【概况】1998年，全市各级、各部门认真贯彻落实中共十五大和十五届三中全会精
神，以改革为动力，以发展为主线，以农业增产、农民增收、农村稳定为根本出发
点和落脚点，扎实工作，开拓进取，全市农业和农村经济保持了稳定、健康发展的
好势头。
主要农产品获得丰收全年粮食总产量127.28万吨，花生总产量27.21万吨，分
别比上年增长19.6％和42.5％；果品总产量80.1万吨，增长7.8％；水产品总产量
221万吨，增长5.2％；肉、蛋、奶产量分别达到7.25万吨、6.80万吨和8.51万吨，
肉、奶分别下降14.5％、2.9％，蛋类增长22.4％。
农业基础条件进一步改善百万亩节水农业示范区建成并顺利通过国家验收，全
市有效灌溉面积发展到177.6万亩；改造开发中低产田面积20多万亩，全市吨粮田
面积发展到64万亩；完成造林2442公顷，新建、完善农田林网2667公顷，四旁植树
228万株；农业机械化程度明显提高，全市农机总动力达到262.7万千瓦，比上年增
长7.2％，综合农机作业率达到85％。
农村经济持续稳步增长全市实现农业总产值172.5亿元，比上年增长13.6％(按
可比价计算)；农村经济总收入897.2亿元，增长17.4％；农民人均纯收入3629元，
增加352元，增长10.7％。
【农村产业产品结构进一步优化】在农村产业结构调整上，主要是稳定第一产业，
大力发展第二、三产业，使农村第一、二、三产业比例达到17.3∶74.6∶8.1，第
二、三产业占农村社会总产值的比重达到82.7％，比上年提高3.1个百分点，传统
计划经济体制下以农业经济为主体的农村经济结构，已转向以镇村工业为主体，多
元化经济并存的格局。在粮食生产上，主要是通过吨粮田建设和提高复种指数，缓
解粮经作物争地的矛盾。全市新开发吨粮田面积20万亩，吨粮田总面积达到了64万
亩，农作物复种指数达到185％。在林果业生产上，重点是稳定苹果面积，优化品
种结构，提高果品质量，大力发展名优特新小水果和干杂果。改造老果园面积3万
多亩，优良品种率达到75％；全市新开发经济林5万多亩，其中名优小水果、干杂
果面积发展到了20多万亩。在畜牧业生产上，重点是大力发展草食节粮型畜禽。全
市奶牛、奶羊存养量达到15.3万头(只)，发展肉牛3.1万头，小尾寒羊2.42万只，
新建成规模化饲养场50个，培植饲养专业户2万多家，全市草食节粮型畜禽比重超
过了50％。在水产业生产上，以建设海洋经济强市为目标，以综合开发利用海洋资
源为手段，稳步发展海洋第一产业，加快发展海洋第二、三产业。全年水产品产量
达到221万吨；不断开发出海藻宝、鸿洋神鱼油等高技术含量、高附加值的深加工
制成品，并占领国内外市场；海上运输和海上旅游业得到很大发展。在农村流通服
务业上，重点抓了市场中介组织培育和农民运销队伍的建设，为农民进入市场创造
了条件。
【农业产业化运行质量不断提高】一是大力培植强势龙头企业。在统一规划，合理
布局的基础上，本着扶优限劣的原则，从全市400多家龙头企业中筛选出文登金洋
乳品集团等20家市级龙头企业，给予重点扶持，项目立项上优先考虑，资金使用上
集中投入，新设备、新技术上优先引进。1998年，全市各级为这些龙头企业筹措各
类资金2亿多元，立项7个。这些龙头企业中，产值过亿元的14家，利税过千万元的
13家，辐射带动能力进一步增强。二是大力发展合作经济组织。针对有些合作组织
档次不高，运转不规范的情况，年内重点抓了建章立制、规范化运作，推动了全市
农村合作经济组织的健康发展。至年末，全市建立各类合作社674家，专业技术协
会976家，经济联合体6891家，这些合作组织在发展农业产业化，提高农村经济运
行质量上发挥很大的促进作用。三是大力开拓国内外两个市场。在国内市场开辟上，
以大中城市为重点，采取参加经贸洽谈会，设立销售点、办事处，与大商场签订销
售合同等办法，逐步开拓了上海、北京、沈阳等城市市场，进一步提高了威海产品
在国内市场的知名度。在国际市场开辟上，在巩固韩国、日本、东南亚等周边国家
市场的同时，加大了对俄罗斯、西欧等国际市场的开辟力度，逐步形成了多元化的
国际市场格局。年内，全市出口创汇18.02亿美元，与上年基本持平。其中，农副
产品及其加工制成品出口创汇9.1亿美元，占出口创汇总量的50.5％。
【农业综合开发向纵深发展】1998年，全市农业综合开发工作从工程的数量、规模
和质量等方面看，都是近年来最好的。在水利建设上，重点抓了节水灌溉、水利工
程配套建设和病险水库除险加固工作。按照粮田喷灌化、果园滴灌化、经济作物微
灌化的标准，全市高标准节水灌溉面积发展到73万亩，各市(区)均被列为全国、全
省节水增产重点县(市、区)，环翠区“农业高效用水综合试验模式与产业化示范”
项目获得国家批准立项，并开始组织实施。水利骨干工程项目进展顺利。米(山)威
(海)调水工程基本结束。米山等几个大中型水库灌区配套改造工程进展迅速，基本
完成了年度计划。在生态林业建设上，全市沿海防护林、山区水土保持林和风景林
三大体系初具规模。在中低产田改造上，重点抓了乳山市、文登市、环翠区三个项
目区开发建设。年内，抓住国家、省开发办领导来威视察工作的有利时机，各级努
力争取，乳山市项目区实现了连续开发，规模由1万亩增加到6万亩，同时文登市、
环翠区也被列为国家项目县(市、区)，给予1万亩规模扶持。另外，有12个镇的8万
亩中低产田被国家纳入1999～2001年开发规划。在抓好项目区建设的基础上，按照
项目区的标准要求，由威海市投资、规划，改造中低产田20万亩。在小流域综合治
理上，坚持山、水、林、田、路统一规划、统一治理的原则，治理面积达到1780平
方公里，25度以上坡耕地基本实现了退耕还林、还果。农业生产基础条件的改善，
为提高农业综合生产能力奠定了基础。
【新的农村经济增长点迅速形成】年内，围绕农民增收这一根本目标，狠抓了农村
新的经济增长点培植工作。一是大力实施山区致富工程。各级结合山区农业综合开
发的实施，狠抓山区基本建设、林果发展、畜牧发展、石材开发、旅游资源开发和
工业配套六大工程建设，使山区农业基础条件和山区面貌发生了很大变化，有力地
促进了山区经济的发展。二是大力推广先进实用的农业技术。全市农作物优良品种
覆盖率达到98％，实施果品套袋4亿个，比上年增加2亿个，生产高档优质果品8万
吨，增收1.5亿元，春花生覆膜达到26万亩，占总面积的84％，可增收6240万元，
春膜秋覆面积10万多亩，增加收入2000多万元；全市果树大棚达到3912个，面积达
到2800多亩，分别增加850个、500多亩，创效益5300万元，增收1000多万元。先进
技术的推广应用，促进了农民收入快速稳定增长，成为农民增收的主要推动力。三
是立足资源优势，瞄准市场需求，大力发展特色种养业。全市水貂存养量发展到18.
4万只，比上年增长60.6％，可增加收入2900万元；狐狸、鸵鸟、牛蛙等特色养殖
也呈现出良好发展势头，肉、蛋、奶、皮、毛、药等全面发展的多元化畜牧业生产
结构基本形成。
【扶贫攻坚任务全面完成】1998年，是山东省实施“四五”扶贫攻坚计划的最后一
年。市委、市政府进一步强化了扶贫攻坚扫尾工作措施，全面落实镇领导和有关单
位包村、机关干部包户责任制，从物资、技术、信息等方面加大帮扶力度，加快贫
困村户脱贫致富步伐。至年末，全市3968个人均收入1000元以下的贫困户全部达到
1000元以上，44个集体经济长期入不敷出的贫困村有39个实现收支平衡，人均收入
600元以下的特困户的基本生活也得到了很好的保障。
【威海市被确定为全省农业现代化建设试点市】1998年11月，山东省人民政府确定
威海市为全省农业现代化建设试点市，要求威海市率先实现农业现代化，为全省探
索路子，提供经验，树立样板。市委、市政府高度重视，认真部署，揭开了威海市
农业现代化建设的新篇章。