【概况】文登市辖21个镇、1个经济技术开发区，828个行政村、63个居委会，总人
口66.7万人，其中农业人口48.3万人，非农业人口18.4万人，人口出生率8.21‰，
人口自然增长率0.48‰。总面积1645平方公里，其中耕地面积5.47万公顷。1998年
全市国内生产总值152.69亿元，比上年增长16.1%。其中，第一产业增加值26.6亿
元，第二产业增加值85.59亿元，第三产业增加值40.5亿元，分别增长9%、18.8%和
13.7%。工农业总产值367.6亿元，增长12.4%。其中，工业总产值340亿元，农业总
产值27.6亿元，分别增长17.8%和10.4%。地方财政收入3.67亿元，增长19%。
农业生产条件有很大改善。全市完成小流域综合治理面积41平方公里，实施中
低产田改造1434公顷，兴修水利项目771项，扩大灌溉面积800公顷，改善恢复灌溉
面积4600公顷，发展节水灌溉2728公顷。新购置小麦联合收割机94台，小麦播种机
150台，农机总动力达72万千瓦，农机化水平达到90%。推广应用新技术26项，推广
优良品种12个，优良品种覆盖率98%。农业综合开发收效显著。全年粮食总产量44
万吨，花生总产量8.65万吨，果品总产量23.5万吨，水产品总产量42万吨，蔬菜种
植面积4000公顷，蚕茧产量1228吨；奶山羊存养量6.5万只，奶牛1万头，生猪出肥
33.3万头，肉食鸡出栏400万只，家禽存养量287.6万只，畜牧业收入18.04亿元，
比上年增长29.4%。全市农村经济总收入342亿元，增长17.6%。
工业以改革、调整、增效为重点，狠抓结构调整、资产重组、转轨变型、技术
改造、市场开拓、科学管理，使工业经济的运行质量不断提高。全年销售收入500
万元以上工业企业发展到284家，其中产值过亿元或利税过千万元的56家，通过
ISO9000国际质量体系认证的14家，跻身全省50家大型龙头企业行列1家，被列为全
省百家重点扶持龙头企业2家、威海市龙头企业5家；有24种产品在全国名列前茅、
10种产品名列全国第一。全年投入资金14.3亿元，实施技改项目248项，开发新产
品120种。全市镇以上工业完成销售收入170.7亿元，实现利税22.2亿元、利润15.3
亿元，分别比上年增长17.7%、15.7%和15.3%。
第三产业全市各类集贸市场发展到62处，其中新建扩建专业市场9处。被评为
地(市)文明市场11处，被评为省级文明市场4处。全市个体工商户发展到2.6万户，
私营企业发展到403家，分别比上年增长23%和24%，个体私营经济地方税收入库总
额5224.6万元，占地方财政收入的14%。全市第三产业增加值40.5亿元，增长13.7%；
全市社会消费品零售总额达到29.2亿元，增长7.3%；国合商业完成商品销售总额18.
9亿元，增长13.4%。
人民生活全市农民人均纯收入3502元，职工平均工资6028元，分别比上年增长
9.4%和9.2%。全市农村电话入户率为17.9%,有线电视入户率53.3%，自来水普及率
51%，无害化厕所普及率85%。城市居民人均居住面积11.07平方米，农民人均居住
面积18.3平方米。城乡居民储蓄余额达49.8亿元，人均7466元，增长17.5%。
城乡建设城市基础设施建设投入1.2亿元，完成市中广场、抱龙河、柳林河整
治、道路改造、市区光亮、绿化美化、市区拆迁、污水处理厂一期、管道液化气8
大工程。占地5.4公顷的市中广场集绿地、花木、喷泉、雕塑、巨幅宣传画于一体，
为市民集会、休闲、娱乐提供了良好去处。年内旧城改造6.5万平方米，铺设排污
管道1300多米，抱龙河、柳林河整治新增水面60多万平方米，改造硬化街道7万平
方米，新上不锈钢护拦万余米，安装泛光灯160组、高压钠灯87盏、广告灯箱400多
面，装修粉刷楼房400栋，新增公用电话亭10个，栽植花草树木11万株，新增绿地
40公顷，城市面貌焕然一新。小城镇建设投资2.6亿元，新建市级以上公路70多公
里，改造连村路82公里、硬化53公里，安装路灯961盏，新增绿地面积19.23万平方
。一批设施配
套、环境优虮黄牢〈逭蚪ㄉ栊滦拖缯颍0个村
被评为省级明星村。文登市获第三轮“齐鲁杯创建现代化城市优秀奖”、“全省村
镇建设先进市”和“全国城市环境卫生综合整治优秀城市”称号。
改革开放各项改革稳中突破，文登率先在威海市组建公有资产经营公司，全市
改制企业513家，其中36家企业实行个人一次性买断或经营层持大股，企业改制面
达到94%。其中，租赁小企业60家，兼并小微亏企业42家。农村产权制度改革不断
深化，全市各类股份合作制经济组织发展到2200个，专业规模经营大户发展到3.3
万户。全市共出售公有住房1.8万套，占宜出售公房的95%。粮食流通体制改革成功
启动，养老、失业保险和医疗制度改革不断完善，金融、财税等改革顺利进行。对
外开放工作，面对亚洲金融危机的不利影响，坚持在危机和困难中抓机遇，求发展。
全市新成立合资企业26家，批准利用外资项目24个，输出劳务人员420名；全年合
同利用外资额2327.9万美元，实际利用外资额2000万美元，加工贸易工缴费收入
7600万美元，出口总额5.2亿美元，分别比上年增长85.4%、15.6%、17.8%和4%。
精神文明建设经验被推向全国文登市委、市政府坚持两手抓，做到两个文明同
步规划、同步检查、同步考核，把精神文明建设渗透到经济建设和社会发展之中，
在“汪疃经验”推向全国之后，又推出泽库镇的“全民读书”、张家产镇的“十星
级文明村、十星级文明户”、山、宋村两镇的小城镇建设、高村镇的“农民文化
大院”、晒字镇的“安全文明小区”、小观镇的“一块黑板报、一个阅报栏、一个
公开栏、一个图书室、一条文明街”、大水泊镇的“万本图书下乡流动工程”、侯
家镇的“京剧沙龙”等典型。并分别在市区及全市机关、企业、学校中开展争做“
文明市民”、争创“文明机关”、开展“谱一首厂歌、办一份厂报、树一种企业精
神、拍一部电视片、编一本宣传画册；创优质餐厅、优雅公寓、优秀活动场所”和
争做“文明小市民”活动，使精神文明之花开遍城乡。文登在全省第四届精神文明
建设先进市综合考核中又获第一名。文登精神文明建设“以民为本”的经验已被推
向全国。
社会各项事业“科教兴文”战略实施步伐加快，全市实施科技计划68项，申请
专利60项，取得科技成果13项，达到国际国内先进水平10项。创建教育示范镇工作
开展顺利，54%以上的中小学内部教学设施达到国家二类以上标准，新建改建教师
住房1.2万平方米，省级注册民办教师有70%转招为国家公办教师。全市计划生育率
达到99.2%。土地管理工作走在全省前列，土地集约利用的经验在全省推广。环保
工作顺利完成市长环保目标责任制，14个限期治理项目得到治理。卫生、文化、体
育等社会各项事业稳步发展。
【全省、全国农村精神文明建设工作座谈会在文登召开】8月10～11日，全省农村
精神文明建设工作座谈会在文登召开。来自各市地的文明委副主任、文明办主任及
省直有关部门负责人共50人参加了座谈会。中共山东省委副书记、省精神文明建设
委员会主任韩喜凯，省委常委、宣传部长王修智，威海市委书记孙守璞、副书记连
承敏，市政协副主席、宣传部长孙洁池及有关部门负责人专程到会。11月5～7日，
中共中央宣传部、中央文明办在文登召开全国农村精神文明建设工作座谈会。中共
中央办公厅、国务院办公厅、中共中央宣传部、中央文明办及31个省、自治区、直
辖市宣传部、文明办的领导100多人参加会议，中共中央政治局委员、山东省委书
记吴官正委托省委常委、宣传部长王修智代表山东省委致词祝贺；文登市委书记刘
玉党在会上做了题为《突出为农民服务这个主题，扎扎实实搞好农村精神文明建设》
的专题发言；中央宣传部常务副部长、中央文明办主任刘云山、山东省委副书记韩
喜凯在会上讲了话。与会代表先后实地参观了山镇的小城镇建设，威达集团、宏
安集团等企业生产现场，观看了在市体育馆举办的全市两个文明建设成就展览和在
体育场进行的大型团体操表演，参观了市图书馆、市区光亮工程、市中广场和张家
产镇的“双十星”活动室、图书馆、有线电视站、因寺桥村，泽库镇图书馆、机关
青年夜校、庆顺渔业公司、长会口村、前岛集团特种养殖公司和宋村镇的回龙公园。
参加会议的各级领导对文登市立足为农民服务这个主题，扎扎实实搞好农村精神文
明建设的做法给予高度评价。会议召开前，国家9大新闻单位和全国400多家地市级
以上新闻媒体对“文登经验”，进行了全方位、高层次、多形式、广角度的宣传报
道。
新华社分别以《以民为本，本固邦荣》、《干部尽天职，示范又服务》、《顺
应农民万事兴》为题，向全国连发3篇通稿；《人民日报》在头版头题以《为民办
实事，群众唱主角》、《续写文明新篇章》为题，连续对文登农村精神文明建设进
行深层次报道，并配发《学文登创文明》的评论员文章；《光明日报》在头版头题
以《这里有一个公仆群》、《春风化雨》、《根植于民》为题，对文登经验进行了
系列报道；《经济日报》以《贵在一个“实”字》、《文明的源与流》、《构筑“
桥头堡”》为题进行述评式报道；《农民日报》在头版头题发表《虚功实做得风流》
和《立足为民拓新路》的专题报道；《科技日报》以《文登绽开文明花》为总题，
先后3次进行了追踪报道；《中国青年报》发表《文登想不到》和《文登为什么》
的牡俏裁础返南盗斜ǖ溃恢醒雿电视台在新闻联播节目中以《山东文登精神文明
建设见闻》为题，播出了3集系列报道，并在《焦点访谈》节目中以《文登文明造
福百姓》为题，全面报道了文登经验的精髓；中央人民广播电台在新闻联播节目中
对文登经验作了多层次、全方位报道。以上国家9大新闻单位对文登经验的全面宣
传，在文登历史上尚属首次，在全国引起强烈反响。新华社报道指出：文登市精神
文明建设以为民服务为本，成为农村精神文明建设的先进典型，在全国农村精神文
明建设中形成“南有张家港、北有文登市”的新格局。该报道被全国400多家地市
级报刊转载。在国家9大新闻单位集中报道之前，省内的《大众日报》、《联合日
报》、《宣传月报》、《支部生活》和山东卫视台、齐鲁电视台、山东有线电视台、
山东人民广播电台及《威海日报》、威海电视台、威海人民广播电台等众多新闻媒
体皆进行了全方位的宣传报道。到1998年底，全国有150多个团组2500多人次来文
登考察学习，进一步推动了文登市两个文明建设向纵深发展。
【山东省纪念改革开放20周年巡回演出团首场在文登演出】11月28日下午，山东省
纪念改革开放20周年巡回演出团首场演出《齐鲁放歌·走进胶东》，在文登市体育
中心举行。巡回演出团一行200多人，由中共山东省委宣传部副部长王凤胜，省人
大常委、山东电视台党委书记曾昭明率领。威海市领导孙守璞、连承敏、朱绪平、
邓向阳和文登市领导，与广大干部群众及驻军官兵共5万多人观看了演出。著名男
高音歌唱家李双江，著名表演艺术家薛中瑞、宋玉庆、李岱江，著名小品、相声演
员邵峰、赵旭、陈含柏、王敏等省内外艺术家纷纷登台献艺，歌曲、舞蹈、相声、
小品、戏曲等丰富多彩的文艺节目让观众大饱眼福。巡回演出团在文登期间，还深
入到市区和山东宏安集团、山、宋村、高村等先进单位参观、拍摄外景，并同工
人、农民一同联欢。整个巡回演出由山东电视台录制专题节目，12月在山东电视台
播出。
【部分全国及省人大代表视察文登】12月1日，住省直机关及住威海市的部分全国
人大代表、省人大代表一行20人，由全国人大代表、原中共山东省委常委、纪委书
记谭福德率领，在威海市人大常委会副主任薛洪振、姜文广，市政府副市长龚应珍
陪同下，到文登视察精神文明建设工作。视察组认真听取了文登市精神文明建设情
况汇报，实地视察了山镇小城镇建设、汪疃镇花卉培育基地以及山东宏安集团、
黑豹集团、云龙绣品工业公司等企业，并召开了企业改革座谈会。视察组对文登市
精神文明建设工作给予高度评价。
【市中广场落成】为迎接全国农村精神文明建设座谈会的召开，提高城市基础设施
建设档次，活跃市区群众文化生活，文登市委、市政府将市中广场建设工程列为
1998年城市建设八大工程之首。该工程属于旧城改造工程，拆迁居民住房140户、
个体工商户20家、私营企业7家，楼房3栋5600平方米，移动土石方7.8万立方米。
拆迁工作自9月下旬开始，到10月底广场建设全部竣工，创下文登建设史上快速高
效的奇迹。新落成的市中广场占地5.4万平方米，地面由花岗石铺就，集绿地、花
木及大型音乐喷泉、不锈钢雕塑、巨幅宣传画于一体，是节庆集会及市民娱乐休闲
的理想场所，可一次容纳万余人。落成后，每到节假日，有上万市民涌向广场，摩
肩接踵，盛况感人。
【捐款捐物扶贫救灾】为解决困难群众、下岗职工的生活困难，全市党政机关事业
单位和上级驻文各单位的干部职工积极响应市委、市政府号召，踊跃为全市温暖工
程基金捐款。7月18日上午，全市146个部门1.8万名干部职工捐款412万元，人均
229元，使温暖工程基金达到1000多万元。8月14日，面对长江和东北的特大水灾，
全市人民纷纷献爱心做贡献，累计捐款320万元，捐物折款188.5万元。
【文登庆祝建市十周年】10月24日是文登市建市十周年纪念日。上午10时，市委、
市政府在文登市体育场举行隆重的庆祝大会。中共威海市委书记孙守璞，市委副书
记、代市长崔曰臣，省文明办主任刘保聚，空军31师政委王殿华及文登市党政军领
导、市直各部门、人民团体、民主党派、工商联主要负责人及来自全市各条战线上
的万余名代表出席了大会。中共文登市委副书记、市长张言报主持会议，威海市委
书记孙守璞代表威海市委、市政府讲话，文登市委书记刘玉党致词。会上宣读了前
几届市委、市政府主要领导及部分军地领导机关，国内外友好城市发来的贺信、贺
电。4960人表演了大型团体操《龙乡盛世谱华章》，激发了全市人民热爱文登、建
设文登、繁荣文登的热情。市电台、电视台、报社同时开辟《辉煌十年》、《我看
这十年》、《群星灿烂》等专题专栏；市有关部门编纂了反映文登建市10年历程的
大型图书《十年辉煌》，宣传、文化、史志、妇联、共青团等部门在市体育馆举办
了文登建市十周年综合成就展，书画、摄影展。市委宣传部出版了《文登》大型外
宣画册。生产第一线的工人、农民以饱满的热情，努力工作，以丰硕的成果向建市
十周年献礼。市区主要街道张灯结彩，洋溢着节日的气氛。
【文登市成为全省双增工程试点市】该项目是1月由山东省财政厅批准实施的。双
增工程为：培植农村新的经济增长点工程和发展壮大农村经济的富民增税工程。工
程的主要内容是扶持山区开发及高档水果生产、特种养殖及奶业生产加工、药材种
植、香菇种植及加工四大农业经济项目。该项目每3年为1个周期，需投入资金6300
万元，其中省财政厅每年投入1000万元的3年期财政周转金，威海市每年投入100万
元周转金，文登市每年配套1000万元周转金。至年底，累计投入资金1000万元，主
要用于扶持虾池改造、西洋参种植、特种养殖和高档水果生产等项目。
【积极实施全省良种产业化开发项目】该项目是1995年由省政府批准立项的。项目
主要内容和目标：一是玉米良种高产示范田开发4669公顷，每公顷产量达到9吨；
二是小麦良种“125”繁供种工程，良种率达到90%以上；三是小麦良种高产示范工
程，开发面积4000公顷，每公顷产量达到5.25～6吨；四是花生良种繁育及高产示
范工程，花生良种繁育1334公顷，提供优质花生种5000吨，示范开发面积2000公顷，
每公顷产量达到6吨；五是苹果良种产业化开发优质示范园，开发优质示范园567公
顷，带动园6000公顷，每公顷产量达到33.45吨。至1998年底，该项目到位资金18
.5万元，已建成玉米高产示范田1万公顷，小麦高产示范田1.33万公顷，花生高产
示范田5336公顷，苹果高产示范园5336公顷。
【葛家镇万亩中低产田开发项目】该项目是4月由国家农业综合开发办批准实施的。
项目以水利建设为重点，以方田建设为核心，突出加强农业设施建设，改善农业生
产条件，提高农业综合生产能力。项目总投资280万元，其中，农田水利建设投资
220万元，规划新建管灌306.7公顷，喷灌66.7公顷，排涝沟667公顷，蓄水工程28
项；整地改土投资18万元，规划整平方田18公顷，修建田间路14条，总长2.18万米；
田间林网建设投资8万元，规划植树2.8万株；农业机械投资34万元，计划购置大型
推土机3台，大中型联合收割机3台，小型收割机2台，秸秆还田机10台。项目建成
后，粮油生产实行统一供种、统一品种、统一规格、统一拌种，年可增产粮油1240
吨，增加经济效益180万元；新上经济作物40公顷，年可增经济效益340万元。至年
底，万亩中低产田的规划测量、整地改土、田间道路建设已经结束，并开挖排涝沟
667公顷，修建平塘6座、拦河坝2处、桥涵7座，铺设防渗渠道1500米。
【文登市被批准为胶东奶业基地】该基地是9月由国家计委批准立项的。项目总投
资9100万元，其中国家扶持资金5000万元，自筹资金4100万元。项目主要建设内容：
建设存养量1500头的良种奶牛示范场，为社会提供良种奶牛和技术示范推广；建设
1处大牲畜精液冷冻站和18处大牲畜改良站；建设日处理鲜奶100吨的制粉生产线；
建设年产量达到1.5万吨的5条高档冷饮生产线。项目建成后，奶牛总量可达到1.5
万头，奶山羊可达到15万只，鲜奶年产量可达13.6万吨，加工乳制品1.8万吨，其
它含乳食品4.5万吨，创工业产值7.4亿元，利税1.4亿元。至年底，已投入资金
1098万元，扩建存养量1500头的良种奶牛示范场、冷冻精子库和改良站，购买并扩
大冷饮生产线。