【概况】 1998年，以商品市场为基础，要素市场为支柱的市场体
系得到了进一步培育。商品市场以专业市场、批发市场的培育为重
点，努力构筑全方位、多层次的城市市场体系。同时，加大了农村
市场、国际市场和现代流通方式的开拓力度。充分发挥市场机制在
劳动力资源配置中的基础性作用，加强了劳动力市场的统筹规划和
管理，强化了下岗就业培训和职业介绍机构，职业介绍基本形成了
连接城乡、覆盖全市的网络。下岗职工再就业率达到65.5％。积极
拓宽融资渠道，加强了短期融通资金的管理，积极开办同业拆借业
务，进一步改进结算服务，加快社会资金周转；证券市场进一步规
范。继续放开搞活房地产二、三级市场，加大商品市场外销力度，
下力气盘活存量房地产，保持了全市房地产市场健康发育的势头。
在继续搞好土地使用权招标、拍卖和使用权转让、出让工作的同时，
切实加强了改制企业土地资产管理，规范了改制企业土地资产权属
界定、评估、登记发证和土地资产处置等，开展了土地使用权租赁
制试点工作。此外，人才、科技市场等也得到了进一步发展。
【商品市场】1998年，全市有营业面积3000平方米以上的大中型商
场19家，发展连锁超市297家，比上年增加50家。各类商品交易市场
197处，比上年减少13处；全部市场成交额29.9亿元，增长34.5％；
成交额超过1亿元的市场达到7处，增加5处，其中，威海水产品批发
市场成交额达3亿元。
1998年，全市加强了对商品市场建设的规范管理。市政府办公
室转发了市贸易局《关于进一步加强商品市场建设管理的意见》，
提出了鼓励政策和市场规划、建设及管理的有关规定，作为市场建
设的依据。进一步理顺了市场建设项目审批的程序。市区范围的市
场建设，须先经市贸易局考察论证，同意后再进入其他审批程序，
有效地防止了重复、盲目建设造成的巨大浪费。
在市场建设上，重点抓了威海市农副产品批发市场拆迁扩建工
程。年内拆迁协调工作完成，扩建后该市场占地面积将由1.33万平
方米扩展到4.02万平方米，更好地起到市区蔬菜供应枢纽作用。威
海汽车交易市场于1月18日开业，4月承办了全国春季农机产品展销
定货会，全年交易车辆1200辆。
【金融市场】1998年，全市各金融机构积极拓宽融资渠道，金融市
场运行良好。一是加强了短期融通资金的管理。全市各金融机构办
理票据贴现3.08亿元，办理银行承兑汇票2.35亿元。人民银行向金
融机构办理再贴现125笔，金额7315万元；收回175笔，金额1.1亿元。
办理短期融资136笔，金额47.02亿元；收回135笔，金额47.64亿元。
二是积极开办同业拆借业务。人民银行严格执行《山东资金融通中
心资金拆借中介管理办法》，及时掌握辖内金融机构头寸状况，积
极为各级金融机构提供中介报价、信息咨询等服务。全年办理资金
拆借中介业务26笔，金额8.23亿元。三是改进结算服务，加快社会
资金周转。对原威海市AS/400电子同城清算系统进行了优化处理，
实现了同城清算系统与电子联行系统及中央银行会计核算系统的完
全对接，即时清算，有效加速了社会资金周转。全年办理电子联行
往来业务6.05万笔，金额284亿元；清算同城票据65万余笔，金额
400余亿元。
【证券市场】1998年6月，市证券管理办公室规格由副县级调整为正
县级,隶属关系由隶属市经济体制改革委员会改为直属市政府。
按照国务院国办发［1998］10号文件要求，贯彻落实国家清理
整顿地方权证交易市场的政策。威海证券交易报价系统中心作为一
个区域性地方交易所，需按国家规定期限清理。威海市证券管理办
公室根据上级部署，并结合本地上柜企业的实际情况，制定出持股
分红、吸收合并上市、收购流通股等切实可行的停牌方案。为确保
地方证券市场清理整顿工作的顺利进行，切实保护股民利益，实行
了10%的涨跌停板制度。密切关注市场动态，在做好前期准备工作、
保证社会稳定的前提下，分期分批逐家停牌，并要求拟停牌企业提
前10个交易日发布停牌公告。至年末,12家上柜企业分三批停牌4家，
没有造成社会不稳定影响。
1998年各证券经营机构在规范中平稳发展。市区有海通证券有
限公司威海营业部、山东证券有限公司威海营业部、威海国际信托
投资公司证券部三家沪、深股市交易机构，山东证券登记公司威海
登记处一家证券登记结算机构。年内新增沪、深两市股民6000户，
市区累计开户股民5.4万户，完成股票交易额83亿元。
【劳动力市场】各级劳动部门以完善国家政策指导下的市场就业制
度，充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用为目标，
切实加强了对劳动力市场的统筹规划和管理，强化了职业介绍机构
建设。投资180余万元，建立了1700多平方米的市区劳动力交易市场，
配备了现代化的信息储存、查询设备，为用人单位和求职者提供信
息咨询、下岗登记、职业介绍、档案托管等“一站式”服务。进一
步规范职业介绍机构建设。健全用工信息搜集、发布制度，强化职
业介绍机构的服务功能。至年末，全市有劳动部门开办的职业介绍
机构7家，乡镇劳动管理服务站57家，民办职业介绍机构8家，且运
行健康。连接城乡、覆盖全市的职业介绍网络基本形成。根据市场
需求，切实加强了职业培训工作，有7841人参加了就业和再就业培
训，城镇人员就业训练率达100%，有效地提高了劳动者整体素质。
强化了对劳动力市场的宏观调控。认真贯彻实施《威海市城镇用人
单位使用农村劳动力实行按工作岗位(工种)分类管理的意见》，加
强对进城务工人员的管理。对机关、企事业单位使用农村劳动力和
外来劳动力进行了清理整顿，腾岗安排城镇失业、下岗人员。建立
了空岗报告制度，企业出现空缺岗位，及时推荐下岗职工竞争上岗。
市场机制在劳动力资源配置中发挥了主渠道作用。全年有1.03万名
下岗职工通过市场竞争实现了再就业，再就业率为65.5%，高出全省
平均水平4.9个百分点；年末有下岗职工5130名，占职工总数的2.1%，
失业人员4694人，城镇登记失业率1.19%。
【人才市场】人才引进按照人才引进计划，市人事局先后组织各市(
区)及市直有关单位，外出招聘急需的高层次专业人才。全市引进各
类人才1814名，其中研究生39名，本科生1108名。
人才培训年内，安排了部分高层次管理、技术人员出国培训。
制定了选派专业技术人员以劳务形式赴国外培训的意见，全年选派
109人赴国外培训。加强了专业技术人员继续教育工作，完善了相关
政策，审核公布了16个继续教育基地，组织举办了《创造学与创造
性经营》电视讲座、外语广播讲座及实用技术培训班等一系列继续
教育活动，培训专业技术人员3万多人，进一步提高了专业技术队伍
整体素质。
人才服务进一步完善了人才市场功能，积极开展人事代理业务。
各级人才服务机构与462个单位签订了人事代理协议，管理流动人员
档案3900余份，为2700多人办理了工资调整、转正定级、职称评聘
等手续。加强了人才市场信息网建设,强化了人才招聘工作管理，为
供需双方提供了良好的市场服务。围绕加快个体私营经济、高新技
术产业和现代农业发展，各级人事部门从实际出发，制定了有关政
策措施，对放宽从业人员、建立竞争激励机制、提供人事人才服务
等问题，作出了明确规定，对促进全市经济和社会发展发挥了较好
的政策导向作用。
【房地产市场】至1998年末，市和各市(区)均建立了房地产交易有
形市场，并以此为依托，狠抓了房地产交易管理，针对出现的新情
况、新问题，采取了不同对策。1998年，全市房地产市场继续保持
健康的发育势头。全市办理房地产转让登记金额10亿余元(不含房改
售房款)，比上年增长40％；办理房屋租赁登记金额7437万元，增长
80％；办理房地产抵押登记金额11.86亿元，增长169％。此外，办
理商品房预售登记56份，54.55万平方米；办理商品房预售合同备案
登记200份，4.9万平方米，金额达7206万元；受理房地产委托评估
价值达2.57亿元。以上指标比上年均有较大幅度增长。
【土地市场】年内，继续抓好《威海市人民政府关于加强改制企业
土地资产管理的试行意见》的贯彻落实，为改制企业评估土地133宗，
面积206公顷，价值量为5.3亿元，全部依法进行了处置。制定了《
威海市国有土地使用权租赁暂行办法》，规范了年租用地办事程序，
全市办理国有土地使用权租赁手续12宗，面积4.9公顷。修改完善了
《关于开展土地使用权招标拍卖工作的意见》，全市拍卖土地47宗，
面积1万平方米，拍卖成交价295.44万元，比底价高出94.74万元。
全年出让土地225宗，面积351公顷，为市政府收取地租578.6万元。
为威海市商业银行等金融机构办理以土地抵顶债务手续33宗，面积
53公顷，清偿债务金额1.12亿元。市土地管理局获“山东省土地使
用制度改革先进单位”称号。