【概况】1998年，威海市经济体制改革以邓小平理论和中共十五大
精神为指针，紧紧围绕着建立社会主义市场经济体制和在全省率先
基本实现现代化的总目标，坚持以“三个有利于”为标准，以切实
推进两个根本性转变为出发点，以调整和完善所有制结构为主线，
以产权制度改革为突破口，进一步解放思想，大胆试点，重点突破，
整体推进，积极探索一切有利于推动全市经济发展的公有制实现形
式，推动各项改革向纵深发展。加强党的建设，继续深化干部人事
制度改革，农村民主政治建设不断完善。
农村改革实现了新的突破。认真贯彻中央、省有关文件精神，
切实把土地承包期再延长30年的政策落到实处。探索新的农村合作
经济组织形式，农村社会主义市场经济体系进一步健全。以经营团
伙持大股、控股或集体买断的试点及企业间资产重组、企业公司制
改造成效显著，围绕公有制经济的多种实现形式，企业改革深入展
开。全方位做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，社会统
筹与个人账户相结合的新型养老保险步入正轨，以社会共济和个人
保障相结合的社会保障制度更加完善。以商品市场为基础，要素市
场为支柱的市场体系得到进一步培育。全面推行住房制度改革，发
展住房金融。国有资产管理体制改革逐步深化，全市构筑起三个层
次的公有资产管理体制，确保公有资产保值增值。做好配套改革的
试点工作。按照国家体改委对第三批全国综合配套改革试点城市的
要求，对全市企业所有制类别和城市产业结构及工商业、改革、投
资、信贷、城建、交通、就业、人口等12大类60多个分类进行了全
面的调查、统计、编制，上报国家体改委。参考外地试点经验，结
合威海实际，制定了《威海市综合配套改革试点城市方案》。
积极稳妥地推进了计划、财税、金融、投资、外贸、价格、劳
动分配等宏观管理体制改革，宏观调控能力进一步提高。科技、教
育、文化、交通、邮电及流通等领域的改革也取得了新进展。
【公有资产管理体制改革】全市构筑起“公有资产管理委员会--公
有资产经营公司--企业”三个层次的公有资产管理新体制。公有资
产管理部门充分发挥职能作用，在完善国有资产监管和运营体制的
前提下，加强了对改制企业清产核资、资产评估、资产核销、产权
界定、资产重组及股权设置等的管理。全年评估确认277个项目，确
认资产总值81亿元，审增10亿元，其中市直审增8.7亿元。资本金管
理和产权登记得到进一步规范，确保了公有资产保值增值。年内有5
家公司被纳入授权经营范围，全市授权经营机构总数达到10家。
【宏观管理体制改革】金融改革1998年11月，中央、国务院决定撤
销中国人民银行省级分行，设立跨省区分行。12月15日，跨山东、
河南两省设立的中国人民银行济南分行挂牌成立。自1999年1月1日
起，中国人民银行威海市分行将更名为中国人民银行威海市中心支
行，国家外汇管理局威海分局更名为国家外汇管理局威海市支局。
对中国人民银行管理体制进行改革，是建立和完善现代金融体系的
重大步骤，对于更好地履行人民银行的职能，深化金融改革，加强
金融监管，防范和化解金融风险具有十分重要的意义。
价格改革年内，市物价局抓住低物价的有利时机，加快了价格
改革步伐。一是对水、电等公益事业产品价格进行了调整，适当提
高了居民生活照明用电价格和城区自来水价格。深入开展了农村电
价清理整顿工作，全市农村电价平均结交价格控制在0.63元以下，
处于全省农村电价的较低水平。二是对教育、医疗、社区服务等部
分事业性收费标准进行了调整。普通高中在全省率先实行了缴费上
学的改革，医院收费继续深化“总量控制，结构调整”改革。三是
调整了部分旅游景点门票价格，促进了旅游业的发展。四是下半年
对房租价格进了适当调整。
【流通体制改革】按照“抓大放小”的思路，全市重点选择了部分
规模较大的流通企业，实行倾斜政策，进行重点培植，并采取兼并
联合、参股控股等措施，进一步提高了企业组织化程度。全市十大
骨干流通企业完成商品销售额8.3亿元，占全市销售总额的19.3％；
实现利润5278万元，占全部盈利企业的49.8％。对中小流通企业，
采取股份合作制、转让、抽本承租等多种形式，积极稳妥地退出国
有资本。至年末，全市流通企业改革面达到91％。在搞好搞活国有
商业和供销合作社商业的同时，积极调整和优化流通经济结构，大
力扶持发展个体、私营及其他经济成分。1998年全市社会消费品零
售总额中，国有、集体、股份制、个体私营经济所占比重分别为18
.8％、32.4％、5.08％、33.8％，个体私营经济首次跃居各种经济
成分首位。