【概况】全市国税系统有基层征收分局35个，其中农村征收单位24个，城区征收单
位11个。在职干部职工1029人。在册纳税人27952户，其中，国有经济2278户，集
体经济3589户，私营经济1501户，个体经济18667户，“三资”企业943户，其他
974户。全市有增值税一般纳税人4493户。全年累计组织入库工商税收12.51亿元，
占计划的100.15%，比上年增收2.49亿元，增长24.8%。其中完成国内两税11.82亿
元，占计划的100.03%，比上年增收2.62亿元，增长28.53%，超额完成了上级局下
达的全年税收计划。
【深化税收征管改革】为了解决好征管手段滞后于形势发展的矛盾，加强税源监控，
提高纳税申报质量，市国税局制定了《关于规范基层税收征管工作的实施意见》、
《税源监控管理办法》，从强化对重点税源企业、中小纳税企业、个体工商户的纳
税申报异常、漏征漏管户情况的监控管理，多方面明确了管理的程序、方法和要求；
改进了税源管理方式，并探索了“划片管理、责任到人”的新路子，把新旧征管模
式在税源监控方面的某些“断档”问题，进行了严密的衔接。
【加强对增值税一般纳税人的管理】从年审入手，全面清理不达标一般纳税人，取
消了896户企业的一般纳税人资格；认真落实小规模商业企业划转政策，全市964户
不达标企业于7月底前按期划转为增值税小规模纳税人，占全市商业一般纳税人的
39%；严格了增值税专用发票管理，将171户一般纳税人纳入防伪税控系统管理，使
全市防伪税控企业达到了300户，设开票点314个；调整确定了45个行业的销售额变
动率和税负率正常峰值，并对增值税零申报企业的申报资料，做到了认真分析，及
时实施对异常申报企业进行重点稽查，年末零申报率已由上半年的51%降至36%，其
中异常申报率由9.8%降至8%。
【实施科技管税】积极推进税收电子化进程，加快计算机应用步伐，充分发挥市、
县、基层征收单位三级计算机广域网作用，积极推行各类业务软件的开发应用，实
施科技管税。1998年推广应用了公文处理系统、电子邮件系统；试点运行了增值税
专用发票二期交叉稽核系统，共接收电子申报企业原始发票数据32.7万笔，查补税
款118万元；开展了大型数据库税收信息管理系统的试点工作，并在试点基础上在
全市推广运行。由于该系统数据采集全面、准确、及时，使税收工作各类业务处理
速度更快、决策更准、管理更严，从而促进了征管质量的不断提高。在增值税一般
纳税人中推广使用数据录入器，并从数据采集、审核、传递、考核等方面作出了详
细规定，不但使数据采集的准确性保持在90%以上，而且完善了纳税申报制度，提
高了征纳双方的办税效率。
【坚持依法治税】开展税收执法检查，坚决打击偷逃骗税行为。全年检查企业4785
户，查补税款6968万元，罚款1129万元，加收滞纳金28万元，共入库税款7512万元，
处罚率达到16.6%，查补税款入库达到92.5%，有力地整顿了纳税秩序。
【为威海经济建设和社会发展服务】严格执行税收政策、法规，用足税收政策，把
企业应该享受的税收优惠政策及时贯彻落实到位，支持地方经济的快速健康发展。
全年累计办理出口退税9000万元，办理校办福利企业先征后返税款1.09亿元，办理
所得税减免3125万元，审批所得税税前列支8041万元，办理涉外企业高税负返还
956万元，累计为全市企业注入资金3.21亿元，有力地支持了全市经济发展。大兴
廉洁从税、文明办税之风。深入开展了廉政教育，做到了警钟长鸣，抓好防范。逐
步健全了廉政制度，强化对干部的约束。开展了执法检查，严格按规定推行税款预
储制度，严禁强制税务代理，坚决杜绝乱收费现象，并推广应用文明服务用语，开
展了争创“最佳办税服务厅”、“青年文明号”等活动，为纳税人提供了文明服务、
高效服务和优质服务。年内，在市国税局组织的“国税行风万人评”活动中，向社
会各界发放问卷调查表1040份，满意率95%以上。