准入门槛，对拟引进的项目，从总体投入规模、行业技术水平、综合创新能力、产业带动效应等多个方面进行综合评测，确保优质项目落地。要突出园区特色，进入园区的项目，必须符合园区的发展规划和定位，并与其他项目具有较高产业契合度和互补性，真正形成集聚发展效应。建设产业园区，不能仅仅满足于引进几个企业、建设几个项目，必须进一步强化链条思维，站在产业集群培育的高度来谋划。要科学规划项目布局，不断完善产业链条，丰富园区的研发设计、知识产权服务、检测评价、中介咨询、成果转化等功能，加快推动产业链与创新链有机融合、互促共进。
四要充分发挥企业的主体作用，提升企业和区域发展的核心竞争力。企业是市场竞争的主体，也是科技创新的主体。在一些领军企业的带动下，科技创新已成为我市越来越多企业家的共识。要千方百计引导好、支持好、保护好这种良好发展态势，让企业看到科技创新带来的巨大效益，引导更多企业加大研发投入，提升核心竞争力。要充分调动骨干企业的积极性，鼓励企业独立或联合建设创新平台及新型研发机构，支持优势企业主导建立产业技术创新战略联盟，积极承接重大科技项目和关键共性技术攻关，不断提高自主创新能力，实现由行业领军企业向创新型领军企业转变。科技型中小企业是最活跃、最具潜力的创新群体。要充分发挥中小企业机制灵活的优势，加大扶持培育力度，扎实推进“科技小巨人”企业培育计划、科技型中小企业“千帆计划”等扶持工程，鼓励企业开展各类技术创新活动，形成一批“专精特新”科技型中小企业。要积极落实大众创业、万众创新扶持政策，充分发挥威海创业大学等创业平台的作用，鼓励引导企业和社会力量兴办各类创客空间、创意工场，积极稳妥发展“四众”和虚拟创新创业模式，让更多创新创意的种子在威海落地发芽、茁壮成长。
五要充分发挥人才第一资源作用，为科技创新提供强有力的智力保障。人才是科技创新中最具能动性的战略要素，创新驱动实质是人才驱动。要深刻认识人才工作的极端重要性，真正把人才作为“第一资源”来抓，深入实施英才计划，引才育才用才并举，努力吸引更多优秀人才来威创业发展。要把引进高层次人才和团队作为关键举措，适应人才流动国际化、团队化新趋势，实行灵活的柔性人才政策，大力引进国家“千人计划”专家等国内外一流的人才或团队。要畅通“高精尖缺”人才引进绿色通道，符合条件的可以“特事特办、一人一策”，通过项目资助、创新扶持、股权投资、贷款贴息等方式给予支持。要加大高技能人才培养力度，大力推进科教融合、校企联合，让更多的高校毕业生留威就业创业，同时积极开展现代学徒制试点、导师带徒带团队等工作，扎实推进“金蓝领”等培训工程，真正培育一批对科技成果转化发挥关键作用的实用人才。科学的体制机制，是释放科技人才创新活力的关键。要在贯彻落实好各项人才政策措施的基础上，进一步建立科学的人才分类评价机制，推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，支持有意愿有能力的科研人员到企业开展创新工作或创办企业，最大限度地激发人才的工作热情和创业激情，真正让科技人才在我市有收入、有地位、有影响。
四、提升能力，优化服务，大力营造创新发展的良好环境
推进科技创新，是全社会的共同责任。各级各部门特别是主要负责同志一定要强化“一把手”抓“第一生产力”意识，切实肩负起科技创新领导者、组织者和推动者的责任，提升能力水平，优化服务环境，充分调动一切创新资源，凝聚全社会的智慧和力量，形成万众创新的强大合力。
一要牢固树立正确的政绩观。科技创新投入大、风险高、回报周期长，是一项需要久久为功的长期工程。各级领导干部要从区域发展的全局和长远利益出发，切实增强战略定力，不图一时之功，善谋长远之利，以“功成不必在我”的胸怀，拿出更多精力研究科技创新，拿出更多财力支持科技创新，拿出更加务实的措施推动科技创新。各级各部门要进一步增强大局意识、责任意识，加强工作衔接和协调配合，切实抓好科技创新政策措施的任务分解和组织实施。要进一步加大科技创新在目标绩效管理考核中的权重，把科技创新绩效作为评价各级领导班子和干部的重要依据，强化常态化督促检查，推动各项政策措施落实落地。
二要着力提高能力水平和专业素养。习近平总书记强调，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。推动科技创新工作，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求。各级领导干部尽管知识结构和工作分工各有不同，但关心科技创新、促进科技创新是共同的使命，必须把提高科技修养作为一门必修课。要深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述，密切关注科技创新的趋势和动向，不断提升推动科技创新的专业思维、专业素养和专业能力。要多去科技型企业调研，多到重点实验室考察，多问科研院所的需求，多听一线科技人员的心声，多与科技专家交朋友，在潜移默化中补齐科技知识短板。要结合“两学一做”学习教育，把贯彻落实创新发展理念、学习科技前沿知识纳入理论中心组学习和干部教育培训，以领导干部的示范引领，形成学习创新理论、推动科技创新的良好社会风尚。
三要狠抓政策的研究和利用。新政策意味着新空间、新机遇。善于研究政策、利用政策、抢抓政策机遇，是我们威海干部的显著特点，也是威海发展的一条成功经验。各级各部门要继续发扬优良传统，把政策的研究、争取和利用作为推动科技创新工作的重要突破口，始终保持高度的政策敏锐性，主动加强与中央和省有关部门的沟通对接，让更多的科技政策、科技平台、科技项目落户我市。对各级出台的政策，要反复研读、吃透精神、把握导向，及时做好宣传解释工作，让企业和群众真正了解政策、享受到政策红利。科技、经信、商务和中小企业等部门要进一步强化精细服务的理念，把联系服务企业作为一项经常性工作来抓，主动上门送政策、问需求、解难题，与企业一道共谋科技创新大计。
四要大力营造科技创新的浓厚氛围。科技创新离不开人文环境的支持，区域创新能力的提升，取决于良好创新环境的打造。各级各部门要以创新型城市建设为统揽，强化创新的法治保障，培育公平、开放、透明、诚信的市场环境，健全激励创新的体制机制，营造良好的创新生态，进一步激发全社会创新活力和创造潜能。要大力培育创新文化，激活创新基因，倡导敢为人先、勇于冒尖的创新自信，使创新成为全社会的一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息。要形成崇尚创新的舆论环境，大力弘扬科学精神，宣传广大科技工作者爱岗敬业、无私奉献的感人事迹，宣传各行各业创新发展的新进展新成效新经验，让理解创新、支持创新、推动创新成为全社会的广泛共识和自觉行动。
（市委办公室提供）
在中共威海市委十四届八全体会议上的讲话（摘要）
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（2016年8月19日）
中共威海市委书记 孙述涛
一、统一思想，提高认识，进一步增强推进科技创新的紧迫感和责任感
党中央历来高度重视科技创新工作，特别是党的十八大以来，多次强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略，把创新摆在国家发展全局的核心位置，贯穿党和国家一切工作。习近平总书记在今年全国科技创新大会上的重要讲话，为我们推进新时期科技创新提供了根本遵循和行动指南。省委十届十四次全会以科技创新为主题，对深化科技体制改革、加快创新发展作出全面部署，充分体现了省委对科技创新工作的高度重视。我们一定要深入学习中央和省委指示精神，从全局和战略的高度，充分认识科技创新对经济社会发展的极端重要性，更加自觉地推进科技创新工作，使科技创新真正成为威海转型跨越、走在前列的持续动力。
首先，科技创新是一切创新活动的核心和引领。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，第一个就是“创新发展”。创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，最重要、最关键、最核心的是科技创新。科技创新对生产力和生产关系具有决定性影响。持续推动科技创新，能够有效地促进技术进步，进而推动产业发展，不断解放和发展生产力。而生产力的不断发展，又深度影响生产关系，进而催生理论、制度、文化等一系列创新，推动社会文明和进步。正如习近平总书记强调的那样，“科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子”。各级各部门要坚持把发展的基点放在创新上，将科技创新作为主战场，更好地发挥科技创新在全面创新中的引领作用。
其次，科技创新是推动供给侧结构性改革的必由之路。引领新常态、推动供给侧结构性改革，目标是适应、引领、创造新的消费需求，根本途径是科技创新。通过科技创新，带动传统工艺和技术的不断升级，促进传统产业提高供给质量，可以从根本上解决低端产品供给过剩的问题；通过科技创新，推动新技术、新产业、新业态加快成长，扩大有效和中高端供给，有助于刺激新的社会需求，创造新的经济增长点；通过科技创新，可以更好地突破要素瓶颈，化解深层次矛盾，加快新旧动能转换，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。各级各部门要把科技创新作为供给侧结构性改革的根本途径，加快经济增长由要素驱动向创新驱动转变，推动产业和产品向价值链中高端跃升，努力走质量型、内涵式发展路子。
第三，科技创新是加快建设现代化幸福威海的持续动力。创新决定城市未来。近几年，我们确立了建设现代化幸福威海的总目标，提出了“全域城市化、市域一体化”“产业强市、工业带动、突破发展服务业”等重大发展战略，明确了争当全省“走在前列”排头兵的目标定位。所有这些，都离不开科技创新的强力支撑。当前，我市发展正处在爬坡过坎的“关键点”，传统产业优势不够突出，新兴产业尚未形成气候，稍微有一点懈怠，就会停在半坡爬不上去，甚至有可能滑下来；正处在抢抓机遇的“窗口期”，“十三五”时期是我市发展历史上重大机遇最为集中、各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，乘势而上可以再造优势，消极无为则会贻误战机；正处在破茧成蝶的“生死线”，产业转型升级、新的增长点培育等都处在临界点，抢一抢就有望破茧成蝶，歇一歇就可能胎死腹中；正处在百米跨栏的“冲刺关”，全国各地都在努力抢占科技创新的制高点，稍微松一口气，就会被领跑者越甩越远，被跟跑者跨越赶超。输了这场科技创新的竞争，我们就会输掉威海的未来！各级各部门要把创新驱动作为核心战略，把科技创新变成自觉行动，用最好资源、最优政策、最多投入，全方位、全领域地推进科技创新，加快建设创新型城市。
二、坚定信心，明确目标，坚定不移地走具有威海特色的科技创新之路
2008年以来，市委、市政府立足威海长远发展，提出以自主创新为第一动力，建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区的目标，持续开展自主创新年活动，促进了以科技创新为核心的全面创新，推动经济社会发展走上了创新驱动、内生增长的科学轨道。
经过不懈努力，一大批高层次创新平台建成启用。省级以上企业研发平台达到264家，其中国家级20家；市级科技创新综合服务平台初步建立，功能不断拓展，服务日趋完善，建成了18个产业公共创新平台，共享水平进一步提高，行业技术攻关和自主研发能力不断增强。
经过不懈努力，一大批产学研战略联盟缔结发力。先后与16家高校院所结成了相互支持、互利共赢的稳定合作关系，成立了19个产业技术创新战略联盟，集中高校院所的智力资源，破解了制约产业发展的多项关键共性技术，形成了“政、产、学、研、用、金”密切结合、协同创新的格局。
经过不懈努力，一大批优秀创新人才为我所用。威海英才计划深入实施，“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才机制不断完善，“千人计划”专家和泰山系列专家的数量一直位居全省前列，一大批高端人才来我市创新创业，各类人才的创新活力得到有效释放。
经过不懈努力，一大批重要科技成果落地转化。技术交易市场、技术转移机构和科技服务机构发展迅速，建成了6处创业服务中心，全市孵化器数量增至42家，在孵企业1276家，一批优秀科研成果成功落地转化，展现了广阔的市场空间和巨大的发展潜力。
更为重要的是，经过不懈努力，以企业为主体的自主创新体系日益完善。在各级党委、政府的大力引导和支持下，广大企业对科技创新的认识越来越到位，研发投入的力度越来越大，在产学研合作、平台建设、人才引进、成果转化中发挥了重要的主力军作用，为威海的科技创新提供了源源不断的内生动力。全市科技型企业达到1434家，其中高新技术企业191家，省级创新型企业26家，高新技术产业产值比重提高到39.8%，一批骨干企业成为行业技术领军企业和行业标准制订者，一大批科技型中小企业迅速壮大，威海产品知名度和竞争力不断增强。
实践充分证明，科技创新是区域经济社会发展的重要基石和有力支撑，只有持续推进科技创新，不断挖掘创新资源，激活创新要素，优化创新生态，才能加快转变经济发展方式，推动新旧动能接续转换，实现“双中高”目标，提升区域核心竞争力。实践充分证明，建设以企业为主体的自主创新体系是我市推进科技创新的必由之路，只有充分激发企业的主观能动性，才能找准科技创新与市场的结合点，建立以市场为导向的技术研发体系，打破科技经济“两张皮”，提升创新发展的质量和效益。实践充分证明，“政、产、学、研、用、金”合作是威海科技创新的成功模式，只有不断巩固、深化、拓展与高校院所的合作关系，才能打破我市大院大所少、科研机构匮乏的瓶颈制约，降低企业技术研发成本，缩短研发周期，实现借梯上楼、借力前行。实践充分证明，人才是支撑科技创新的核心要素，只有坚持不懈地发现、培育、引进和爱护人才，才能构建一支结构合理、素质优良、充满活力的创新人才队伍，形成技术研发的智力密集优势。
当前，正值经济发展速度换挡、结构优化、动力转换的关键时期，推进科技创新的任务越来越紧迫。要在科学分析优势和劣势的基础上，深入总结和发扬过去的成功经验，进一步明确努力方向，加快推进重点领域率先突破，坚定不移地走具有威海特色的科技创新之路。全市科技创新工作总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及全国科技创新大会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神为指引，深入贯彻新发展理念，着力实施创新驱动发展、科教兴市和人才强市战略，进一步激发全社会创新潜能和活力，不断健全以企业为主体的自主创新体系，集中力量打造技术创新转化平台，鼓励支持企业加快新技术、新产品的产业化、市场化，全面提升区域科技创新实力，为争当全省“走在前列”排头兵提供强大而持久的动力。
三、统筹谋划，突出重点，加快实现科技创新工作新突破
推进科技创新是一项全面、系统、长期的复杂工程，不可能立竿见影，也不可能一蹴而就，必须立足长远，科学谋划，抓住关键，强力推动。
一要充分发挥国家自主创新示范区的引领作用，打造创新发展的新龙头。建设山东半岛国家自主创新示范区，是党中央、国务院的重大战略部署，也为我市集聚创新资源、提升区域整体创新能力提供了重大机遇。打造示范区，高区是主体，但绝不仅仅限于高区，而是涉及全市各级各部门的一项综合性工作。各级各部门都要把示范区建设作为分内的事，以高度的责任感、使命感，全力以赴加快推进。要积极与上对接，探索发挥好与中韩自贸区地方经济合作示范区等改革试点的叠加效应，争取更多政策支持，最大限度、最大范围享受政策红利，坚决不能被动等待上级出台政策，丧失工作主动权。体制机制的探索，是示范区发展活力的重要体现。要不等不靠，抓紧行动，只要不违反法律法规，就要大胆试大胆闯，勇于创新突破，加快重点领域先行先试，努力形成更多可复制、可推广的先进经验。要积极探索推行“一区多园”发展模式，在全市范围内规划建设一批高端产业园区作为产业基地，充分利用示范区建设的示范带动效应，加快形成一体化创新发展格局。搞好示范区建设，最终要落实到实实在在的项目上。各级各部门要充分用好示范区这块金字招牌，立足国内，放眼全球，努力引进科技含量高、市场前景广的大项目好项目，尽快打造一批具有代表性的引领式企业。
二要充分发挥平台的支撑作用，提高技术引进转化的对接效率和成功率。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。无论是招商引资，还是科技创新，既要在引“凤凰”上下功夫，更要在平台、载体、环境上下功夫。近年来，我市通过引进或共建的方式，打造了一批国家级、省级科技创新平台。这些科技平台来之不易，相关区市、开发区和部门一定要高度重视，全力搞好服务工作，确保发挥作用。特别是工信部的电子信息技术综合研究中心、哈工大的威海创新创业园，所依托的技术资源丰富、科研人才众多，如果运营有术、管理得法，将是我市科技创新的重要源泉。要主动加强与工信部、哈工大的沟通对接，积极探索共建模式，加快推进步伐，尽快将其打造成为信息化与制造业融合的综合创新平台。科技孵化器是小微企业培育、成长的平台，既要注重规模、数量，更要注重效益、质量。要积极推动投资主体多元化发展，鼓励高等院校、企业创办技术转化平台，进一步完善技术转化链条，推动创新链与产业链无缝对接。技术交易市场是科研成果转化的重要桥梁。要加强技术市场建设，扶持发展技术转移、检验检测认证、知识产权等科技服务机构，壮大技术经理人和专利代理人队伍，构建现代科技服务体系。
三要充分发挥产业园区的载体作用，推动高新技术产业集约集聚发展。产业园区既是优势产业培育发展的重要载体，也是新成果、新技术研发转化的“试验田”。着眼区域产业基础和未来发展导向，我们规划了国家级碳纤维产业园、医疗器械与生物医药产业园、电子信息与智能制造产业园、海洋高新技术产业园、服务贸易产业园（东方智慧谷）五大产业园区，这是我市加快产业转型升级的重要抓手和突破口。在规划建设、设施配套、项目准入等环节，一定要高点定位、高标谋划、合力推进，确保园区建设尽快取得实质性进展。要坚持高端高质高效发展方向，提高项目准入门槛，对拟引进的项目，从总体投入规模、行业技术水平、综合创新能力、产业带动效应等多个方面进行综合评测，确保优质项目落地。要突出园区特色，进入园区的项目，必须符合园区的发展规划和定位，并与其他项目具有较高产业契合度和互补性，真正形成集聚发展效应。建设产业园区，不能仅仅满足于引进几个企业、建设几个项目，必须进一步强化链条思维，站在产业集群培育的高度来谋划。要科学规划项目布局，不断完善产业链条，丰富园区的研发设计、知识产权服务、检测评价、中介咨询、成果转化等功能，加快推动产业链与创新链有机融合、互促共进。
四要充分发挥企业的主体作用，提升企业和区域发展的核心竞争力。企业是市场竞争的主体，也是科技创新的主体。在一些领军企业的带动下，科技创新已成为我市越来越多企业家的共识。要千方百计引导好、支持好、保护好这种良好发展态势，让企业看到科技创新带来的巨大效益，引导更多企业加大研发投入，提升核心竞争力。要充分调动骨干企业的积极性，鼓励企业独立或联合建设创新平台及新型研发机构，支持优势企业主导建立产业技术创新战略联盟，积极承接重大科技项目和关键共性技术攻关，不断提高自主创新能力，实现由行业领军企业向创新型领军企业转变。科技型中小企业是最活跃、最具潜力的创新群体。要充分发挥中小企业机制灵活的优势，加大扶持培育力度，扎实推进“科技小巨人”企业培育计划、科技型中小企业“千帆计划”等扶持工程，鼓励企业开展各类技术创新活动，形成一批“专精特新”科技型中小企业。要积极落实大众创业、万众创新扶持政策，充分发挥威海创业大学等创业平台的作用，鼓励引导企业和社会力量兴办各类创客空间、创意工场，积极稳妥发展“四众”和虚拟创新创业模式，让更多创新创意的种子在威海落地发芽、茁壮成长。
五要充分发挥人才第一资源作用，为科技创新提供强有力的智力保障。人才是科技创新中最具能动性的战略要素，创新驱动实质是人才驱动。要深刻认识人才工作的极端重要性，真正把人才作为“第一资源”来抓，深入实施英才计划，引才育才用才并举，努力吸引更多优秀人才来威创业发展。要把引进高层次人才和团队作为关键举措，适应人才流动国际化、团队化新趋势，实行灵活的柔性人才政策，大力引进国家“千人计划”专家等国内外一流的人才或团队。要畅通“高精尖缺”人才引进绿色通道，符合条件的可以“特事特办、一人一策”，通过项目资助、创新扶持、股权投资、贷款贴息等方式给予支持。要加大高技能人才培养力度，大力推进科教融合、校企联合，让更多的高校毕业生留威就业创业，同时积极开展现代学徒制试点、导师带徒带团队等工作，扎实推进“金蓝领”等培训工程，真正培育一批对科技成果转化发挥关键作用的实用人才。科学的体制机制，是释放科技人才创新活力的关键。要在贯彻落实好各项人才政策措施的基础上，进一步建立科学的人才分类评价机制，推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，支持有意愿有能力的科研人员到企业开展创新工作或创办企业，最大限度地激发人才的工作热情和创业激情，真正让科技人才在我市有收入、有地位、有影响。
四、提升能力，优化服务，大力营造创新发展的良好环境
推进科技创新，是全社会的共同责任。各级各部门特别是主要负责同志一定要强化“一把手”抓“第一生产力”意识，切实肩负起科技创新领导者、组织者和推动者的责任，提升能力水平，优化服务环境，充分调动一切创新资源，凝聚全社会的智慧和力量，形成万众创新的强大合力。
一要牢固树立正确的政绩观。科技创新投入大、风险高、回报周期长，是一项需要久久为功的长期工程。各级领导干部要从区域发展的全局和长远利益出发，切实增强战略定力，不图一时之功，善谋长远之利，以“功成不必在我”的胸怀，拿出更多精力研究科技创新，拿出更多财力支持科技创新，拿出更加务实的措施推动科技创新。各级各部门要进一步增强大局意识、责任意识，加强工作衔接和协调配合，切实抓好科技创新政策措施的任务分解和组织实施。要进一步加大科技创新在目标绩效管理考核中的权重，把科技创新绩效作为评价各级领导班子和干部的重要依据，强化常态化督促检查，推动各项政策措施落实落地。
二要着力提高能力水平和专业素养。习近平总书记强调，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。推动科技创新工作，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求。各级领导干部尽管知识结构和工作分工各有不同，但关心科技创新、促进科技创新是共同的使命，必须把提高科技修养作为一门必修课。要深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述，密切关注科技创新的趋势和动向，不断提升推动科技创新的专业思维、专业素养和专业能力。要多去科技型企业调研，多到重点实验室考察，多问科研院所的需求，多听一线科技人员的心声，多与科技专家交朋友，在潜移默化中补齐科技知识短板。要结合“两学一做”学习教育，把贯彻落实创新发展理念、学习科技前沿知识纳入理论中心组学习和干部教育培训，以领导干部的示范引领，形成学习创新理论、推动科技创新的良好社会风尚。
三要狠抓政策的研究和利用。新政策意味着新空间、新机遇。善于研究政策、利用政策、抢抓政策机遇，是我们威海干部的显著特点，也是威海发展的一条成功经验。各级各部门要继续发扬优良传统，把政策的研究、争取和利用作为推动科技创新工作的重要突破口，始终保持高度的政策敏锐性，主动加强与中央和省有关部门的沟通对接，让更多的科技政策、科技平台、科技项目落户我市。对各级出台的政策，要反复研读、吃透精神、把握导向，及时做好宣传解释工作，让企业和群众真正了解政策、享受到政策红利。科技、经信、商务和中小企业等部门要进一步强化精细服务的理念，把联系服务企业作为一项经常性工作来抓，主动上门送政策、问需求、解难题，与企业一道共谋科技创新大计。
四要大力营造科技创新的浓厚氛围。科技创新离不开人文环境的支持，区域创新能力的提升，取决于良好创新环境的打造。各级各部门要以创新型城市建设为统揽，强化创新的法治保障，培育公平、开放、透明、诚信的市场环境，健全激励创新的体制机制，营造良好的创新生态，进一步激发全社会创新活力和创造潜能。要大力培育创新文化，激活创新基因，倡导敢为人先、勇于冒尖的创新自信，使创新成为全社会的一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息。要形成崇尚创新的舆论环境，大力弘扬科学精神，宣传广大科技工作者爱岗敬业、无私奉献的感人事迹，宣传各行各业创新发展的新进展新成效新经验，让理解创新、支持创新、推动创新成为全社会的广泛共识和自觉行动。
（市委办公室提供）