【概况】1998年，威海市司法行政系统按照“努力争创一流业绩，树立司法行政新
形象”的指导思想，以实践依法治国基本方略为统揽，以队伍建设为总抓手，开创
了司法行政工作的新局面。扎实开展了队伍集中教育，队伍素质有了明显提高，在
全市政法干警基本素质统考中取得了较好的成绩，受到了山东省司法厅的通报表扬。
加大了律师的管理力度，开展了律师事务所上等级活动和查处非法执业机构、违法
执业的“假律师”和“黑律师”工作。进一步实施“三五”普法规划，在狠抓法学
教育、领导干部学法的同时，通过在电视台、广播电台、报纸等新闻媒体开设普法
专栏、开通“空中148”、送法下乡、在农村设立“普法一条街”等形式，广泛开
展了全民普法教育，普法覆盖面不断扩大。强化基层司法所建设和人民调解工作，
集中开展了创建“文明司法所”活动和民间纠纷大排查会战，进一步夯实了基层基
础工作。积极开展了法律援助工作，实现了法律援助零的突破。监狱建设有了新的
进展，完成了各项准备工作。大力开展了创建文明机关活动，办公条件明显改善，
基本实现了办公自动化。
【律师工作】1998年，全市有律师事务所23个，律师195人。加强律师机构与律师
队伍整顿，依法查处非法执业机构3个，“黑律师”28人，为合法的律师机构、律
师正常执业创造了良好的条件。开展了律师事务所上等级评选活动，经综合考评，
威海华田律师事务所、威海北洋律师事务所、威海明威律师事务所、威海觉平律师
事务所被评为威海市一级律师事务所。推广威海华田律师事务所的经验，在全市组
织开展了律师为农民家庭担任常年法律顾问活动，至年底，发展到400多家。全年
律师代理各类案件8500余件，为当事人索回赔欠款2亿元。
【公证工作】1998年，全市有公证处7个。全市公证处深入开展了“创建文明公证
处”、“文明公证员”活动，有两个公证处达到省级文明公证处标准，市公证处高
级公证员李万海，被山东省司法厅授予“全省十佳公证员”称号。强化了公证员的
政治业务知识培训，先后组织和参加了全市公证员、全省公证处主任和司法部高级
公证员培训班，公证员队伍的政治业务素质明显提高。加大了公证宣传力度，通过
在电台、电视台、报纸等新闻媒体开设专栏、刊登公证典型案例、发表文章等多种
形式，宣传公证的作用和意义，扩大了公证的社会影响，推动了公证工作的发展。
年内，全市办理各类公证1.86万件，其中涉外公证2640件，涉及金额6.59亿元。
【普法宣传】进一步实施“三五”普法规划，加大了领导干部学法力度，在全市普
遍开展了领导干部法律知识培训班。年内，全市举办各类领导干部法律知识培训班
56期，培训干部总数5836人次。广泛开展全民普法活动。1.加大了新闻媒体刊播密
度，全年刊播各类法制宣传稿件224篇，是1996年和1997年刊播量的总和，在威海
广播电台“法律时空”节目中开通了“空中148”节目，通过现场解答群众法律咨
询和播放“148”录音电话的办法，将法律送到千家万户。2.加大群众性普法宣传
的力度，利用重要纪念日、节日、集市日、重要法律颁布纪念日开展普法宣传的力
度，年内宣传法律13部。3.加大了普法一条街投入，全市普法一条街的覆盖面达到
30％，对促进农村人民群众学法、用法起到了积极的作用。4.组织了1998年度9000
多名科级以上领导干部普法证考试，全市平均成绩80分以上。
【法学教育】1998年，把法学教育作为培养高层次法律人材，实施依法治国方略的
基础工程来抓。本着严格管理，热情服务的原则，通过强化组织领导，加大宣传力
度，扩大招生渠道，提高教学质量等有效措施，增强了办学吸引力，保证全市法学
教育工作快速、健康、持续发展。年内,中华全国律师函授中心法律专业、律师专
业毕业学员30名，其中10人考取律师资格，36名九七级法律《专业证书》大专班学
员全部毕业，新招法律学员51名，比上年增长41%。函授学员报名注册2025科465人
次，继续位于全省前列。全年招生总数位于全省第三位，人均比例为全省第一。
【基层法律服务】开展了创建基层文明司法所、文明法律服务所活动，并取得了明
显的成绩，经山东省司法厅综合考评，全市有5个所被授予“省级文明法律服务所”
称号。年内，基层司法所、法律服务所办理各类法律服务事务3.6万件,避免和挽回
经济损失3639万元，为维护农村社会稳定发挥了重要作用。
【人民调解工作】针对市场经济条件下，基层出现的新矛盾、新问题，进一步加强
了基层人民调解工作，集中开展了纠纷排查调处大会战。全市司法系统统一行动，
组织79个镇(街道办事处)司法所和法律服务所、800个基层调解片片长、1万多名调
解员、2.5万个安全文明责任区区长，开展了4次大规模的全权理顺活动，调处民间
纠纷1.3万多件，防止民转刑案件47起162人。
【威海监狱批准建设】6月12日，市政府常务会议研究了市司法局提报的《威海监
狱建设总体方案》，同意立即着手在环翠区鹿道口盐场建设威海监狱。为了加强对
威海监狱建设的领导，会议决定成立以副市长张若飞为组长，市直各有关部门负责
人为成员的威海监狱建设工作领导小组，下设办公室，市司法局局长张惠民任主任，
市人大常委、市司法局调研员刘昌明和市司法局副局长邹德明任副主任，立即着手
抓筹建工作。至年底，基本完成了威海监狱设计、勘察、测绘等各项准备工作。
【开通“148”法律咨询服务电话】8月11日，威海市“5200148”法律咨询服务专
线电话正式开通。山东省司法厅厅长梁德超，市人大常委会副主任张新光，市政府
副市长张若飞出席了开通仪式。继市“148”法律咨询服务专线开通之后，文登市、
荣成市、乳山市、环翠区、威海经济技术开发区、威海高技术产业开发区分别于8
月13日、8月14日、8月26日、8月28日、10月21日相继开通了号码为“8458148”、
“7563148”、“6654148”、“5220148”、“5980148”、“5680148”等6部“
148”法律服务专线电话。年内，全市累计解答法律咨询6800余人次，接访450余人
次，化解重大社会矛盾130余起，为维护社会稳定做出了贡献。
【威海市法律援助中心成立】威海市法律援助中心经过积极准备和运作，于8月11
日挂牌成立。之后，荣成市、环翠区法律援助中心分别于9月9日、9月26日相继成
立。年内，全市办理法律援助案件209件，减免收费14.3万元。