【概况】 2016年，中华人民共和国荣成海关受理进出口报关单16.4万票，比上年增长6.8%；监管进出口货运量177万吨，增长9.3%；监管集装箱15.1万标准箱，下降1.3%；监管进出境船舶3265艘次，增长1.6%；监管进出境旅客33万人次，下降14.1%；审批备案加工贸易合同1350份，增长4.3%；备案合同金额3.7亿美元，增长7.2%。
【通关业务改革】 成立通关业务改革筹备小组，全面推进通关业务现场整合，加强与报关行、货代之间联系，实现“改革不减速、多地办公不脱节”。4月29日，青岛海关正式批复荣成海关通关整合方案。整合后，荣成海关两大现场进出口业务统一申报、审核，平衡执法尺度，降低一线执法风险，进一步统筹考虑进行全关机构平衡设置，顺应总署总关通关一体化改革的总体精神。
【口岸查验配套服务费改革】 落实口岸查验配套服务费改革试点有关要求，对口岸进出境集装箱量、查验报关单量及查获率等12项业务量和业务指标实施“每周同步汇总、每月联动分析”，协同荣成市政府以及口岸、财政等部门研讨建立适合口岸特点的政府购买服务模式，同步优化内部业务协作管控。口岸查验配套服务费改革涉及320家企业的3535个集装箱，政府累计支付企业因人工查验产生的吊装、移位、拆箱及装箱费等费用78万元。
【海关监管新技术应用】 引入大数据、云计算技术，整合共享报关单、舱单数据以及船舶、监管场所视频、企业等信息参数，建立“企业风险异动监测分析平台”。围绕舱单数据分析、商品价格异动等专项监控开发辅助监控脚本，形成离线数据深度挖掘核心程序。利用总关Qlikview系统实时监控风险布控率、查验查获率等指标，根据监控结果及时修正布控比例及条件，“双随机”预定式布控占比98%，高出关区平均布控占比8个百分点；推进智能监控平台部署，辐射辖区30多个港口码头、修造船厂、保税仓库等场所。制定《荣成海关远程视频监控操作规程》，规范业务运行；成立全关业务风险防控小组，定期推出《荣关监控》网上栏目，指导智能化视频监控与风险信息数据融合分析研判，布控有效率70%。 2016年，利用智能化监控指挥中心查发远洋渔船违规入厂修理、保税仓库擅自存储非保税货物案件4起。
【监管场所管理】 围绕助推石岛港口岸扩大开放，成立由关领导牵头的专项核查组，召开辖区监管场所负责人会议，规范监管场所工作管理。加强监管场所“户籍式”管理，协助做好港口码头基础设施建设工作，完善港口承载功能。对视频监控不稳定监管场所开展专项治理，定期对监管场所货物和运抵报告发送情况进行核查，加强对监管场所的视频监控和实地巡查力度；制定《荣成海关视频监控管理细则》，优化风险综合防控中心参数设置和“远程视频监控指挥平台”异动监测，以“秒级响应”提升监管场所船舶进出港、修造船等业务风险预警和巡查监控效能。10月8日，石岛港口岸扩大开放正式通过国家级验收，涉及好当家、荣喜等6个开放港口码头、32个泊位。荣成市开放作业港口码头增加至10个，启用开放泊位增加至66个。
【法治海关建设】 开展“8·8”海关法治宣传日、“12·4”国家宪法日等活动，学习重点法律法规，增强全员法治观念。建立稽核查与风险、内控、通关、加工贸易、缉私等部门岗位线索共用、作业叠加、结果互认和力量联动协作机制。联合开展水产品、造船、服装等行业加工单损耗、商品归类、减免税货物每月风险分析研判，建立稽核查“大数据池”。深入企业核查实际单损耗、加工工艺以及所产生边角料、残次品等情况。全年稽查作业14家，查发问题企业8家，稽查补税入库33.7万元。开展加工贸易常规下厂核查59起，查发问题作业19起，核查有效率32.2%。
【服务辖区企业】 编制《支持沙窝岛国家远洋渔业基地建设工作配档表》《企业申建保税仓库和保税油库业务操作指引》等，指导企业推进远洋渔业基地项目科学化、规范化、智能化、信息化建设，协助解决保税仓库和保税油库的不动产登记证、土地证等难题。山东“海之都”鲜活水产品监管场所、荣成跨境电商产业园海关监管库、泰祥跨境电商监管场所及6家保税仓库、出口监管仓库、保税油库等项目相继获批，6家企业列入荣成“旅游购物贸易”试点。推广加工贸易掌上资讯平台，依托青岛海关咨询平台功能，开通面向企业的微信咨询平台，召开辖区加工贸易掌上资讯平台应用企业推介会，实现“保证金退还提醒”“手册到期提醒”等一对一提示功能。2016年，加工贸易实际进口总值6.9万美元，比上年增长9.5%；实际出口总值5.74亿美元，增长40.3%；内销征税2131.96万元，增长49.0%。
【海关监管】 加强新舱单等物流信息对碰印证，防范申报不实风险。按要求确保登轮、监装监卸及值守比例。对进出境船舶根据不同风险程度，实施分类监管，加大对远洋渔业等高风险船舶的登轮检查比例，查获2起远洋渔业船舶进境携带国外红酒和1起携带淫秽书刊案件；利用远程视频监控，查获3起国际航行船舶擅自靠港案件。全年监管进出境船舶3265艘次，征收船舶吨税217.4万元。发挥H986系统非侵入式查验模式效能，现场机检集装箱标箱量80箱次。严格查验作业，全面运用查验单兵系统，有效降低关员执法风险。进出口查验率分别为6.2%和2.3%，进出口查获率分别为19.7%和13.3%。加强进出境旅客及其行李物品的监管，持续强化“水客”综合治理，旅检渠道查获旅客走私香烟、化妆品等案件160起，移交案件238起，刑事立案1起，返送物品2312件。
【打击走私】 深化关警协作，制定《荣成海关“两简”案件办案模式改革实施方案》，办理“两简”案件44起。与公安、检察院、法院等机关部门合作，建立常态化交流沟通机制。将某公司涉嫌违反《中华人民共和国渔业法》非法捕捞情事移交山东省海洋与渔业监督监察总队，协同烟台海关缉私分局民警携缉毒犬在石岛口岸旅客通关现场，对出境韩国的旅客及行李物品进行突击检查。全年立案各类走私违规案件275起、案值1.44亿元、涉税3899万元。其中，刑事立案5起、案值5726亿元、涉税1910万元；抓获犯罪嫌疑人13名，涉案走私成品油1.11万吨、冷冻牛肉1104吨等。
（乔俊杰 宋明超）