【概况】环翠区辖9个镇、3个街道办事处，290个行政村、45个居委会，总面积731
平方公里，全区耕地面积1.77万公顷。1998年全区国内生产总值72.03亿元，比上
年增长16.9％。其中第一产业增加值15.95亿元，第二产业增加值30.58亿元，第三
产业增加值25.5亿元，分别增长12.4％、19.1％和17.1％；工农业总产值163.2亿
元，增长21.2％，其中，工业总产值138.4亿元，增长23.6％，农业总产值24.8亿
元，增长2.9％；全社会固定资产投资总额8.29亿元，增长12.7％，社会消费品零
售总额18.6亿元，增长17.1％；外贸出口交货值24亿元，增长23.9％；完成财政收
入1.86亿元，增长19.2％；城镇居民可支配性收入6335元，比上年增加3元；农民
人均纯收入4110元，比上年增加310元。1998年底全区总人口49.64万人，比上年增
加1.15万人，增长2.4％，其中，农业人口20.85万人，非农业人口28.79万人，人
口出生率为11.36‰，人口自然增长率为6.18‰。
农业和农村经济蓬勃发展以农业开发性生产为重点，不断加大农业投入，加快
了农业结构调整步伐。粮油生产喜获丰收。粮食总产量10.5万吨，比上年增长51.
8%，花生总产量2.3万吨，增长76.3%。畜牧、蔬菜、林果和渔业生产实现较大突破。
小尾寒羊存养量达到1.5万只，畜牧业收入2.2亿元，增长22%；蔬菜面积发展到
2333公顷，蔬菜总收入达到1.15亿元；干杂果面积达到1600公顷，果品产量达到8
.9万吨；海底投石40.5万立方米,建成了全省最大的海参精养区,水产品总产量达到
38万吨，增长9.6%。农业综合开发成效显著，基础设施建设水平有了新的提高。争
取并组织实施了“农业高效用水”、“丘陵区高效节水”及“5万亩中低产田改造”
等4个国家级、省级重点示范工程。全区82%的水浇地实现了节水灌溉，被评为全省
水利基本建设先进区。农机综合作业率达到82%，居全省领先水平。村级集体经济
进一步发展壮大。社会总产值过亿元的村达到11个，过5000万元的村达到14个。
1998年，全区农村经济总收入111.8亿元，比上年增长21.9％；纯收入18.3亿元，
增长8.4%。
工业经济运行质量进一步提高围绕工业现代化，坚持抓骨干、强支柱、带全局，
加快了企业技术进步和骨干膨胀。完成技改投入6.2亿元，竣工技改项目141项，开
发新产品72种，新产品产值率提高到25.2％。21个骨干企业完成的主要经济指标占
镇以上工业经济总量的比重均超过57%。10家企业产值过2亿元，2家企业产值过7亿
元、利税过5000万元。狠抓了资产调整和企业解困工作，镇以上企业优化资产1.27
亿元，部分困难企业走出困境，焕发生机。铅笔厂通过节约挖潜、市场开拓等措施，
企业一举扭亏302万元。链条厂改制后，新增利税160万元。广泛开展了“学邯钢”、
“学海尔”等活动，狠抓企业管理的上档升级，提高了工业经济的整体素质。区以
上管理示范企业达到24家。1998年，全区完成工业产值138.4亿元，比上年增长23
.6%；镇以上工业实现销售收入73亿元，利润4.83亿元，分别增长20.7%和20.3%。
产品产销率达到97%，两项资金占全部流动资金的比例下降到30.4%，比年初回落7
.4个百分点。
第三产业平稳增长，个体私营经济发展步伐加快坚持建管并重，不断加大市场
监管力度，促进了城乡市场的繁荣。全区社会消费品零售额达到18.6亿元，比上年
增长17.1%；第三产业增加值达到25.5亿元，增长17.1％，占国内生产总值的比重
提高到35.4%。物业管理健康起步，镇村建设、社区服务和旅游等工作得到加强。
重点工程建设进展顺利，圆满完成了威石公路环翠段路基建设工程。房地产业实现
较大增长。开工19.4万平方米，竣工11.8万平方米。结合实施再就业工程，不断加
强引导、扶持和服务，促进了个体私营经济的蓬勃发展。全区个体工商户发展到1
.53万户，私营企业发展到640家，分别比上年增加了5231户和249家。个体私营经
济税收入库总额达到3580万元，增长25.4%。
改革开放继续向前推进围绕建立和完善社会主义市场经济体制，配套推进了各
方面的改革。以产权转让为重点，1998年对153家企业进行了改制，镇以上改制企
业达到280家，改制面达到90.3%。城市职工医疗制度改革、养老和失业保险制度改
革、住房制度改革进一步深化。对外经贸实现较大增长。批准三资项目23项，合同
外资额1937.8万美元，按可比口径增长近5倍。直接利用外资额1520万美元，比
1997年翻了一番还多，增幅居全市首位。有5家企业获得自营进出口权，累计拥有
自营进出口权的企业达到13家。1998年，全区外贸出口交货值达到24亿元，比上年
增长23.9％，自营出口创汇3080万美元。国内经济技术协作取得较大突破。外侨、
对台工作得到加强，对外交流日趋活跃。
社会各项事业全面进步积极实施“科教兴区”战略，组织实施各类科技项目90
项，取得重要科技成果8项，科技进步对经济增长的贡献率达到55%。不断强化素质
教育，加快中小学布局调整，提高了教育质量和办学水平。有7处学校被命名为市
级艺术教育示范学校，5处学校被命名为山东省体育传统项目学校，23处学校达到
市级以上规范化学校标准。新建、扩建中小学12处，撤并中小学22处。文化市场管
理日趋规范，城乡群众文化生活日益丰富。有线电视完成了10个村联网、22个村旧
网改造。体育工作荣获“全国全民健身宣传周优秀组织奖”，有3个镇、街道办事
处被授予省级以上“体育工作先进社区(乡镇)”称号。卫生和计划生育工作进一步
加强。对3处镇级医院进行了改建，农村合作医疗人口普及率达到61%，城镇职工医
疗保险投保率达到96.1%。人口自然增长率控制在6.18‰，计划生育率达到99.9%，
被省政府确定为“计划生育优质服务试点区”。各类精神文明创建活动蓬勃开展，
连续四届荣获“山东省精神文明建设先进区”称号，连续三年被评为全省“四下乡”
(科技、文化、法律、卫生下乡)活动先进单位。环境保护工作收效显著，被市政府
授予“环境目标责任制先进单位”称号。民主政治建设进一步深入，顺利完成了村
委会换届直选工作。信访、民政、普法、治安工作不断加强，社会治安秩序稳步好
转。
人民生活质量显著提高全区农民人均纯收入达到4110元，比上年增长8.2%，城
镇居民人均可支配收入达到6335元。再就业工作成效显著，最低生活保障线制度得
到落实。失业、下岗职工再就业率达到62%，城镇职工登记失业率控制在2%，低于
省控制标准2个百分点。城乡环境综合治理工作进一步加强，城乡一体化步伐明显
加快。全区农村电话入户率达到35.4%，自来水普及率达到74%，闭路电视入户率达
到80%。
【机关精简工作进展顺利】 本着“精简、统一、效能”的原则，环翠区在全省率
先进行机构改革的探索，取得了明显成效。全区共精简机构127个，占总数的22％；
分流各类人员2759人，占年初机关事业单位人员总数的25.5％；全年可节省财政开
支1500万元。机关的精简工作，不仅体现为机构减了，人员少了，财政负担轻了，
更重要的是给机关注入了一种全新的活力，给机关干部注入了一种全新的观念，达
到了“触及小部分人，震动一大批人，激励全区人”的目的，为经济的快速健康发
展提供了强大的内在活力。
【农村民主政治建设日臻完善】 全面推行了以实行村务公开、镇务公开以及加强
干部群众的双向教育、双向约束、双向治理为主要内容的农村民主政治建设，初步
探索出了新形势下加强农村基层民主政治建设的新路子。在工作中坚持做到三个方
面：一是实施“双向教育”，在教育农村干部的同时教育农民群众。全年培训基层
干部2100多人次，培训农民5万多人次；二是实施“双向约束”，在约束农村干部
的同时约束农民群众。对干部的约束主要通过民主决策、民主评议、民主监督来进
行。对农民的约束，在完成村规民约的基础上，各村还普遍对农民群众实行了“十
星级管理”(遵纪守法、家睦邻和、卫生清洁、移风易俗、计划生育、公益活动、
勤劳致富、文化建设、科教兴家、特殊贡献10个星级)；三是实施“双公开”，在
实行村务公开的同时实行镇务公开。有290个村建立了标准化公开栏。镇务村务公
开除通过标准化公开栏外,还通过有线电视网、各类会议、印发文件、“明白纸”
等形式向群众公开。7月，中共威海市委在草庙子镇召开的全市农村民主政治建设
经验交流会上，环翠区的做法在全市普遍推广。顺利完成了村民委员会直选工作，
进一步优化了村级班子结构，提高了农村基层组织的战斗力。
【高效用水科技产业示范工程全面开工建设】该工程是环翠区承担的国家重大科技
产业项目，是威海市“九五”期间承担实施的唯一一项国家重大科技产业工程项目。
至10月，该项目667公顷节水示范区工程和667公顷节水辐射区工程已分别在羊亭镇
和初村镇全面开工建设。该项目将用3年的时间完成，国家将在政策、资金、技术、
设备等方面进行扶持。该项目将建成全部采取喷灌、微灌、自动化或半自动化探索
的农业高效用水综合试验示范区工程667公顷；70%采用喷灌、微灌、自动化和半自
动化控制的辐射区工程2667公顷。至2000年，环翠区将成为21世纪初(2005～2015)
中国北方资源高效利用的样板。
【威海瓷厂的陶瓷作品连获两项大奖】在12月4日举行的全国第六届陶瓷艺术设计
创新展中，威海瓷厂的陶瓷作品连获2项大奖。本次活动是由中国陶瓷工业协会主
办的四年一届的展评活动。共收到全国各省、市及大专院校选送的作品760余件，
其中艺术类532件，日用类200余件(套)。该厂参评的“11头晶雅茶咖具”和“28头
菊花青釉餐具”分别获得日用瓷类一、二等奖。
【全省最大的海珍品增养殖基地开工建设】威海双岛海珍品增养殖基地，于6月在
环翠区张村镇双岛港开工建设。张村镇近海天然海参、鲍鱼、牡蛎等海珍品资源十
分丰富，可开发的水域有667公顷，其中适合投石造礁养殖海珍品的水域达333公顷。
张村镇党委、政府按照区委、区政府提出的建设“海上环翠”的目标，打破传统的
养殖模式，提出了“开发海珍品资源，建设海底银行”的口号，将搞好海珍品开发
作为水产养殖业发展的主要经济增长点。整个工程分两期进行，总投资4500万元，
投资回收期3年。正在施工的一期工程，计划投石30万立方米，开发海域133公顷，
建设期限2年。项目建成后，可实现销售收入2300万元，实现利润1400余万元。二
期工程计划投石45万立方米，开发水域200公顷，建设期限为2年，可实现销售收入
5800万元，利润3500万元。项目全部完成后，张村镇海珍品增殖、养殖水域可达到
667公顷,成为全省最大的海珍品增养殖基地。
【模范拥军家庭潘文海一家】潘文海是环翠区初村镇东石岭村一位普通农民。1989
年，他把儿子潘传京送到部队参了军。之后，全家人全心全意支持潘传京安心部队
工作。潘传京入伍后，多次受到嘉奖。1992年加入中国共产党，1995年转为专业军
士。1996年9月，湛江遭受了建国40多年来最大的一次台风袭击，时任海军湛江基
地某部军需仓库汽车班长的潘传京忍着病痛，冲在抗风抢险第一线，一干就是7天，
终于晕倒在执行任务途中。经诊断患了严重的尿毒症，急需做肾移植手术。在生死
关头，潘传京的孪生弟弟,在弟媳的大力支持下,主动为其献出一个肾,挽救了潘传
京的生命。潘文海在祖国最需要的时候，送子参军；在潘传京生命垂危的时候，弟
为兄献肾；在兄弟二人身心经历痛苦的时候，他们的恋人、爱人亦经历了超常的心
灵洗礼；在经过诸多磨难负上累累债务的时候，一家人默默承受着巨大的压力，不
给部队添累，不向组织伸手。他们一家的事迹分别刊登在《中国青年报》、《中国
妇女报》、《解放军报》、《大众日报》等23家报刊上。7月20日，区委、区政府
发出《关于在全区向模范拥军家庭潘文海一家学习活动的通知》。