【概况】1998年，市和各市(区)两级党政信访部门受理群众来信来访7704件起，处结
7550件起，处结率为98%，其中，市信访局受理3173件起，处结3125件起，处结率为
98.5%。发生的324起集体上访全部化解在当地，省里交办的42起信访案件全部按期处
结。山东省委、省政府检查组考核结果显示，威海市各项业务指标在全省均处于领先
水平，市信访局被市委、市政府授予“市级机关先进单位”称号。
【完善信访制度】强化信访部门的参谋、协调、服务职能坚持在市委、市政府重大决
策颁布实施前后，把基层群众的意见和建议及时反馈给领导；重大活动前后，把不安
定因素及时报送给领导；有关改革开放中暴露出来的带倾向性的问题和重大信息及时
提报给领导。1998年，通过深入基层调查研究和综合分析来信来访情况，编发上报信
访材料60篇，信访摘报35份。
贯彻“分级负责，归口办理”的原则协调各级、各部门按照职能权限和法律管辖
范围，处理好本辖区、本系统、本部门发生的信访案件。基层基础工作网络健全，行
动规范，全市80%的信访问题解决在基层，70%的集体上访化解在市(区)以下，85%的
镇(街道办事处)达到无到省进京上访、无信访积案、无越级集体上访“三无”标准。
市直信访工作进一步加强，先后召开了信访工作例会、规范化管理示范会和现场座谈
会，推广了部分单位的典型经验，95%的市直部门达到“三无”标准。
把信访落脚点放在解决群众反映的实际问题上年内，为群众解决生产和生活中的
实际问题300多个。
【领导公开集中接访】全市各级党委、政府和有关部门进一步建立健全了领导干部亲
自阅批人民来信、接待群众来访、包处信访案件等一系列规章制度。山东省委书记吴
官正致市县区委书记、市县区长的一封信发表后，市里下发了《关于认真学习落实省
委书记吴官正同志致各市县区主要负责同志一封信的通知》，对领导公开集体接访提
出了明确要求。各级又以此为契机，对领导公开接访制度进行了规范，各市(区)每月
确定一天为领导接访日，由党委或政府一名领导亲自接访，并将接访日时间、地点等
事项向群众公布。年内，市和市(区)两级党政领导接待群众上访450起，其中两级党
政一把手接待236起，解决了一大批群众反映强烈的社会热点、难点问题。针对涉法
信访案件增长的实际情况，市和各市(区)普遍实行了公安局、检察院、法院、司法局
、信访局“五长”联合接访制度，各市(区)每月15日，市里每月22日为“五长”联合
接访日，使大量涉法上访案件一次性予以处结。
【处理好群众集体上访】把稳控化解群众集体上访作为维护稳定的关键环节和信访工
作的重中之重，强化措施，严细排查，超前化解，周密协调，全市受理的324起集体
上访全部化解在当地。其中，市信访局受理化解集体上访140起2435人次，各市(区)
受理化解集体上访184起3757人次。市和市(区)两级党政领导包处集体上访58起，化
解集体上访苗头82起。