【概况】全市各级公安机关始终把维护社会政治稳定放在重要位置,确保了社会政
治稳定。年内，收集情报信息5000余条，侦控各类专案7起，破获政治案件3起。
实现了刑事案件发案率持续下降、治安秩序良好的奋斗目标。加大了严打、严
防、严管、严治工作力度，1998年刑事案件和重特大案件发案率比上年又分别下降
2.2%和7.4%，继续保持本市人口无制贩吸食毒品案件。人民对社会治安状况的满意
率由上年的81%上升到97.2%。
依法强化治安行政管理，消除了一批治安隐患。实行严打、严治与严防、严管
相结合，针对突出治安问题，不断加强治安行政管理工作的力度。年内，先后组织
开展了全市性打击卖淫嫖娼、查禁赌博、打黄扫非等多种专项治理活动。共抓获卖
淫嫖娼分子289名，查封提供色情服务的洗头房、舞厅等公共场所21家，收缴非法
出版物8000余本(件)，查封17家游戏厅，收缴赌博电子游戏板26块，查处赌博人员
131名。开展了以清理无固定住所、无有效证件、无合法经济来源“三无”人员和
租赁私房为中心的专项整治行动，从中发现查获各类违法犯罪人员230名。开展了
收枪治爆活动，收缴非法枪支138支、子弹2300发、雷管5675枚、炸药8493公斤。
对全市生产爆炸物品的大型工厂、炸药仓库、爆炸物品使用及销售单位进行了安全
检查，对其工作人员进行了安全教育，严格落实使用、管理责任制。通过治安行政
管理和整治，查处违法人员8795名，其中劳教78名，治安处罚8294名。加大了边防
管理工作力度，深入开展了反走私、反偷渡斗争，查获偷渡外逃案件5起。深入开
展交通、消防专项治理。以清查无驾驶证、无行驶证、无牌车辆及酒后驾驶、无证
驾驶等违法现象为重点，先后检查车辆3万多辆(次)，处理各类违章案件2000多起，
查处交通事故396起。加大消防监督管理力度。先后检查重点部位和公共场所4000
多处，发现隐患323处，当场整改270处，成功扑救各类火灾533起。交通、火灾事
故与上年持平，无特大恶性交通、火灾事故。
以公安为主力军的创安活动和刑侦、派出所、110“三项改革”不断巩固、完
善、提高。继上年9月全国基层创安活动经验交流会在威召开之后，以公安为主力
军的创安活动进一步巩固、发展、提高。以责任制、快速反应机制为核心的派出所、
刑警队和110指挥中心改革工作进一步完善提高，侦破、防范和快速反应水平和能
力进一步提高。以110指挥中心为龙头，以巡警为骨干，以刑警、派出所为依托的
快速反应机制和社会联动机制日趋完善，兑现了有警必接、有难必帮、有灾必救、
有求必应“四有四必”承诺，实现了市区5分钟、郊区10分钟到达现场的目标。进
一步改革了威海市区交通勤务方式，在全国第一家撤除了所有交通岗台。
队伍建设再上新台阶。以创群众满意单位、争做群众满意警察活动为载体，以
集中教育整顿为手段，内强素质，外树形象，队伍面貌发生了深刻变化。机关岗位
责任制考评中，市公安局和四个市(区)公安机关均被评为先进单位。在人大、政府
组织的行风测评中，82%的派出所进入了前8名，人民群众对公安干警满意率由上年
的92.3%提高到99.4%。年内，1个单位被公安部评为“为人民服务，树公安新风”
先进单位，2个单位记集体二等功，5个单位记集体三等功，2人被公安部评为全国
优秀人民警察，1人立二等功，36人立三等功。后勤装备建设有了新的发展。投资
400万元完成了公安通信数字数据二级、三级、四级三个级别的网络建设；投资250
万元开通了海上110报警服务网络，完成了119自动接处警系统的建设；投资85万元，
添置了侦察设备；配备微机21台，初步完成了局机关办公自动化工程建设；配备
350兆集群车台150部、手机180部、无线寻呼机1300部。
【刑事侦查工作】年内，进一步加大了刑事侦查工作的改革力度。充实力量，建立
覆盖社会面的刑侦中队60个，全面实现了侦审一体化；进一步健全完善了以责任制
为核心的破案运行机制和以严格考核为轴心的奖惩激励机制，进一步调动了干警的
破案积极性。年内，侦破各类刑事案件2002起，其中重特大案件586起，刑侦破案
率达81.4%,比上年提高1.5%。查获各类违法犯罪分子2191名，打掉犯罪团伙151个，
成员620名，缴获赃款及赃物折款1102.5万元。加大了通信、技术装备建设。新增
机动车40辆，电话13部和指纹自动检测仪、测谎仪等设备19台套，进一步增强了快
速反应能力和刑侦工作的后劲。
【派出所改革及“创安”工作】派出所改革不断巩固提高。年内，全市79处内陆派
出所建立168个警务区，65个农村派出所全面落实了民警包片责任制。加大基层派
出所警力投入，全市派出所警力占全市民警总数的39.1%。广大民警深入基层，体
察民情，排忧解难，维护治安稳定，受到普遍欢迎。年终考核中，群众对派出所工
作满意率达到96%。继续加大“创安”工作力度，在巩固上下功夫，在完善、提高
上做文章，推动了“创安”工作的深入开展。到年底，全市建立安全文明责任区2
.74万个，覆盖面达97.3%。
【经济保卫工作】经市编委批准，威海市公安局经济犯罪侦查支队于7月6日正式成
立。年内，破获金融诈骗等各类经济犯罪案件16起，查处违法犯罪嫌疑人21名，为
国家和集体挽回经济损失5000余万元。在对经济犯罪进行打击的同时，进一步强化
安全防范工作。年内，先后组织了4次较大规模的安全防范检查，发现不安全隐患
35处，下发整改通知书12份。同时，还积极配合市委、市政府及有关部门化解了威
海城市合作银行的金融风险。
【110指挥系统联动能力增强】1998年，110建设主要抓了“两个配套联动”和“两
个延伸”，即公安机关内部各警种配套联动、社会配套联动和向农村延伸、向海上
延伸，进一步扩大社会覆盖面，增强了110联动能力。同时，完成了指挥中心与全
市119联网运行，在维护社会政治稳定中发挥了重要作用。年内，全市110接出警2
.7万次，查处案件3070起，抓获各类违法犯罪分子9900余名，接受群众紧急求助
3000余次。
【户政管理】在学习外地经验和搞好试点的基础上，全面推行了办理户籍事项责任
制度。全市92个派出所统一将农转非、非迁非、农迁农、分立户、收养子女、居民
身份证等户籍管理事项的办理条件、所需材料、办事程序、办理时限和收费标准等
全部公开，并采取一系列配套性便民服务措施，受到群众欢迎。进一步加强了居民
身份证的制发和使用管理。年内，制发居民身份证14万个，合格率为100%。在全市
范围内组织开展了居民身份证清理纠错工作，被评为全省先进单位，受到山东省公
安厅的通报表彰。按照省公安厅的统一部署，继续组织开展了居民户口簿和常住人
口登记表的换发工作。完成了1998年度的常住人口、暂住人口、居民身份证和人口
信息系统建设等11种数据的统计年报工作，及时为山东省公安厅和市政府提供了准
确的人口信息资料。
【出入境管理】认真受理审批公民出国(出境)申请。坚持统一审批条件、统一办事
时限、统一收费标准，将办事程序、收费标准、工作制度等向群众公开，并设立了
意见箱，自觉接受社会监督。年内，全市受理审批因私出国(境)申请2289人次，比
上年增加448人次。全面落实《基层公安机关境外人员管理工作规范》，结合派出
所改革和“创安”活动，把境外人员管理工作落实到基层，建立了既分工负责，分
级管理，又统一归口的高效工作机制。总结推广了文登市在中外合资、独资企业集
中的地方设立外管警务区的经验，把外管工作推上了一个新的台阶。年内，从口岸
入境的外国人、华侨、港澳、台湾居民52883人次，为外国人办理各类签证2731人
次，为华侨办理入出境通行证901份，为台湾居民办理来往大陆通行证1110份，办
理各类证件延期、加签手续3252份，查获不准入境人员1人次，被山东省公安厅授
予“全省公安出入境管理系统文明窗口”荣誉称号。
【威海市公安局巡逻警察支队再创佳绩】威海市公安局巡逻警察支队以上年市委、
市政府发出《关于开展向市公安巡警支队学习活动的通知》为动力，坚持成绩面前
查不足，荣誉面前找差距，进一步加大队伍管理力度和目标化责任制的完善落实，
各项工作再创佳绩。年内，查获现行犯罪191起，抓获犯罪嫌疑人337人；处置治安
案件3441起，处理各类违法人员12953人；没收管制刀具161把，淫秽光盘、录像带
646盘，收缴假币面值8450元；救助危难群众86人，找到走失儿童22人，为群众做
好事365件，收到群众表扬信29封，锦旗、镜匾23面(块)。先后被评为“为人民服
务，树公安新风”先进单位(公安部表彰)、全市精神文明建设和创建文明行业先进
单位、全市双拥工作先进单位，一大队二中队连续三年保持了全国“青年文明号”
的荣誉。1人被评为全省“青春立功”一等功和“新长征突击手”，1人被评为全市
优秀人民警察，7人获三等功，中共山东省委及公安部领导先后来队视察工作，给
予高度评价。
【撤除市区交通岗台】10月11日上午9时，威海市区19座交通指挥岗台全部撤除，
成为全国第一座完全没有交通岗台的城市。市五大班子领导、威海驻军首长出席了
撤岗台仪式，市委副书记于建成作了重要讲话。交通岗台的撤除，节省了警力，减
轻了民警的劳动强度，走下岗台后的民警直接投入到路面执勤巡逻，进一步加大了
道路交通管理的覆盖面。交通岗台的撤除，标志着威海市公安交通管理工作开始迈
上现代化，并与国际接轨。《法制日报》、中央电视台《东方时空》栏目、《人民
公安报》、《大众日报》、《齐鲁晚报》等各大新闻媒体先后予以报道。
【威海边防保卫工作】全市公安边防部队为维护沿海社会治安稳定，继续深入开展
打击偷渡、走私等违法犯罪活动。年内，破获偷渡案件5起，抓获偷渡及组织偷渡
人员56名，破获各类刑事案件309起，查处治安案件490起，打击处理各类违法犯罪
人员1000名。海上110建设不断巩固提高。年内，接警334次，出警1523次，救助海
上遇险船只174条，抢救遇险船民292人，破获海上盗窃案件68起，抓获犯罪嫌疑人
93名，挽回经济损失120余万元。加强部队正规化建设，广泛开展立功创模活动。
年内，有2名警官立二等功，11名警官立三等功，2个党支部被评为先进党支部，6
名党员被评为优秀党员。
【消防监督管理】加强消防通讯设施建设，完成了350兆赫无线通信网和119消防指
挥系统的建设，可进行单呼、组呼、群呼，解决了上通、下通和旁通问题，做到了
接警快、指挥灵。年内，接警出动690次，出动车辆1310辆次，动用警力9205人次，
保护建筑面积4.5万平方米，抢救和保护财产价值5683万元。深入开展消防宣传工
作，先后组织开展了“119消防宣传日”和《消防法》两次大型宣传活动，举办了
消防法知识竞赛和小学生消防安全演讲比赛，开通了968消防信息台，开设了“119
消防漫画连载”专栏，收到了良好的社会效果。强化消防监督规范化建设。年内，
先后对3100个单位进行了检查，发现火灾隐患7900条，重大火灾隐患113处，查处
消防违章122起，传唤69人，警告35人，罚款10.6万元。全市火灾形势基本稳定，
无特大火灾和2人及2人以上群死群伤的恶性事故。