【概况】1998年，市委组织部认真贯彻落实全省领导班子换届选举工作会议精神，圆
满完成了市委、市人大、市政府、市政协及各市(区)领导班子换届选举工作。采取“
一推双考”的办法，从市直机关、企事业单位选拔了10名35岁以下优秀青年干部进入
三市一区及两个开发区领导班子挂职锻炼。指导各市(区)为各镇(街道办事处)领导班
子配备了一名25岁左右的青年干部。加大了干部政治理论、法律知识、市场经济知识
、计算机应用能力等方面培训的力度。与清华大学联合举办了“面向二十一世纪经济
发展战略研讨班”。以市委、市政府文件下发了《关于进一步加强和改进知识分子工
作的意见》，选拔了16名优秀乡村科技人才和40名优秀青年科技人才，成立了威海市
拔尖人才协会及理事会。抓好《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的贯彻落实。
制定了《中共威海市委管理干部任免审批权限和工作程序》，以市委文件下发了《关
于进一步做好市委管理干部选拔任用工作的意见》，加快干部人事制度改革的步伐。
引入竞争机制，在市直机关内部实行了竞争上岗。规范和完善了公务员辞职、辞退、
考核、任职定级等单项法规的执行工作。制定下发了《关于在深化企业改革的同时强
化企业党建工作的通知》和《关于市直改制企业领导班子产生及党建工作的试行意见
》，采取分类指导的办法，加强了私营企业、外商投资企业和改制企业党的建设及企
业领导班子建设。以市委文件印发了《1998-2000年全市农村基层民主政治建设规划
》，在全市农村普遍推行了村委会直接选举工作和镇务、村务公开工作，强化了108
个后进村的整改工作。引导各镇在学习汪疃经验的实质上下功夫，进一步丰富发展汪
疃经验，狠抓了经济薄弱镇的整改工作。在全市党员中开展了“党心连民心，我系群
众心”主题活动，组织党员学习邓小平理论和中共十五大精神，对党员发展和管理中
存在的问题，提出了解决的办法。
【换届选举工作】1998年是换届任务非常繁重的一年，一季度各市(区)领导班子全面
进行换届选举，3月份和9月份市级人大、政府、政协及市委班子进行换届选举。为做
好这项工作，根据全省领导班子换届工作会议精神，抓好各项指导、筹备和组织工作
。在各市(区)班子换届工作中，及时召开了全市换届选举工作会议，拟定了换届工作
方案和人事安排方案，对市(区)领导班子的各项构成、青年干部的选拔配备、干部交
流等方面提出了明确要求，增强了基层操作的科学性、准确性，保证了各市(区)领导
班子换届选举工作的圆满成功。在市十三届人大一次会议、市政协九届一次会议及市
第十一次党代会筹备过程中，认真制定了工作计划和方案。由于工作安排周密、组织
严谨、措施得力，整个市级领导班子换届选举工作顺利进行，保证了换届选举工作圆
满成功。
【“一推双考”选拔青年干部】为进一步深化干部人事制度改革，6月份，经市委研
究同意，采用公开推荐与考试考核相结合(简称“一推双考”)的方法，从市直机关、
企事业单位选拔部分优秀青年干部，到各市(区)、两个开发区领导班子挂职锻炼。经
过组织发动，全市有80多名符合条件的青年干部(其中县处级干部13名)报名，经资格
审查后，参加了笔试。笔试采取统一命题、集中考试的方式，为适应对外开放的需要
，在全省首次将外语测试(包括口语会话能力测试)列入“一推双考”内容，并作为录
用的重要参考依据。笔试结束后，根据成绩高低按1:4的比例确定了42名参加面试人
员。面试答辩采取逐人进行、当场打分的形式。根据面试和笔试综合成绩按1:2的比
例确定了20名考察对象，进行了全面考察。经过各个环节严格筛选、市委研究同意确
定了10名人选，分别挂任各市(区)政府和两个开发区管委领导职务。这10名人选学历
均为大学以上文化程度，其中，研究生3名；平均年龄34.1岁，最大35岁，最小32岁
。
【科技干部队伍建设】年初，在广泛调查论证的基础上，以市委、市政府文件下发了
《关于进一步加强和改进知识分子工作的意见》，市委办公室、市政府办公室转发了
《威海市专业技术拔尖人才选拔管理暂行办法》和《威海市优秀青年科技人才选拔管
理工作的试行意见》，围绕全市知识分子工作的重要领域和相关问题，提出了力度较
大、操作性较强的措施和意见。首次通过新闻媒体，对70多名市级以上拔尖人才、2
0名优秀拔尖人才和8个知识分子工作先进单位的先进事迹进行了宣传报道。在优秀科
技人才的选拔上，除做好第四批市级拔尖人才的选拔外，还在全市开展了首批优秀乡
村科技人才和优秀青年科技人才的选拔工作。经过资格审核、闭卷考试、系统评审、
组织考察和综合评审等环节，分别从23名优秀乡村科技人才人选和107名优秀青年科
技人才人选中，选拔出了16名优秀乡村科技人才和40名优秀青年科技人才，并召开大
会进行命名表彰。成立了威海市拔尖人才协会及理事会，由72名个人成员和27名团体
成员组成。利用协会先后组织拔尖人才开展了义诊、科技攻关及外出考察等活动，较
好地发挥了拔尖人才在经济和社会发展中的作用。
【加强经济薄弱镇建设】针对全市镇与镇之间经济发展不平衡的问题，1998年确定了
24个财政入不敷出的镇作为重点改造对象，实施了难点突破工程。在对经济薄弱镇的
情况进行专题调查的基础上，制定下发了《关于集中力量抓好经济薄弱镇建设的意见
》。全市经济最薄弱的5个镇，由市委、市政府5名领导重点包扶，并确定了5个市直
部门，选派了8名干部帮扶；其他19个镇由各市(区)领导包扶。为了使这项工程尽快
启动，先后召开了全市部分镇党委书记会议，组织了24个经济薄弱镇的党委书记到文
登市汪疃镇、口子镇、高村镇和环翠区温泉镇等地参观学习。督促24个经济薄弱镇结
合各自的实际，确定了经济发展特别是镇财政收入的目标，制定了实现目标的具体措
施，由市(区)委书记、市(区)长同经济薄弱镇的党委书记、镇长签订了《实现镇级财
政收支平衡目标责任书》。年底，对计划年内完成财政收支平衡的8个镇进行了审计
验收，全部达到了标准，其他各镇也都能在预定的时间内完成任务。
【党员队伍建设】在全市基层党组织和广大党员干部中广泛开展了“党心连民心，我
系群众心”活动。以此为主题，在各级党组织中开展了“顺民意、凝民心”活动；在
各级领导干部中开展“下基层，解难题”活动；在广大党员中开展“结穷亲、送温暖
”等系列活动，树立了党组织和广大党员在群众心目中的良好形象。在此基础上，根
据新形势下党员队伍出现的新情况、新问题，在党员队伍的建设上主要抓了三点：一
是做好党员发展工作。针对党员发展中存在的重视不够、把关不严和工作放松等问题
，制定下发了《关于进一步做好发展党员工作的通知》，重申了有关规定，严格了发
展党员程序，从而保证了发展党员的质量。二是大力加强党员教育。除了继续开展党
员学党章、学特色理论活动外，还采取举办知识竞赛的形式，组织广大党员干部学习
贯彻中共十五大精神，用十五大精神统一党员、干部的思想和行动。还利用先进的电
化教育手段，加强对党员的教育。三是加强党员的管理。针对镇村股份制企业、个体
私营企业快速发展和企业兼并、破产现象增多，以及党员辞职、流动党员增加的实际
，研究制定了《关于当前党员管理工作中几个问题的规定》，使党员管理的方式及时
适应了形势发展的需要，促进了党员管理工作规范化。