【概况】年内，市委、市政府先后下发了《关于进一步做好再就业
工作的意见》和《关于进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再
就业工作的通知》，为下岗职工基本生活保障和再就业提供了政策
依据。加强再就业服务中心建设，下岗职工全部进入再就业服务中
心。筹措下岗职工基本生活保障金2118.7万元，使下岗职工按时足
额领到基本生活费。大力推进社会保险制度改革。社会养老保险覆
盖面进一步扩大。改进了医疗管理结算办法，便利了与国务院决定
的接轨。失业、生育保险制度运转正常，工伤保险试点进展顺利。
【社会保险制度改革】根据国务院机构改革方案，民政部主管的农
村社会养老保险并入新组建的劳动和社会保障部。针对这一实际情
况，各级加强了对这一工作的管理，冻结了农保事业管理机构和人
员编制，加大了基金收缴力度，对基金的存储和使用情况进行了彻
底清理，为顺利交接打下了基础。11月9日，市政府下发了《关于进
一步加强社会保险基金收缴工作的通知》，加大了保险金收缴力度。
年内收缴农保基金2130万元，投保人员达到41万人。全市企业收缴
养老金2.05亿元，比上年增收2300万元，增长13%，收缴率达92%；
全市城镇离退休人员，包括欠缴养老金的困难企业的离退休人员，
离退休金支付率都保持100%，且全部实行了社会化发放。为全市2.
19万名离退休职工增加了养老金，月人均增加33.51元，共增发1300
万元。不断扩大社会保险覆盖面。全市国有、县以上集体企业参加
养老保险1943户，职工24.2万人，参保率分别达99.7%和99.9%。城
镇县以下小集体企业、私营企业和个体经济组织参加养老保险已破
题，已有607家参加养老保险，参保职工7348人。全市参保机关事业
单位1844个，参保职工9.68万人，其中在职职工7.92万人，离退休
职工1.50万人，遗属2647人；养老保险覆盖率100％，收缴率99.69
％，发放率100％，三项指标均居全省首位。强化失业保险金收缴工
作，引导企业经营者增强预防风险的意识，收缴失业保险金800万元，
比上年增长6.5%。生育保险运行正常，滚存结余80余万元，有效地
缓解了企业间生育费用负担畸轻畸重的矛盾。工伤保险试点进展顺
利。乳山市有676家企业的4.18万名职工参加了工伤保险，为在全市
全面推开积累了经验。针对医疗保险费用畸型增长的现象，大胆采
取了强化基金管理的新措施，遏制医疗保险费用的非正常增长。至
年末，全市参保单位3773个，参保职工22.6万人，参保率分别为77
.5%和75.6%，收缴保险金1.05亿元。
【继续完善最低生活保障制度】城乡最低生活保障制度在经过1997
年的局部试运行后，年内在全市全面实施，并逐步走向完善。作为
1998年威海市政府为市区居民所办的15件实事之一，市政府根据实
际情况，于4月1日下发了《威海市人民政府关于调整威海市市区城
市居民最低生活保障标准的通知》，规定从4月1日起，城市居民最
低生活保障标准由每人每月130元提高到170元，保障金由市和环翠
区两级财政按比例承担，列入财政年度预算，并对保障金的管理做
出了明确规定。农村仍执行每人每年600元的标准。年内，全市救助
城市保障对象407人，发放保障金31.8万元；救助农村保障对象5111
人，发放保障金306万元。
【住房制度改革】1998年，城镇住房制度改革继续深化。省政府于6
月24日批准了《威海市深化城镇住房制度改革的实施意见》，标志
着全市的城镇住房分配制度由实物分配向货币化分配转变。至年末，
住房的实物分配和有工龄折扣、现住房折扣、一次付款折扣的售房
全部停止。市区按1996年度价格进行的第二轮房改售房1.24万户，
按1997年度价格进行的第三轮售房受理申报计划7080户，加上第一
轮房改售房，市区存量可售住房的出售率达95％；公有住房的房租
提高到使用面积每平方米2.15元。市住房委员会办公室获“全省住
房制度改革先进集体”称号。
同时，积极做好住房公积金的收缴工作。至年末，全市累计收
缴公积金1.35亿元，其中当年收缴6500万元；累计支出公积金651万
元，其中当年531万元；累计收取公房出售收入10.2亿元，其中当年
2.7亿元；累计拨付单位建房资金6.8亿元，其中当年1.6亿元。