【概况】 2016年，坚持以渔船严管严控为重点，积极推进关口前移、重心下移，依法整治渔业违法行为和风险隐患，渔港规范管理条件明显改善，渔业违法案件查处质量显著提升，威海市渔船管控经验在全省推广，市、县两级全部被评为海洋伏季休渔管理工作先进单位，执法案卷连续两年在全市案卷评查活动中被评为优秀。
【威海市海洋与渔业监督监察支队成立】 12月19日，威海市海洋与渔业监督监察支队正式挂牌成立。按照《山东省委办公厅、山东省政府办公厅印发〈关于推进综合行政执法体制改革的指导意见〉的通知》要求，威海市将海洋与渔业系统列为市级首个执法改革试点领域，整合原渔政渔港监察支队（水产品质量监察执法支队）和中国海监威海市支队，组建威海市海洋与渔业监督监察支队，实行“一个部门一支执法队伍”，并在机构编制、经费保障、人才调配等方面给予支持。新组建的威海市海洋与渔业监督监察支队是市海洋与渔业局下属的副处级公益一类财政拨款事业单位，内设办公室（政工科与其合署）、法规监督科、财务装备科、渔政监察科（水生野生动物保护科与其合署）、渔船渔具管理科、海域海岛监察科、海洋环境监察科、渔港监督科、渔船检验科、水产品质量监察科、涉外管理科、维权执法科、执法船队13个科室，核定编制88人，拥有中国海监4067、中国渔政37501等7艘执法船艇。威海市海洋与渔业监督监察支队组建后，除承担原渔政渔港监察支队（水产品质量监察执法支队）和中国海监威海市支队的职责外，还将逐步承担起省海洋与渔业厅下放的渔船检验工作职责。
【渔船包保责任制】 研究出台《威海市渔船包保责任制实施办法》，将在册渔船全部纳入包保责任体系。由区市、镇街、村居及基层渔业经济组织落实人员，实行三级包保，构建以“定人包船”为特色的管理网格，形成齐抓共管、联防联治的有效格局。2016年，全市落实渔船（渔港）包保责任人1996名，基层监管、协管力量得到有效补充。
【渔港认定】 贯彻落实《山东省渔业港口管理办法》，研究制定《威海市渔港认定工作实施方案》，指导各区市开展渔港认定工作。对保留的渔港，大力完善渔港管理制度，加强渔港标准化建设，特别是安全基础设施建设，加快推行渔港规范化管理。至2016年末，全市有39处渔港提报认定申报材料，占拟认定计划的80%以上。
【“依港管船”】 在组织推进远遥中心渔港和赤山渔港“依港管船”首批试点的基础上，2016年，烟墩角渔港、院夼渔港、鑫发渔港、桃园渔港、张家埠渔港5处渔港被列为第二批试点，获得扶持经费7000万元，位居全省首位。初步形成数量充足、布局合理、层次分明、各有侧重、保障有力的渔港经济区建设试点体系，为探索完善“依港管船”机制创造良好条件。
【“智慧渔港”视频监控系统建设】 依托市云计算服务中心，组织各区市投入资金996.6万元，安装高清视频监控探头444个，覆盖渔港码头92处、渔船修造企业27家，实现公安与渔业部门共享共用，初步建成“监控实时、调取即时、存储长时、智能管控”的“智慧渔港”管理系统，涉渔违法行为主动防控能力显著提升，“依港管船”手段有效加强。
2016年威海市渔港视频监控系统建设情况表
表7
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┃ 区 市 │安装监探头数量│覆盖渔港码头数量（│覆盖渔船修造企业数量│ 投入建设资金 ┃
┃ │（个） │处） │（家） │ （万元） ┃
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┃ 环翠区 │115 │6 │4 │340 ┃
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┃ 文登区 │89 │9 │2 │31.6 ┃
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┃ 荣成市 │207 │61 │16 │514 ┃
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┃ 乳山市 │15 │3 │0 │23 ┃
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┃ 威海高技术产业开发区 │4 │3 │1 │40 ┃
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┃ 威海经济技术开发区 │14 │10 │4 │48 ┃
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┃ 合 计 │444 │92 │27 │996.6 ┃
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【伏季休渔管理】 落实属地管理责任，探索推行辖区渔船“母港靠泊制”、外地渔船“定港停靠制”、坞修转港审批制、鱼粉厂和干制场与休渔渔船同步休产制等制度，在重点渔港实行渔政人员、边防干警和镇（街道）干部派驻联防，流通领域实行渔业、工商、食药监部门各负其责，坚决守住海上、港口和市场“三道防线”。伏季休渔期间，全市查获并依法处罚违法渔船384艘。省委常委、副省长孙伟及副省长夏耕、赵润田先后到威海检查指导伏季休渔管理工作，给予充分肯定。
【国家级文明渔港创建】 根据农业部办公厅、国家安全监管总局办公厅《关于继续组织开展文明渔港创建活动的通知》要求，深入开展国家级文明渔港创建活动。经县级申报、地方推荐、资料审核、专家评审、社会公示等程序，沙窝岛渔港、赤山渔港、远遥中心渔港、院夼渔港4处渔港通过农业部和国家安监总局复评，全市国家级文明渔港数量继续位居全国地级市首位。
【捕捞渔具管理】 以严重破坏渔业资源、群众反映强烈的违禁渔具为整治重点，坚持专项整治与常态执法相结合，积极发动社会力量和新闻媒体参与，组织开展违禁渔具清理整治行动，对违禁渔具开展拉网式排查和集中销毁，坚决清理以“地笼子”、非法作业“老牛网”等为代表的“绝户网”。 2016年，全市收缴并销毁违禁渔具2.1万套。
【外籍渔船管理】 高度重视外籍渔船跨界定置作业日趋增多，严重影响威海市海上生产和治安秩序等问题，加强形势研判和执法应对，市海洋与渔业局会同山东海警第一支队、威海市公安边防支队和山东省海洋与渔业监督监察总队第二支队，共同制定实施方案，联合开展执法行动，严密防范外籍渔船扰乱威海市渔业秩序。2016年，全市查处外籍违法渔船120艘，渔事纠纷明显减少，有效维护了渔区稳定。
【休闲海钓船管理】 严格落实《威海市休闲渔业船舶管理办法》，组织开展休闲海钓船专项检查行动，对全市9家休闲海钓经营企业和3家休闲海钓船研发与制造基地开展实地检查，抽查海钓船61艘，检查海钓船船员81人，依法规范休闲海钓船管理，保障休闲渔业产业的正常发展。至2016年底，全市审批建设休闲海钓船90艘，其中已建成62艘、在建28艘。
【涉外入渔管理】 严格做好入渔资质审核，全年完成316艘涉韩入渔渔船、1018艘涉日入渔渔船的审核转报工作。建立渔船“点名”制度，对全市渔船出海作业情况进行定时核实确认，及时劝阻、召回船位不明或涉嫌越界渔船。对上级通报并核实的涉外违规渔船，综合运用禁止过户、停办入渔、油补扣减、刑事追责等手段，加大违法失信惩戒力度，确保警示到位。全市涉外渔业秩序总体平稳。
【渔业行政执法与刑事司法衔接】 严格落实《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定》，加强与公安、法院及检察机关沟通协调，加大对非法捕捞水产品、偷越国（边）境、妨碍执行公务等犯罪行为的打击力度，对达到立案标准的案件，坚决移送公安、检察机关处理，海洋渔业行政执法与刑事司法衔接机制步入常态。2016年，全市刑事拘留涉嫌犯罪的船东、船长等责任人员25名。