中国共产党威海市委员会

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【中共威海市第十一次代表大会】9月21~24日,中国共产党威海市第十一次代表大
会在东山宾馆隆重召开。这次大会是在世纪之交的关键历史时期召开的一次承前启后
、继往开来的重要会议,与会代表听取并审议通过了市委书记孙守璞代表十届市委所
作的报告,审议通过了市纪委工作报告,选出了新一届市委、市纪委和出席山东省第
七次党代会的代表。
  大会认为,十届市委的报告对市第十次党代会以来的工作总结是实事求是的。市
第十次党代会以来的五年,是全市人民在邓小平理论和党的基本路线指引下,艰苦奋
斗、加快发展、取得辉煌成就的五年,为跨世纪发展奠定了基础,积累了经验。报告
确定全面贯彻中共十五大精神,奋力推进现代化建设,万众一心创造威海跨世纪发展
新辉煌的主题,完全符合时代的要求和人民的愿望。报告提出的威海市经济和社会跨
世纪发展的战略目标和主要任务,完全符合中共十五大精神和威海市实际,是积极的
、切实可行的。完成报告提出的宏伟目标和主要任务,必将有力地推动全市经济的持
续快速健康发展和社会的全面进步。
  大会指出,世纪之交的五年,是全面贯彻落实中共十五大精神的五年,也是威海
市在全省率先基本实现社会主义现代化非常重要、十分关键的五年。全市要以中共十
五大精神统揽全局,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持党在社会主义初级阶段的基本路
线和基本纲领,突出实施外向带动、科教兴威和可持续发展三大战略,全面推进经济
体制和经济增长方式两个根本转变,着力解决改革和发展两大课题,努力增创产业、
体制、开放、环境、科教新优势,积极迎接知识经济的挑战,实现国民经济持续快速
健康发展。大会强调,要坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,进一步加强社会主义
民主法制建设,大力推进社会主义精神文明建设,促进两个文明建设全面发展。要加
强和改善党的领导,进一步把党建设好,以新的面貌和更强大的战斗力,带领全市人
民完成新的历史任务。
  大会号召,全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众紧密团结在以江泽民
为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,在山东省委的正确领导下,认真落
实大会提出的各项任务,同心同德,群策群力,扬威奋进,把充满生机与活力的威海
全面推向21世纪。
  这次大会选举产生了中共威海市十一届委员会,委员31名,候补委员6名。出席
大会的代表360名。

【中共威海市十一届一次全委会议】9月24日,市委举行十一届一次全体会议。会议
选举产生了中共威海市第十一届委员会常务委员孙守璞、崔曰臣、连承敏、刘国信、
于建成、于兰模、闫立智、朱绪平、王培廷、张璞、马世和、邓向阳,市委书记孙守
璞,市委副书记崔曰臣、连承敏、刘国信、于建成、于兰模;批准了中共威海市纪律
检查委员会第一次全体会议选举产生的市纪委书记、副书记和常委人选;审议通过了
《中共威海市委关于加强自身建设的决定》。
  市委书记孙守璞在会议结束时发表了重要讲话,就市委自身建设问题提出了6点
要求:旗帜鲜明讲政治,树立顾全大局的良好形象;老老实实多学习,树立勤奋上进
的良好形象;相互支持,树立精诚团结的良好形象;以身作则拒腐蚀,树立清正廉洁
的良好形象;真心实意为群众,树立勤政为民的良好形象;铺下身子抓落实,树立真
抓实干的良好形象。

【全市领导干部会议】6月7日,市委召开全市领导干部会议,传达中共山东省委关于
调整威海市委、市政府主要负责人职务的决定。会议首先传达了山东省委关于臧海强
到省政府任职、孙守璞任市委书记和提名崔曰臣任市长的决定,原市委书记臧海强,
市委书记孙守璞,市委副书记崔曰臣、连承敏在会上分别讲话,市委副书记刘国信因
公外出作了书面讲话,对省委的决定表示坚决拥护。
  孙守璞对近期工作提出了要求。总的要求是,振奋精神,万众一心,保持稳定,
加快发展。实现这个要求,关键是“三靠”:一靠改革,二靠开放,三靠实干。要为
威海的发展多干大事,为人民群众多办实事,为解决经济和社会生活中的热点问题抓
好难事。同时,他就干部作风问题提出了九点要求,强调要坚决刹住送礼、吃喝、超
标准购买和多占住房等歪风,维护党政机关的良好形象,带领全市人民同心同德,开
拓前进,努力开创威海经济和社会发展的新局面。

【全市经济工作暨企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议】6月19日,市委、
市政府召开全市经济工作暨企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议,传达贯彻
全省经济工作会议及国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神,分析研
究经济形势,部署下半年的经济工作及企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,动
员全市上下振奋精神,加快发展,全面完成1998年各项任务指标。市委副书记、代市
长崔曰臣主持会议,市委副书记连承敏,市委副书记、副市长刘国信分别传达了省里
的会议精神,市委书记孙守璞作了重要讲话。  
  孙守璞指出,加快发展,当务之急是抓好4个重点:1.全力推进对外开放。在危
机之中抓好良机,在低迷之中寻找亮点,在差距之中发挥优势,在发展之中看到希望
。2.放手发展个体私营经济。解决好政策不到位的问题,重点骨干企业的发展问题,
发展与分散的问题,推动全市个体私营经济上规模、上档次。3.千方百计搞好融资。
保证加快发展的资金需求,除增加银行贷款、扩大利用外资等途径外,还要多渠道、
多层次、多方式搞好融资。4.切实抓好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。加
大结构调整力度,靠加快发展创造更多的就业机会;加大劳务输出力度,缓解就业压
力;加大宏观调控力度,促进再就业工作健康有序进行;加大服务力度,切实保障下
岗职工的基本生活。
  孙守璞强调,加快发展需要稳定,只有稳定才能保证加快发展。要做到五个不能
:态度不能粗暴、群众不能得罪、负担不能增加、苗头不能忽视、治理不能放松。

【市直机关党员领导干部会议】11月19日,市委召开市直机关党员领导干部会议,传
达学习中共山东省第七次代表大会精神,部署贯彻落实的意见。市委书记孙守璞主持
会议并讲了话,市委副书记连承敏、刘国信、于建成分别传达了省委书记吴官正在省
第七次党代会所作报告的主要精神和在省委七届一次全会、省委六届十二次全会上的
讲话。
  孙守璞在讲话中对省第七次党代会给予了高度评价,并就威海市的贯彻落实工作
提出了具体要求。总的要求是:认真贯彻落实省第七次党代会精神,全面完成全年各
项任务。主要抓好八个方面的工作:抓好学习宣传,用省第七次党代会精神统一全市
人民的思想;调整结构,加快发展;深化改革,增强活力;加大投入,扩大内需;扩
大开放,提高水平;大力发展个体私营经济,培植新的经济增长点;狠抓科教,广招
人才;坚持两手抓,切实加强党的建设和精神文明建设。

【全市经济工作会议】12月29~30日,市委、市政府召开全市经济工作会议,市委书
记孙守璞,市委副书记、代市长崔曰臣作了重要讲话,市领导连承敏、刘国信、于建
成、王大海等出席了会议。  
  会议强调,1999年的经济工作,要紧紧围绕中央提出的总体要求,立足威海实际
,做好结合文章,创造性地开展工作。要突出发展这个主题,强化发展意识,一心求
发展、谋发展、抓发展、促发展。要根据形势和市场的变化,进一步理清工作思路。
农业,要以建设现代化试点市为契机,走市场化、产业化、集约化、生态化的路子,
千方百计增加农民收入。工业,要以资产重组和技术创新为手段,抓支柱,强骨干,
创名牌,努力增强市场竞争力。在产业上要抓重点,强支柱;在企业上要抓集团,强
骨干;在产品上要抓拳头,创名牌。第三产业,要围绕提高经济素质和人民生活质量
,以旅游业为龙头,大力发展主导产业,积极培植新兴产业,进一步加大经济增长的
拉动力。对外开放,要继续以克服亚洲金融危机的负面影响为重点,全面实施市场多
元化、贸易多元化战略,促进外向型经济稳步发展。非公有制经济,要以解放思想为
先导,进一步营造公平竞争环境和良好外部环境,促其拓宽领域,扩张规模,提高素
质,成为加快发展的生力军。城市建设,要瞄准世界中等发达国家水平,坚持高起点
、高标准、高品位,把各项工程都搞成精品。
  会议指出,做好1999年的经济工作,必须把握好五个重点:把调整优化经济结构
作为经济工作的着力点,把深化改革作为加快发展的根本出路,把发展高新技术产业
作为经济可持续发展的长远之计,把扩大内需作为促进经济增长的主要措施,把维护
社会稳定作为保证改革和建设顺利进行的必要条件。

【重要决策和部署】1月14日,市委常委会议通过威海市1998年工作要点:1.集中精
力加快发展经济。2.积极稳妥加快改革步伐。3.在更高层次上加快对外开放。4.大力
加强社会主义精神文明建设。5.切实加强民主法制建设。6.全面加强党的建设。
  1月20日,市委、市政府联合发出了《关于进一步鼓励和支持个体私营经济发展
的试行意见》,要求各级党委、政府把个体私营经济纳入国民经济和社会发展的总体
规划和年度工作计划,做到政治上鼓励、政策上支持。
  2月12日,市委、市政府作出了《关于卫生改革与发展的决定》,要求加快卫生
事业改革与发展,更好地为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务。
  2月20日,市委、市政府印发了《威海市农民负担监督管理若干具体问题的规定
》,对减轻农民负担问题作出了明确的规定。
  2月24日,市委、市政府印发了《关于进一步做好再就业工作的意见》,要求进
一步做好再就业工作,维护社会稳定,促进经济持续快速健康发展。
  3月27日,市委、市政府批转市纪委、市监察局《关于1998年全市党风廉政建设
和反腐败工作实施意见》,要求切实抓好反腐败工作。
  4月1日,市委、市政府联合下发了《关于进一步加强和改进知识分子工作的意见
》,要求充分发挥知识分子的作用,全面实施“科教兴威”战略,实现两个根本转变
,推动经济持续快速健康发展。
  4月27日,市委印发了《关于进一步加强全市对台工作的通知》,对全市对台工
作作出部署。
  7月27日,市委印发了《关于贯彻落实中发11号鲁发7号文件精神深入学习邓小平
理论的意见》,对在全市党员干部中进一步深入开展学习邓小平理论工作作出部署。
  8月15日,市委印发了《1998-2000年全市农村基层民主政治建设规划》,要求深
入贯彻落实中共十五大精神,进一步扩大农村基层民主,加强法制和制度建设,促进
农村经济发展,维护农村长治久安。
  8月25日,市委、市政府印发了《关于进一步做好企业下岗职工基本生活保障和
再就业工作的通知》,对做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作作出部署。
  9月2日,市委印发了《关于进一步做好市委管理干部选拔任用工作的意见》,要
求严把标准关、程序关,运用好考察结果,切实做好市委管理干部的选拔任用工作,
为全市的改革、发展和稳定提供有力保障。
  9月24日,市委十一届一次全会通过了《关于加强自身建设的决定》,对切实加
强市委的自身建设提出了明确要求。
  11月3日,市委批转市人大常委会党组《关于1999年全市镇人大换届选举工作几
个问题的报告》,对全市镇人大换届选举工作作出安排。
  11月20日,市委印发了《关于进一步推进镇级机构改革的意见》,要求按照精简
、统一、效能的原则,精减镇级机构,分流机关人员,转变政府职能,建立精干、高
效,运转灵活的镇级管理体制。
  12月20日,市委印发了《关于加强干部队伍思想作风建设的意见》,对新形势下
的干部队伍建设,作出全面部署。

【政策调研】调查研究年内,市委政策研究室组织专题调查研究35个。调研成果有1
个形成了市委文件,1个由市委转发,1个获得市社会科学成果二等奖,多数不同程度
地进入领导决策。在市内影响比较大的主要有以下五个问题的研究:一是农村民主制
度建设的调查。通过这个调查,摸清了全市农村民主制度建设的现状,找出了问题的
症结所在,在此基础上起草了全市农村工作会议和基层组织建设会议有关文件,为推
动全市农村民主制度建设起到了积极的作用。二是农村土地承包政策落实情况的调查
。通过调查发现,不少基层干部对延长土地承包期存在思想问题,不少村土地承包合
同没有延长到30年,也有些村仍存在土地高价发包问题,还有土地发包收入不计入“
三提五统”的问题。市委政策研究室把所了解的这些问题专门向市委、市政府主要领
导作了汇报,引起了市委、市政府的高度重视。三是股份制企业规范化管理问题的调
查。随着企业改制面的扩大,规范化管理的问题越来越突出。根据市委领导的指示,
市委政策研究室就此组织了一次调查,提出了规范党委政府的行为、企业主管部门的
行为、企业董事会和监事会的行为以及经理的行为意见,市委把改制与规范放到了同
等重要的位置上,抓得越来越紧。四是建立农业现代化示范区方案的设计论证。199
8年,市委政策研究室承担了牵头组织把威海建成全国农业现代化综合示范区的规划
论证任务,组织有关部门先后到上海、苏南等地进行了考察,在全市范围内进行了广
泛调查,并请教了一些专家,在此基础上搞出了一个规划方案。五是关于贯彻中共十
五届三中全会决议的调查,形成了威海市贯彻落实全会决议的实施意见。另外,就发
展个体私营经济、发展知识经济、农村集体资产管理、经济运行情况等开展的一些问
题性调查,为推动面上工作而组织的典型调查,都产生了比较好的效果。
  信息服务市委政策研究室利用多年来建立起来的市内、市外的信息交流渠道,广
泛收集各方面的信息,及时加以筛选整理,提供给各级领导参考。1998年,通过《威
海调研》、《领导参阅》和其他渠道,提供有价值的重要信息100多条,较好地发挥
了部门的参谋助手作用。
  协调指导1998年,市委政策研究室积极履行协调指导的职能,推动全市各个行业
、各个层次开展调查研究,努力使调查研究在全市形成风气。年初,结合贯彻全省调
研工作会议精神,召开了全市调研工作研讨会,请各市(区)、市直主要部门分别提出
1998年的调研题目,从中筛选出30个题目作为全市调研重点落实到各有关单位,有些
重大题目,协调有关部门共同进行调查研究。这些工作,对全市调查研究风气的形成
都起到了积极的作用,各市(区)和市直部门向市政策研究室报送的调查报告有170多
份,其中有70%是各级领导参与调查或者亲自动手起草的。