【概况】 2016年,全市海域海岛管理工作以规范市区养殖用海秩序为重点,构建完善的海域海岛规划体系,严格执行海域海岛使用各项政策,加强海域海岛使用监管力度,实现海域海岛资源高效集约利用、海域海岛开发科学合理布局。
【县级海域使用规划】 1月7日,《文登区海域使用规划》《荣成市海域使用规划》《乳山市海域使用规划》获省海洋与渔业厅、市政府联合批复。4月18日,《威海市区海域使用规划》获省海洋与渔业厅、市政府联合批复。威海市在全省首个出台县级海域使用规划,构建科学完备的国家、省、市、县四级海洋区划规划体系,为科学用海提供保障。
【海域使用】 严格落实海洋功能区划、海域使用规划,按照集中集约使用海域资源、促进海洋经济发展的原则,实施严厉的海域使用审批管理制度,建立海域使用审批诚信管理体系。严格执行海域使用审批领导小组会审制度,10月9日,市政府召开市海域使用审批领导小组第4次会议,研究审议16宗项目用海的报批、转报工作。2016年,全市批复用海523宗,总面积6.84万公顷。
【海岸线保护】 为保证全市自然岸线不低于60%的总体目标,启动《威海市海岸带保护条例》地方立法工作,已形成审查稿。市海洋与渔业局印发《关于进一步加强自然岸线保护工作的通知》,进一步健全管理制度,明确要求全市新增用海项目不得占用自然岸线。
【海域资源市场化配置】 严格落实《威海市招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》,结合市区近岸海洋空间资源区划及调查项目成果,市海洋与渔业局印发《关于进一步推进海域使用权市场化配置工作的通知》,要求全市符合条件的新增养殖用海项目海域使用权一律通过市场化方式出让,将推进情况列入年度工作考核目标。
【海域使用金征收】 全市征缴海域使用金1.92亿元,其中市级2990万元、文登区1505万元、荣成市1.23亿元、乳山市2456万元。将欠缴海域使用金的单位和个人列入重点监管名单,暂停其他业务办理,实现联动管理。
【海域动态监管】 强化县级海域动态监管能力建设领导小组职能,大力推进县级海域动态监管能力建设项目实施,全市县级海域动态监管业务化能力得到有效提升。结合首次省级海域动态监管任务,进一步完善落实全市海域资源和使用动态监管工作方案,参加编制海域资源和海域使用监管技术规程,起草并经山东省质量技术监督局发布《海岸沙滩监测技术规范》等地方标准3个。
【市区养殖用海整治】 完成市区1.47万公顷筏式养殖用海摸底调查工作,详细掌握市区筏式养殖分布情况及养殖渔船基本情况。积极稳妥推进清理工作,全年拆除5200公顷筏式养殖设施和490个网箱,全部完成验收,超额完成年度目标任务。其中,环翠区478.9公顷、威海高技术产业开发区680公顷,提前1年完成任务;威海经济技术开发区已拆除4040公顷,完成年度任务的152%,总任务的81%。三年清理整治任务两年基本完成。
【海域使用动态监视监测】 开展海域资源基础信息、海岸地质灾害风险、项目用海动态跟踪、海域监管服务、海洋空间资源调查5类27项监视监测。利用高分辨率遥感影像分析、实地测量等方式开展8段重点岸线、2处重点海湾、6处滨海湿地、4个海岛、7处沙滩的海域资源基础信息监测,监测岸线长度429.2公里、海湾面积116.1平方公里、滨海湿地面积67.6平方公里、海岛面积15.4平方公里,编制监测通报35份。对全市重点海湾海洋工程设施、海岸带修复区、重点沙滩侵蚀状况进行海岸地质灾害风险监测,其中,海岸侵蚀监控区、沙滩演变监控区各6处,海底冲淤监控区10处,海洋工程设施监控区9处。结合项目建设工期合理安排监测频率,对全市35个项目用海进行动态监测,其中省级监控项目11个,编制监测报告149份。开展19宗用海项目海域使用申请初步审查,完成报告17份,全年审查配号395宗。结合遥感影像资料及现场调查等手段,对全市海岸带空间资源进行分析与整理,编制完成《威海海岸带图集》,修改海岸带图件453幅。
【海洋空间资源调查】 2015年,威海市在全国率先启动市区海洋空间资源调查工作,2016年6月全面完成,形成《威海市区海洋空间资源调查项目技术报告》《威海市区海洋空间资源调查项目成果报告》《威海市区海洋空间资源调查项目成果图集》等成果。调查海域范围西起烟威分界线,东至环翠区与荣成市分界线,离岸距离约1.5~6公里不等起,向北至烟威习惯航道之间的未开发利用海域,总面积约482平方公里。主要内容为水文地质调查和海洋环境调查等。经综合分析评价,将调查海域划分为筏架养殖区、底播养殖区、人工鱼礁区及网箱养殖区,为科学界定不同海域养殖用海的使用主导功能及海域使用权出让和其他海洋利用项目提供全面的技术支撑。
【《威海市无居民海岛保护与利用规划(2015—2025年)》发布】 3月2日,威海市政府批复《威海市无居民海岛保护与利用规划(2015—2025年)》。规划采用分区和分类方式,将全市179个无居民海岛划分为四个大区和四个大类。四个大区分别为北部海域,东部荣成湾—桑沟湾海域,荣成南部海域,威海南部—文登、乳山海域,按照海岛区位优势,贯彻组团发展、陆海统筹的原则,分别规定利用方向与区域定位。四个大类分别是特殊保护类、一般保护类、适度利用类和生态修复类,其中特殊保护类48个,包括领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋保护区内海岛;一般保护类81个,主要是保留类海岛;适度利用类47个,包括旅游娱乐类用岛、工业与交通用岛、农林牧渔业用岛、公共服务用岛;生态修复类3个。同时,根据不同位置、不同类别的海岛特点分别制定短中长期规划,总体定位以保护为主。
【刘公岛、海驴岛获评“齐鲁美丽海岛”】 12月23日,省海洋与渔业厅、省旅游发展委联合印发《关于命名首批齐鲁美丽海岛的通知》,威海市刘公岛、荣成市海驴岛名列其中。威海市海岛资源丰富,各级各部门坚持以首批国家级海洋生态文明示范区建设为契机,通过加大生态保护力度、开展海域海岛修复整治、创新宣传机制等措施,不断提升海岛景观质量,有效促进全市海岛旅游业发展。
·海域海岛管理·
视图
【概况】 2016年,全市海域海岛管理工作以规范市区养殖用海秩序为重点,构建完善的海域海岛规划体系,严格执行海域海岛使用各项政策,加强海域海岛使用监管力度,实现海域海岛资源高效集约利用、海域海岛开发科学合理布局。
【县级海域使用规划】 1月7日,《文登区海域使用规划》《荣成市海域使用规划》《乳山市海域使用规划》获省海洋与渔业厅、市政府联合批复。4月18日,《威海市区海域使用规划》获省海洋与渔业厅、市政府联合批复。威海市在全省首个出台县级海域使用规划,构建科学完备的国家、省、市、县四级海洋区划规划体系,为科学用海提供保障。
【海域使用】 严格落实海洋功能区划、海域使用规划,按照集中集约使用海域资源、促进海洋经济发展的原则,实施严厉的海域使用审批管理制度,建立海域使用审批诚信管理体系。严格执行海域使用审批领导小组会审制度,10月9日,市政府召开市海域使用审批领导小组第4次会议,研究审议16宗项目用海的报批、转报工作。2016年,全市批复用海523宗,总面积6.84万公顷。
【海岸线保护】 为保证全市自然岸线不低于60%的总体目标,启动《威海市海岸带保护条例》地方立法工作,已形成审查稿。市海洋与渔业局印发《关于进一步加强自然岸线保护工作的通知》,进一步健全管理制度,明确要求全市新增用海项目不得占用自然岸线。
【海域资源市场化配置】 严格落实《威海市招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》,结合市区近岸海洋空间资源区划及调查项目成果,市海洋与渔业局印发《关于进一步推进海域使用权市场化配置工作的通知》,要求全市符合条件的新增养殖用海项目海域使用权一律通过市场化方式出让,将推进情况列入年度工作考核目标。
【海域使用金征收】 全市征缴海域使用金1.92亿元,其中市级2990万元、文登区1505万元、荣成市1.23亿元、乳山市2456万元。将欠缴海域使用金的单位和个人列入重点监管名单,暂停其他业务办理,实现联动管理。
【海域动态监管】 强化县级海域动态监管能力建设领导小组职能,大力推进县级海域动态监管能力建设项目实施,全市县级海域动态监管业务化能力得到有效提升。结合首次省级海域动态监管任务,进一步完善落实全市海域资源和使用动态监管工作方案,参加编制海域资源和海域使用监管技术规程,起草并经山东省质量技术监督局发布《海岸沙滩监测技术规范》等地方标准3个。
【市区养殖用海整治】 完成市区1.47万公顷筏式养殖用海摸底调查工作,详细掌握市区筏式养殖分布情况及养殖渔船基本情况。积极稳妥推进清理工作,全年拆除5200公顷筏式养殖设施和490个网箱,全部完成验收,超额完成年度目标任务。其中,环翠区478.9公顷、威海高技术产业开发区680公顷,提前1年完成任务;威海经济技术开发区已拆除4040公顷,完成年度任务的152%,总任务的81%。三年清理整治任务两年基本完成。
【海域使用动态监视监测】 开展海域资源基础信息、海岸地质灾害风险、项目用海动态跟踪、海域监管服务、海洋空间资源调查5类27项监视监测。利用高分辨率遥感影像分析、实地测量等方式开展8段重点岸线、2处重点海湾、6处滨海湿地、4个海岛、7处沙滩的海域资源基础信息监测,监测岸线长度429.2公里、海湾面积116.1平方公里、滨海湿地面积67.6平方公里、海岛面积15.4平方公里,编制监测通报35份。对全市重点海湾海洋工程设施、海岸带修复区、重点沙滩侵蚀状况进行海岸地质灾害风险监测,其中,海岸侵蚀监控区、沙滩演变监控区各6处,海底冲淤监控区10处,海洋工程设施监控区9处。结合项目建设工期合理安排监测频率,对全市35个项目用海进行动态监测,其中省级监控项目11个,编制监测报告149份。开展19宗用海项目海域使用申请初步审查,完成报告17份,全年审查配号395宗。结合遥感影像资料及现场调查等手段,对全市海岸带空间资源进行分析与整理,编制完成《威海海岸带图集》,修改海岸带图件453幅。
【海洋空间资源调查】 2015年,威海市在全国率先启动市区海洋空间资源调查工作,2016年6月全面完成,形成《威海市区海洋空间资源调查项目技术报告》《威海市区海洋空间资源调查项目成果报告》《威海市区海洋空间资源调查项目成果图集》等成果。调查海域范围西起烟威分界线,东至环翠区与荣成市分界线,离岸距离约1.5~6公里不等起,向北至烟威习惯航道之间的未开发利用海域,总面积约482平方公里。主要内容为水文地质调查和海洋环境调查等。经综合分析评价,将调查海域划分为筏架养殖区、底播养殖区、人工鱼礁区及网箱养殖区,为科学界定不同海域养殖用海的使用主导功能及海域使用权出让和其他海洋利用项目提供全面的技术支撑。
【《威海市无居民海岛保护与利用规划(2015—2025年)》发布】 3月2日,威海市政府批复《威海市无居民海岛保护与利用规划(2015—2025年)》。规划采用分区和分类方式,将全市179个无居民海岛划分为四个大区和四个大类。四个大区分别为北部海域,东部荣成湾—桑沟湾海域,荣成南部海域,威海南部—文登、乳山海域,按照海岛区位优势,贯彻组团发展、陆海统筹的原则,分别规定利用方向与区域定位。四个大类分别是特殊保护类、一般保护类、适度利用类和生态修复类,其中特殊保护类48个,包括领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋保护区内海岛;一般保护类81个,主要是保留类海岛;适度利用类47个,包括旅游娱乐类用岛、工业与交通用岛、农林牧渔业用岛、公共服务用岛;生态修复类3个。同时,根据不同位置、不同类别的海岛特点分别制定短中长期规划,总体定位以保护为主。
【刘公岛、海驴岛获评“齐鲁美丽海岛”】 12月23日,省海洋与渔业厅、省旅游发展委联合印发《关于命名首批齐鲁美丽海岛的通知》,威海市刘公岛、荣成市海驴岛名列其中。威海市海岛资源丰富,各级各部门坚持以首批国家级海洋生态文明示范区建设为契机,通过加大生态保护力度、开展海域海岛修复整治、创新宣传机制等措施,不断提升海岛景观质量,有效促进全市海岛旅游业发展。