【概况】 1998年,全市老龄工作得到全面发展。各级老龄部门继续深入贯彻《中
华人民共和国老年人权益保障法》和省、市老年事业“九五”规划及省委、省政府
《关于进一步加强全省老龄工作的意见》,全面落实省、市优待老年人政策,广泛开
展纪念国际老年人年活动,有效促进了老有所养、老有所医、老有所为、老有所学
和老有所乐工作,老年人的社会地位得到提高,广大老年人积极参与社会发展,为稳
定社会和两个文明建设做出了积极贡献。
【加强老龄组织建设】 3月18日,市政府组织召开全市老龄工作会议,传达贯彻全
省老龄工作会议精神和省、市优待老年人规定,全面部署老龄工作任务。省老龄委
办公室副主任傅淑芳同志专程来威出席会议并讲话,对威海市老龄工作和老年事业
发展取得的成就给予高度评价。董天祥副市长代表市政府做了重要讲话,对加强全
市老龄组织机构建设、落实优待老年人规定,加大老年事业投入提出了具体要求。
各级领导班子调整后,都把充实加强老龄组织机构当做大事来抓,以“威委(1998)87
号”文件重新公布了市老龄工作委员会,市人大副主任薛洪振任主任,市政府副市长
董天祥、市委组织部副部长钟少林、市民政局局长赵香春任副主任,从组织上加强
了对全市老龄工作的领导。环翠区和乳山市新班子组成后的第一次常委会,就成立
了以市(区)委副书记为主任的新一届老龄委员会。文登市结合当地实际,成立了以
市委书记为名誉主任、市长为主任、市委副书记为副主任和由23个部门主要领导任
委员的老龄工作委员会;各成员单位配备一名老龄工作联络员,从组织上保证了老龄
工作的连续性。在此基础上,各市(区)又先后充实调整了镇一级老龄委(环翠区为老
龄工作领导小组)班子,并确定由组织委员或民政主任具体兼做老龄工作。随后,又
在农村逐步调整了一批老年协会组织,使全市90%以上的村(居委会)建立了老年协会,
入会会员达12万多人,比去年增加近2万人。各级老龄机构还根据实际建立和完善了
各项规章制度,将老龄工作纳入岗位责任制考核,对农村老年协会实行规范化管理,
从而基本形成了全市上下贯通的老龄工作组织网络,初步解决了有人管事、有章理
事、有钱办事的问题。
【优待老年人政策得到落实】 省政府优待老年人规定出台后,市老龄协会在深入
基层调查研究的基础上,主动与有关部门协商,研究制定出威海市优待老年人政策方
案,并提报市政府常务会议研究。市政府很快就以“威政发(1998)5号文件印发了《
威海市优待老年人若干规定》。其中为农村65岁以上老年人免除“三提五统”费用、
为百岁以上老年人每人每年发放1200元健康补助费,70岁以上老年人免费乘坐市内
公共汽车和免收挂号费等项内容,比省优待规定更加优越。三市一区也先后出台了
优待老年人规定。文登市还增加了为全市95～99岁老年人每人每年发放200元健康
补助项目。为切实把省、市优待老年人规定中的各项内容落到实处,市老龄协会根
据省老龄委和市政府要求,制定了《关于贯彻〈优待老年人若干规定〉的实施意见》
,并召开专题会议研究部署,认真组织发放老年优待证。全市各级老龄部门发放老年
优待证10万多份。9月份,市老龄协会组织各市(区)老龄办主任,对贯彻执行《老年
法》和落实优待老年人规定情况进行了一次全面检查。结果表明,各市(区)对优待
老年人规定中的各项内容都基本得到落实。
【老年福利事业得到发展】 1998年,市及各市(区)老龄部门协助有关部门,积极筹
集资金,不断加大对老年事业的投入,因地制宜兴建了一批老年福利设施,初步形成
了具有地区特色的老年福利设施新格局。一是民政部门逐年加大对敬老院的投入,
年内投入100多万元用于改善敬老院设施条件,全市73处镇级敬老院中,有1处达到国
家级、8处达到省级、20处达到市级模范敬老院标准。集中供养了2439名“五保”
老人,占“五保”老人的61.5%。条件好的敬老院还增加代养业务,接收部分有子女
的老年人入院。二是建立老年事业发展基金。乳山市建立了以财政拨款为主、社会
赞助为辅的老年事业发展基金,按每位老年人1元钱,由市财政列入预算作为老年事
业发展基金。
【切实维护老年人合法权益】 市及各市(区)老龄部门始终把贯彻执行《老年法》
当做主要任务来抓,主动协调有关部门,切实维护老年人合法权益。市和环翠区共同
组织了《老年法》颁布2周年座谈会,认真听取社会各界对执行《老年法》提出的意
见,并重新印发《老年法》单行本。各级老龄部门还与司法和政法机关多次举办《
老年法》咨询服务活动,义务为老年人提供法律援助。各级法院对涉及老年人(以下
简称涉老)案件实行“三优先”即:优先立案、优先审理、优先执行,全年结办涉老
案件149起,处理涉老纠纷258起。全市90%以上的村将敬老养老纳入村规民约,制定
出具体的敬老措施和赡养标准,从制度上规范了村民的敬老养老行为。环翠区和文
登市80%的村还对每个子女赡养老人粮草钱物的情况张榜公布,让群众监督评议。全
市有800多个村实行了农村退休制,养老基金、养老补贴和福利性集体供养等补充养
老办法,少的每位老年人每年100元,多的每年3400元,大大提高了老年人的生活水平。
卫生部门大力推行干部职工医疗保险和农村合作医疗,较好地解决了老年人的老有
所医问题。
【开展国际老年人年活动】 1998年10月1日,联合国确定的国际老年人年活动正式
启动,主题是“建立不分年龄人人共享的社会”。根据国务院办公厅及省政府和市
政府的指示精神,市老龄协会主动与有关部门协商,研究制定出威海市庆祝国际老年
人年活动方案。市老龄协会联合环翠区和市直有关单位,于老人节当天,在环翠楼公
园举办迎接国际老年人年暨庆祝老人节大型游园活动。市五大班子领导与市区2000
多名老年人共同欢庆节日。市老龄协会与市老年体协组织了2个多小时精彩的文艺
演出,与市总工会组织了两处游艺活动点,与市中级法院和司法局组织了法律咨询站,
与团市委组织青年志愿者为老年人做好事,与卫生局组织2处老年人义诊服务站,并
组织部分企业为老年人免费赠送饮品和保健品。老人节前夕,市老龄协会与电信局
联合为市区范围内100岁以上老年人免费安装电话,为60岁以上老年人优惠800元安
装电话。老人节期间,各市(区)及各部门(单位)领导普遍带头开展了走访慰问老年
人活动,老年人受慰问面达到80%以上;各级为老年人办好事2.8万件(次);组织老年
人外出观光旅游1.6万人次;为老年人发放健康补贴、捐款和送礼物达240多万元;开
展各种文化、体育活动820多场(次),使全市敬老活动达到高潮。
【高龄老人健康长寿监测服务】 根据省老龄委的统一部署,市老龄协会与荣成市
民政局联合进行了高龄老人健康长寿监测服务调查工作,先后入户调查了30位老人,
其中百岁老人10位,90～99岁老人9位,80～89岁老人11位。调查数据及资料全部按
时上报省老龄委办公室。8月份,省老龄委办公室就此项工作在威海市召开会议,市
老龄协会负责人在会上介绍了经验。总结会上,省老龄委办公室领导及兄弟地市领
导对威海市的工作给予了较高评价。