【概况】 全市有各类残疾人7.56万人,约占人口总数的3.1%。其中,视力残疾1.35
万人;听力语言残疾2.45万人;肢体残疾1.65万人;智力残疾0.92万人;精神病残疾0
.5万人;多重残疾0.69万人。1998年,市残联针对全市残疾人事业发展的实际状况,
确定了以加强残联基层组织建设、大力开展残疾人扶贫、落实按比例安置残疾人就
业政策为重点的指导思想和工作原则,狠抓了基层基础性工作,较好地完成了市及市
(区)残联换届选举及残疾人扶贫、教育、就业、康复、宣传、法制建设、信访等各
项任务指标。其中残疾人按比例就业和法制建设工作,分别在中国残联、省残联召
开的残疾人按比例就业工作会议和国家司法部、中残联联合召开的全国部分省、市
法律援助工作座谈会上,进行了典型交流。
【换届选举】 按照《中国残疾人联合会章程》的规定,自1998年3～6月,市及市(
区)残联先后召开了第三次残疾人代表大会,按法定程序对残联领导机构进行了换届
选举。换届后,市及市(区)残联理事会24名成员中,具有大专以上文化程度的有19人,
占79%,平均年龄为43岁,领导班子力量得以加强,文化和年龄结构发生了较大变化。
市残联于1998年2月由副处级单位调整为正处级单位。
【威海市残疾人联合会第三次代表大会】 1998年4月28日,威海市残疾人联合会第
三次代表大会在威海召开。95名代表参加了会议;中共威海市委书记臧海强、市政
协主席王大海、市纪委书记朱绪平、市人大常委会副主任孙秋桐、市政府副市长董
天祥、威海军分区政治部主任王兴勤、原威海军分区司令员魏有志等领导出席会议;
省残联党组副书记、常务副理事长白志学到会祝贺。会议选举市政府副市长董天祥
为三届主席团主席;邹积峰、张延湖、张春华(女,肢残人)、孙乃涛(盲人)、黄天民
(聋人)、王维平(残疾人亲属)为副主席;聘请臧海强、王大海、魏有志为名誉主席;
推荐张延湖为三届执行理事会理事长,聘任王泽民、张春华为副理事长。
【推行“三位一体”的新路子】 积极探索镇级残疾人联合会、残疾人服务社和助
残志愿者联络站为一体的工作机构的新路子。残疾人工作的重点在基层,服务对象
多在农村,因此加强镇级残联组织建设尤为重要。3月,市残联在荣成市成山卫镇搞
试点,并在全市范围推广了他们的经验。到年底,全市有43处镇级残联,建立了“三
位一体”工作机构并挂牌服务,为全面做好基层残联工作,为残疾人提供全方位服务
奠定了组织基础。
【扶贫解困】 扶贫解困是残疾人工作的重点,也是扶助残疾人摆脱贫困的一项重
要措施。根据《山东省残疾人扶贫攻坚计划》要求,结合全市扶贫工作实际,1998年
11月9日,威海市人民政府残疾人工作协调委员会制订发布了《威海市残疾人扶贫攻
坚计划1998—2000年》(以下简称《计划》)。《计划》对残疾人扶贫的形势、目标、
方针、方式、途径、资金、组织、实施等8个方面,分别进行了阐述和说明,为解决
残疾人温饱,摆脱贫困,提供了政策依据。实施残疾人小额信贷扶贫攻坚计划,采取
小额信贷,以资金直接投放,并选择可扶持户和适应的项目,扶持残疾人开展生产自
救活动。1998年市残联争取国家年度扶持资金100万元,确定残疾人扶持对象113户,
扶持项目23个。落实地方财政匹配资金100万元,其中市(县)级40万元,镇级60万元。
截至1998年底累计争取国家残疾人扶贫贴息贷款310万元。开展“一助一”扶贫活
动。在坚持“一助一”结对子、不脱贫、不脱钩”的工作指导思想基础上,进一步
完善包扶合同,明确包扶期限、内容及目标。据统计,全市参与“一助一”包扶残疾
人的党员、干部和群众达1350人,包扶项目180个,帮扶资金50万元。当年脱贫残疾
人数为855户,脱贫率为63.3%。有1764名特困残疾人被纳入最低生活保障制度。
【广泛开展全国第八次助残日活动】 1998年5月17日是全国第八次助残日,围
绕其主题“扶贫解困”,全市开展了走进残疾人家庭,为残疾人送温暖,帮助解决实
际困难的活动。据统计,各级先后走访慰问残疾人集中的单位24处,走访残疾人家庭
262户,发放慰问款(物)12.5万元。
【教育就业】 截至1998年底,全市有聋哑学校3所、盲校1所;聋儿听力语言训练中
心2处;弱智儿童康复训练站(班)4个。在校接受特殊教育的学生489名,其中,盲生33
名、聋生376名、弱智生50名、聋儿语训生30名。在普通中小学随班就读的学生319
名,其中盲、聋生22名,弱智生297名。残疾儿童入学率达96%以上,1998年考取高等
院校的残疾考生3名。着重实施威海市人民政府[1995]48号文关于《按比例安置残
疾人就业办法》,坚持以安置为主,收取保障金为辅的原则,不断拓宽镇级安置面,增
加安置数量。全市安置残疾人就业247名,收取残疾人就业保障金59万元。1998年7
月,中国残联在威海召开了“全国残疾人按比例就业工作研讨会”,市残联在会上作
了典型交流,得到中国残联的肯定。
【康复宣传】 年内,全市为残疾人实施白内障复明手术698例,小儿麻痹矫治手术
20例;配用助听器20名,装配假肢60名,装配矫形器40名;语训聋儿26名,训练弱智儿
童40名;发放供应残疾人用品用具2076件。乳山市全国精神病防治试点的工作扎实
有效,各项运行指标均达到或超过国家规定标准。残疾人康复医疗、训练有效率达
到90%以上,为改善残疾人身体功能,提高身体素质,参与社会生活,起到了很好的作
用。各级残联注重对残疾人自强典型的培养、宣传,旨在倡导社会主义精神文明和
良好的社会氛围。1998年8月,全市有6名个人和4个单位,受到省政府残工委、人事
厅的表彰。其中,山东大学威海分校教师程凯(肢残)、环翠区羊亭镇教委干部宋惠
利(肢残)、乳山市午极镇南庄村农民张丰彩获“山东省自强模范”称号;文登市残
联理事长陈培国获“山东省残联系统先进工作者”称号,并记三等功一次;乳山市南
黄镇和环翠区温泉镇人民政府获“山东省扶残助残先进集体”称号,山东恒大集团
团支部委员李志军、文登市聋哑学校校长董强获“山东省助残先进个人”称号;威
海市碳素渔竿厂和荣成市成山卫镇残联获“残疾人之家”称号。