【概况】 1998年,土地管理围绕保护耕地这个首要任务,坚定不移地推行土地利用
方式和土地管理方式转变,团结奋进,勇于开拓,各项工作取得了很大成绩,促进了全
市经济和社会事业的发展。完成了威海市区380平方公里土地的控制测量、20平方
公里土地的权属调查和外业地籍测量工作。完成了12个建制镇地籍调查。全市发国
有土地使用证2469个,集体土地使用证1916个,集体土地所有证1082个,他项权利证
175个。处理土地权属纠纷68起,保持了社会稳定。完成了全市69个建制镇规划区范
围内157.1平方公里土地的定级估价工作,经验收均达到优秀标准。全市评估土地
767宗,面积1734.7公顷,价值量为25.76亿元。加强档案管理,市及各市(区)土地管
理档案均达到省二级以上水平,其中荣成市、文登市、环翠区土地管理档案达省一
级水平。“建设用地供应计划编制管理方法研究”、“土地资源调查”两项成果获
省局科技进步奖;“威海市非农建设用地供应计划编制与管理研究”、“‘转权让
利’的利益分配”两项成果获市第二届社会优秀成果奖。
【耕地保护】 完成了《威海市1996——1998年度土地管理目标责任书》各项指标。
完成了市、市(区)、镇三级土地利用总体规划修编任务,并通过了省土地管理局及
有关专家的评审,被誉为一流水平。调整划定基本农田保护区16.96万公顷,保护率
达88%。年内开发复垦土地703公顷,其中耕地537公顷,分别占省下达计划指标的140.
6%、268.5%,扣除各项建设用地,全年耕地净增825公顷。在继续冻结耕地的情况下,
利用存量及闲置土地242公顷,盘活土地资产5.5亿元。集约利用土地的经验,被国土
资源部、省政府办公厅推广,《中国土地报》作了报道,在威海市召开了全省集约利
用土地现场会。
【土地法制建设】 制定了《威海市集体“四荒地”租赁承包暂行规定》等3个规
范性文件。严格土地执法监察,全市补办1997年大清查中查出的违法占地手续1247
宗,面积944.09公顷。开展了砖瓦窑场专项治理,盘活闲置土地133公顷,资产900多
万元。市土地管理局对31个违法占地单位作了处理,共37宗地,总面积50.6公顷。加
强了土地信访工作,全年受理来信87封,接待来访91起136人次,全部处结,加强了土
地信访工作规范化建设。
【土地法律法规宣传】 一是开展多种形式的“六二五”全国土地日宣传活动,组
织威海电视台等五家新闻部门到各市(区)开展了“集约用地千里采风”活动,行程
1500里,发回报道30多篇。荣成市土地管理局与市艺术团联合举办了“金土地”文
艺晚会,除在市区演出外,还到各镇进行了演出,观众达3万多人。文登市文城镇土地
所在中小学中聘请了72名学习好、道德品质好、责任心强的学生担任土地信息监察
员,并建立了档案,规定了信息员的职责,颁发了证书。二是认真搞好新《土地管理
法》宣传,将新法纳入“三五”普法内容,并印发10万本学习辅导材料。在全市开展
了新《土地管理法》知识竞赛,培训了1000多名领导干部和房地产开发公司经理。
全市发放新法宣传材料10万份,张贴国土资源部《通知》3000份,送《土地管理法》
彩色挂图2000多套,咨询服务3000多人次。
【砖瓦窑场用地专项清查】 1998年3月中旬至6月中旬,市土地管理局组织全系统
100多人对全市砖瓦窑场用地进行了专项检查清理。经查,全市有砖瓦窑场218个,批
准占地825.38公顷,其中耕地703.2公顷,实际占地1399.48公顷,其中耕地1173.36公
顷。未经批准擅自建设的砖瓦窑场54个,占地346.8公顷,其中耕地298.52公顷;正常
生产的74个,占地487.8公顷,其中耕地402.74公顷;停产倒闭的144个,占地911.68公
顷,其中耕地770.6公顷,已复垦597.6公顷。经过治理,对54个未批先建的砖瓦窑场
进行了依法处罚;对停产倒闭的8个单位的砖瓦窑实施定向爆破,炸毁拆除;对宜耕的
取土场地全部组织复垦,复垦土地220公顷,其中180公顷落实耕种;积极引导18个停
产的砖瓦窑场转产搞养殖、加工、仓储、建筑装璜等,盘活闲置土地133.2公顷,盘
活闲置资产近千万元。威海市清理砖瓦窑场用地的做法得到了原国家土地管理局和
省土地管理局的充分肯定,《中国土地报》、《山东土地管理》都作了报道。
【全省土地集约利用现场会在威海市召开】 经山东省人民政府批准,山东省土地
管理局于9月22～24日在威海市召开了全省土地集约利用现场会。参加会议的有省
政府陈抗甫副省长、省政府周齐副秘书长,国土资源部土地利用管理司束克欣副司
长,各市地分管领导或秘书长、土地管理局局长、办公室主任及部分县(市)土地管
理局局长80多人。会议的主题是以党的十五大精神为指针,按照可持续发展和“两
个根本性转变”的要求,认真贯彻中央关于加强土地管理、切实保护耕地的一系列
治本之策,总结推广土地集约利用的经验,研究如何加快推进土地利用方式改革,确
保全省耕地总量动态平衡。周齐副秘书长主持会议,陈抗甫副省长、国土资源部土
地利用管理司束克欣副司长讲了话,省土地管理局徐及善局长作了工作报告,威海市
政府及文登市、荣成市、乳山市政府介绍了经验,与会代表参观了文登市旧城改造、
乳山市旧村改造、荣成市强村、强企业兼并弱村,农村建居民楼等集约利用土地的
现场。