【概况】 1998年,威海市教育工作在全面完成市委、市政府与各市区签订的《
1994年—1997年基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标责任书》的基础
上,又进入了一个新的历史阶段,各项教育事业继续得到巩固和发展。全市有教职工
3.2万人,其中专任教师2.5万人;拥有各级各类学校816所,在校生近40万人;幼儿园
1640所,在园幼儿5.9万人。全市初步形成了从学前教育到高等教育、各种教育形式
并存的教育体系。
【全市教育工作会议】 1998年,威海市在全面完成《1994年—1997年基本普及九
年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标责任书》(简称《双基》)的基础上,制定了
到2000年实现教育现代化第二阶段目标任务。为确保目标的实现,6月30日,市委、
市政府召开了全市教育工作会议。市委副书记、代市长崔曰臣主持了会议。会议总
结了1994年全市教育工作会议以来教育工作所取得的成就,表彰奖励在“双基”工
作中成绩突出的文登市、荣成市、乳山市和环翠区,部署了到2000年全市教育改革
和发展的目标、任务和措施。会上,市委书记孙守璞作了重要讲话,市政府与各市(
区)政府签订了《1998年—2000年基本实现教育现代化第二阶段目标责任书》,将教
育目标任务按年度层层分解落实到各市(区)政府。会后,各市(区)政府也相继召开
了教育工作会议,将任务落实到镇和具体的学校。全市及各市(区)教育工作会议的
召开,进一步强化了教育工作中的政府行为,提高了各级党委、政府对教育优先发展
战略地位的认识,鼓舞了全市发展教育事业的士气,推动了全市教育事业的发展。
【师资队伍建设】 全市各级教育行政部门和学校紧紧围绕《中小学教师职业道德
规范》的贯彻落实,强化广大教师“教书育人,为人师表”意识,增强责任感、使命
感和敬业爱岗精神,提高了思想道德素质。为适应教育发展新形势的需要,教师继续
教育步伐加快,学历达标率和实际教学能力不断提高。全市小学专任教师学历达标
率达到98%,比上年提高了5个百分点;初中专任教师学历达标率达到79%,比上年提高
了7个百分点,师资队伍整体素质有了较大提高。
教师继续教育工作 小学、幼儿教师通用基本功的训练、达标活动经过3年的
努力,基本实现了达标任务,全市中小学、幼儿园教师达标率达到了99.9%。12月,市
教委与市人事局、财政局制定了《威海市中小学教师继续教育实施办法》,加强和
规范了威海市中小学教师继续教育的管理。全市还组织了6886名教师参加了省教委
安排的中学教师助学自考,有3712名教师取得了入学资格,其中本科2788人,专科924
人。市教委还分期分批地组织中小学校长进行岗位培训,全年有132名中学校长参加
了提高培训,分3期对118名教育行政干部进行了教育政策法规培训。
教师的待遇及表彰和奖励 年内,全市新建教师住房7.5万平方米,教师家庭人
均居住面积达到13.3平方米,教师的居住条件进一步得到改善;有2500名民办教师转
为公办教师,占全市民办教师的40%,为历年来最多的一年;通过推荐评审,有1345名
教师晋升为中级以上教师职务;有3人被评为全国优秀教师、1人被评为全国优秀教
育工作者、2人被评为全国模范教师、6人被评为山东省特级教师、4人被评为威海
市青年科技拔尖人才。
【教育经费】 1998年,全市教育经费总支出达5.78亿元,比上年增加8497万元,增
长了17.23%,人均教育经费总支出达235元。其中:国家财政性教育经费达4.53亿元,
比上年增长9%,占教育经费总支出的78.27%;社会团体和公民个人办学经费138万元,
社会捐款、集资办学经费833万元,分别比上年下降了67.68%、57.43%,下降幅度较
大;学费、杂费7988万元,其他教育经费3600万元,分别比上年增长105.56%和136.
07%,增长幅度较大。全市事业性教育经费支出54632万元,占总支出的94%;教育基建
费支出达3039万元,比上年增加了13.27%。
在国家财政性教育经费中,预算内教育经费达到38224万元,比上年增长19.29%,
占财政总支出的18.08%;各级政府征收用于教育的税费达5521万元,其中城市教育费
附加2456万元,比上年增加50.21%,农村教育费附加2969万元,比上年下降45.01%,地
方教育费附加96万元;校办产业、勤工俭学、社会服务收入用于教育的经费共1505
万元,比上年下降了31.65%。
【办学条件】 年内,全市新建、改建校舍面积3万平方米,购置桌凳2.9万套,新增
图书22.8万册,新建实验室111个,购置教育教学专用设备投入达1460万元。校舍设
施维护管理工作走在全省前列,被省教委、省财政厅等部门评为“山东省校舍设施
管理基础工作先进单位”,三市一区全部达到了优秀标准。规范化学校建设工作进
展较大,全市有17所幼儿园和30所中小学校分别被确定为市级示范幼儿园和市级规
范化学校,有2所申报了省级规范化学校;有3所乡镇成人中心校被省教委确定为省级
规范化学校;全市4所教师进修学校全部达到了二类以上进修学校的标准;文登第一
实验小学被国家教育部评为“全国现代化教育技术实验学校”。中小学布局趋向合
理,全市根据规划和人口发展状况,重点对农村办学规模小、质量差的幼儿园和中小
学校进行了调整。幼儿园由1834所调整到1640所,小学由806所调整到586所,初中由
125所调整到114所,教育资源配置进一步优化。
【招生考试工作】 全年组织普通高校、普通中专、成人高校和研究生4次大型的
招生考试工作,考生人数达到了23189人,是地级威海市成立以来考生人数最多的一
年。共为各类大中专院校输送合格新生10561人,其中普通高校3455人、普通中专
6488人、成人高校599人、研究生19人。全年两次高等教育自学考试有34234人报考
了82624科次,有13629人取得了20963科合格成绩。新增自学考试考生档案3386份,
使在籍考生档案总数达到了30609份,有781人在本年度取得毕业证书。
【教育科研工作】 全市各级教育部门坚持向科研要质量,开展了一系列的教育科
研活动。一是深入调查研究,为教育发展决策服务。先后对全市学前教育、学校内
部管理体制、教育发展的前瞩性以及职业技术教育等方面进行了全面调查研究,制
定了有关的改革与发展思路。二是实施“专家带动、名人效应”战略,学习先进教
育经验,推动群众性的教研活动。上半年,“全国快速作文之父”杨初春教授来威讲
学,参加培训的教师达到4000多人。暑假期间,威海市承办了山东省职业教育教学教
材培训会、山东省小学语文教材培训会、省级优质课评选活动,组织召开了威海市
初中英语和计算机教材培训会、威海市中小学数学教学研究专业委员会第四次年会,
聘请了省内外著名的专家、学者作学术报告,为教师上示范课,这些活动的开展有效
地提高了威海市教师教学和教研水平。三是推广教育科研实验项目,建立教科研实
验基地。“《现代科技》教材实验”、“中学化学培养学生学习能力”等课题被列
入了国家“九五”课题计划,有两所学校参与了实验;“青春期教育”、“小学学法
指导”等6个课题被确定为省级研究课题,有的已经取得了良好的效果,在全国、全
省推广。
【社会力量办学】 全市现有社会力量举办的各级各类学校教育达到了29所,其中
高等非学历教育2所、中等职业教育5所、中小学教育5所、学前教育17所。山东威
海外语培训学院还被省教委确认为首批高等教育学历教育试点校。为了规范社会力
量办学,8～10月,市教委组织对社会力量办学情况进行了全面的评估检查,对合格的
社会力量办学单位换发了教育部统一印制的社会力量办学许可证,并通过新闻媒体
向社会进行了公布。
【威海市与新疆塔城地区结成教育对口支援单位】 根据国家教育部和国家民委的
部署以及山东省教委《关于印发〈山东省与新疆维吾尔自治区教育对口支援意向书〉
的通知》精神,威海市与新疆塔城地区建立了教育对口支援关系。10月,市教委派出
教育考察团,对新疆塔城地区的教育情况进行了考察;11月,塔城地区的教育考察团
来威参观学习。在此基础上,双方达成了教育支援合作意向,签订了《塔城地区与威
海市教育项目对口支援意向书》。根据对口支援的安排,文登市与裕民县、荣成市
与额敏县分别结成对口支援县。
【学校安全工作】 为确保校舍安全,5～6月,市政府先后两次组织人员对全市中小
学校、幼儿园进行了安全大检查,抽查学校(包括幼儿园)86所,查出危房6.9万平方
米。针对检查中发现的问题,向各市(区)提出了科学有效的整改措施。同时,市教委
还下发了“进一步加强中小学安全教育的通知”,结合第三个全国中小学生安全教
育日活动,突出主题,开展了对交通安全、防震减灾等知识的宣传和学习,建立了安
全联络员的培训制度和中小学安全事故上报制度;与地震办联合组织参加了“山东
省防震减灾电视知识竞赛”,威海市代表队荣获团体总分第三名;与市消防支队共同
组织召开了全市学校消防安全工作会议,举办了“太保杯”小学生消防演讲比赛,促
进了全市学校消防安全工作的进一步开展,增强了师生的安全意识和防范能力。