【概况】1998年，全市烟草系统按照“狠抓基础，稳中求进”的指导思想，认真履
行行业执法管理与经营的双重职能，实施综合配套改革，促进了各项工作健康发展。
全市两级烟草专卖局共查处各类违法经营案件4880起，查扣卷烟1880件，查处假冒、
走私卷烟200件，上缴财政罚没款20万元。4家卷烟批发经营单位、33个卷烟批发网
点销售卷烟6.56万箱，实现销售收入4.3亿元，实现利税2700万元，利润1953万元，
各项经济指标在全省烟草系统居于领先地位。威海市烟草专卖局被省局评为“全省
烟草专卖管理先进单位”。
【实施综合配套改革】1998年，全市烟草系统按照“统一领导、垂直管理、专卖专
营”行业管理体制要求和政企相对分开的原则，对全市烟草行业管理体制和经营管
理体制进行改革。一是1998年10月8日注销颐中烟草(威海)有限公司，注册成立山
东烟草购销(集团)有限公司威海分公司，在业务上继续行使对荣成、文登、乳山三
市公司的管辖权。二是调整专卖局、公司内部机构设置、定员定岗及组织、人事管
理，理顺内部管理关系，形成了新的专卖行政管理及行业经营管理体制，从而为全
市烟草行业的健康发展带来了新的生机与活力。
【通过ISO9002质量体系认证】颐中烟草(威海)有限公司自1997年3月开始实施
ISO9002质量标准。1998年，开展了三次内部质量体系审核，对质量体系文件进行
了第二次换版，质量体系运行的有效性、符合性稳步提高。8月份，颐中烟草(威海)
有限公司，包括3个分公司、33个批发网点，顺利通过了中国质量管理协会质量保
证中心专家组的认证审核，10月18日中国质量管理协会颁发了认证证书。颐中烟草
(威海)有限公司成为全国烟草行业第一家，也是威海市第一家通过ISO9002质量体
系认证的商业批发企业。
【威海市烟草专卖稽查支队成立】为强化烟草专卖管理，严厉打击走私贩私和制造
销售假冒烟草专卖品的违法犯罪活动，保护国家和消费者的利益，1998年8月4日，
威海市烟草专卖局、威海市公安局以威公发［1998］73号文件，决定联合组建威海
市烟草专卖稽查支队。10月29日，两局又以威烟专［1998］4号文件，对烟草专卖
稽查支队人员组成作出了安排。威海市烟草专卖稽查支队下辖荣成、文登、乳山三
个大队，其主要职责是根据《烟草专卖法》等有关法律、法规和公安部、国家烟草
专卖局、海关总署、国家工商行政管理局联合通告精神，履行打击制售假冒卷烟和
香烟走私贩私职责，加强对烟草市场的综合管理，打击各种违法经营活动。稽查支
队及各大队由公安、烟草联合抽调人员组成，并及时开展工作，全年开展拉网式市
场检查和重点治理20余次，对21名妨害稽查人员执行公务的不法分子给予了行政拘
留、留置和强制传唤处罚，为稳定全市卷烟流通秩序起到了积极促进作用。
【卷烟市场专卖管理】1998年，威海市烟草专卖局依照《烟草专卖法》及《烟草专
卖法实施条例》的规定，认真开展市场检查，净化卷烟市场。首先，举办了“烟草
打假展”、“辩识假烟咨询”活动，印制宣传烟草专卖法规材料2万余份，扩大专
卖执法的社会影响。其次，与市工商局联合对市区各批发市场进行重点整顿，对农
村集贸市场摆卖卷烟活动进行了清理，取缔了各种扰乱市场秩序的违法经营活动。
再次，与海关携手对市内各免税商店经营“中国关税未付”走私卷烟行为进行查处，
共查缴零星摆卖走私卷烟累计达2000余条。为堵住渠道外卷烟的冲击，烟草专卖管
理人员加强对港口、交通路口的监控，查获3起违法运输卷烟大案，查扣卷烟180多
件，案值20多万元，净化了卷烟市场，有效地稳定了经营秩序。
【换发新卷烟专卖零售许可证】根据国家烟草专卖局在全国统一换发新卷烟专卖零
售许可证的部署，1998年，威海市烟草专卖局发布了《关于换发烟草专卖零售许可
证的通告》，并将《通告》印刷2000余份，及时发放到零售户手中。利用市场检查
的机会，上门换证，加快了换证进度，截至年末，共换发许可证2700余户，换证率
超过95%。