粮油购销与加工

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=da0&A=2&rec=221&run=13

【概况】1998年,全市粮食系统有172个独立核算单位。其中,市直28个,荣成71个,
文登41个,乳山32个。有干部职工9824人,固定资产总值7.08亿元,其中市直1.5亿
元。年内,各级粮食部门按照“深化改革,加快发展”的工作思路,较好地完成了
年初确定的各项工作任务和目标。在圆满完成粮油收购任务、保证全市驻军及城镇
居民的粮油供应和市场稳定的同时,完成粮油商品总经营量56.9万吨,商品销售收
入8.46亿元,剔除政策性亏损盈亏持平,成为全省粮食系统仅有的2个无亏损市地之
一;完成粮办工业总产值3.74亿元,实现销售收入5.12亿元,利润105.7万元;完成
出口交货值2.44亿元,出口创汇2769.3万美元,其中自营出口创汇1142.38万美元。
出口交货值、出口创汇和自营出口创汇继续位居全省同行业第一位。

【定购粮油收购】1998年,山东省政府调减威海市国家定购粮食收购任务1万吨,
全市粮食定购总量由10.25万吨调减到9.25万吨,1.35万吨花生仁定购任务不变。为
确保完成定购粮油收购任务,市粮食部门在及早落实粮油收购计划的基础上,针对仓
容严重短缺的实际,采取合粮并仓、租借社会仓库、搭建露天垛等措施,努力扩大仓
容。收购中,严格执行粮油收购价格政策、结算办法,坚持公开标准,依质论价,并
做到了户交粮户结算,随交粮随付款,杜绝了打白条及代扣代收提留款等问题的发生。
同时,不断完善收购服务措施,继续深入地开展了“满意在粮所”优质服务活动,创
造条件方便群众交售粮食。由于准备充分、协调及时、服务得力,全市圆满完成了
粮食定购任务,其中:完成夏粮定购任务8万吨,占全年定购计划的86.5%;完成秋
粮定购任务1.25万吨,占定购计划的13.5%。花生定购任务也如数完成,并议购花生
仁1.49万吨。全市未出现农民“卖粮难”、“卖油难”问题。

【国家定购粮油收购和销售价格】 1998年,威海市国家定购粮油的收购价格为:
中等质量标准的小麦1.46元/公斤、玉米1.22元/公斤、大豆2.20元/公斤、花生仁3.
40元/公斤。国家定购粮食(含原粮及成品粮)的销售价格,完全由独立核算的粮食
收储企业根据顺价销售的原则,自主制定。其作价办法为:以原粮购进价(按定购
价、保护价加权平均计算)为基础,加上当期合理费用和最低利润确定。

【粮油调拨】 1998年,全市粮油调拨价格与上年持平。凡中等质量的粮油,小麦
1580元/吨,玉米1320元/吨,大豆2600元/吨,花生油8700元/吨。年初,调拨小麦2731
吨,调拨花生油750吨。尔后,由于粮食市场价低于调拨价,粮食调拨暂停实施。

【粮油储存】 1998年,全市储粮仓容25.5万吨,临时仓容7万吨,油罐容量1.15万吨。
到12月底,全市实际储存各类粮油37.71万吨,其中粮食35.69万吨,油脂、油料2.
02万吨,创历史最高水平。由于仓容缺口较大,全市租借社会仓库储粮1.35万吨,露
天储粮1.64万吨。在仓容暴满,储存压力和保管难度增大的情况下,粮食部门深入
贯彻“以防为主、综合防治”的保粮方针,认真落实《粮油储藏技术规范》,广泛
开展以建设标准化、规范化储粮单位为主要内容的科学保粮活动,积极推广、应用
科学储粮技术,并强化了粮油仓储检查和库房建设,保证了各类库存粮油安全。全
市“四无”(无害虫、无变质、无鼠雀、无事故)粮仓、“四无”(无变质、无混杂、
无渗漏、无事故)油罐均巩固在100%;国家、地方专项储备和战略储备粮油均达到
“一符三专四落实”(帐实相符,专人管理、专仓储存、专帐记载,数量、质量、品
种、地点落实)的管理要求,在全省历次的检查考核中,均获得第一名。年内全市投
资2376万元,新建仓库6.3万吨,大修仓库容量7.6万吨,小修仓库5.1万吨,仓库完好
率达98%;全市有5项粮油仓储管理成果获省粮食局科学技术进步奖,其中“建立科
学管理体系,全面提高仓储管理质量”、“三低储粮技术及粮仓机械通风控温控湿
技术研究”分别获得一、二等奖。

【粮办工业】1998年,全市粮办工业继续保持了良好的发展势头。全年粮办工业企
业生产加工粮油、食品、饲料产品12.05万吨,完成销售收入5.12亿元,实现利税978.
26万元,其中利润105.7万元。全市粮办工业的主要特点:一是骨干企业效益显著。
年内,涌现出文登昆嵛花生食品(集团)有限公司、文登市粮油食品厂、文登港威制
粉有限公司、乳山华美花生制品有限公司、乳山黄海花生制品厂5个利税超百万元
的骨干企业,其利税总额达1289万元,其中,利润总额600万元,占全市粮办工业盈利
单位利润总额的97.3%。二是市场营销能力进一步增强。全市粮办工业企业专职营
销人员发展到472人,其中具有大专以上文化程度的占9.3%;建立国内销售网点和办
事机构468个,与国内30多个大的厂商建立了较为稳固的业务关系;粮办工业产品产
销率达95%。三是技术改造和创新步伐加快。年内,全市共投入技术改造资金2845
万元,续建、改造项目14个,新增生产能力1.2万吨;开发新产品7个,新产品产值
率达到16%。四是企业管理水平不断提高。粮办工业企业产品可比成本比上年下降
了1.2个百分点;全年清收外欠款2619万元,处理积压商品库存4790万元,企业两项
资金(应收款和库存产成品占用资金)占用比上年降低27.31个百分点;全市粮油产品
合格率保持在100%。五是对外贸易稳步发展。全年粮办工业企业出口各类产品3.49
万吨,完成出口交货值2.44亿元,创汇2769.26万美元,其中自营出口创汇1142.38万
美元。

【粮食流通体制改革】 1998年,威海市粮食局认真贯彻中央、国务院关于进一步
深化粮食流通体制改革的指示精神,积极稳妥地推进以“政企分开、储备与经营分
开、中央与地方责任分开、新老财务账目分开、完善粮食价格机制”为内容的“四
分开一完善”改革,严格执行“敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行”三项政
策,保证了粮食流通体制改革的顺利进行,改革取得初步成效。一是落实了“四分
开一完善”改革措施。市政府下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》,
落实了粮食行政首长负责制,组建了市储备粮管理中心、军粮供应中心;初步实现了
四分开的目标;按照省政府要求,全市调减了1万吨粮食定购任务;充实了粮食风险基
金,全市风险基金总额达到了1903万元,新增了5500吨地方储备粮规模;确定了3年
内全市新建10万吨储粮仓库的目标,年内完成6.3万吨。二是狠抓了“三项政策”的
落实。在敞开收购方面,各级粮食部门认真贯彻国务院关于敞开收购农民余粮的政
策和省政府确定的收购价格,努力克服仓容不足、库存量大、露天存粮多、粮油保
管压力大等种种困难,周密安排,积极收购,较好地满足了农民出售余粮的要求。
全市除圆满完成粮油定购任务外,到1999年3月底(1998粮食年度末),已按保护价
收购粮食2.6万吨,委托代购粮食2万吨。在顺价销售方面,全市粮食收储企业严格
执行顺价销售政策,杜绝了降价亏本销售粮食现象的发生,带动了市场粮价回升,
部分粮食品种初步实现了顺价销售。到1999年3月底,全市已顺价销售粮食4万吨。
在收购资金封闭运行方面,粮食部门与市农业发展银行共同研究实行了收粮、付款
两条线运行的新办法,基本上做到了户交粮户结算、随交粮随付款,杜绝了各种形
式的挤占挪用,粮食库贷挂钩和销售款归还率均达到100%。三是完成了粮食财务
挂账审计。全市粮食部门自6月上旬到9月上旬历时三个月,配合审计部门对全市粮
食企业1992年4月1日至1998年5月31日新增财务挂账和不合理占用贷款情况进行了
清查审计,并通过了国家审计署的复审。确认全市新增财务挂账和不合理占用农业
发展银行贷款挂账停息基数为1.35亿元,其中新增财务挂账占用农业发展银行贷款1.
06亿元,生产性固定资产占用农业发展银行贷款2927万元,上述挂账已自1998年7月1
日起实行停息。四是初步实现收储企业主、附营业务分离。各级粮食主管部门在深
入调查、反复论证、抓好试点的基础上,依据各地不同情况,分别制定了收储企业主
附营业务分离实施方案。各县级主管部门分别成立了粮食收储管理中心,原粮管所
有的整体划转为收储企业,有的新设立了收储管理站,把附营业务分离出来,成立
独立经营单位。到12月底,收储企业主、附营业务资金划转工作基本完成。五是粮
食市场管理初见成效。为切实管住管好粮食市场,各粮食主管部门按照“管住收购、
规范批发、放活零售”的原则,配合工商部门进一步完善了粮食市场管理措施。在
组织基层单位认真学习贯彻《粮食收购条例》、《粮食购销行为违法处罚办法》等
法规政策的同时,市粮食局与市工商局先后联合下发了《关于加强粮食市场管理的
通知》和《关于粮食收储和批发企业实行经营资格申报审批制度的通知》,制定了
加强粮食市场管理的具体措施。各级粮食主管部门认真履行职责,重新确认了粮食
收储企业,核发了粮食收储企业收购许可证和粮食批发准入证,并为收储企业职工
办理了收购工作证,规范了收购、批发行为。工商、粮食、公安等部门联合组建了
市和市(区)两级粮食市场稽查队,依法对粮食市场进行清理整顿,粮食市场管理初
见成效。到1998年12月底,全市清理检查变更登记粮食经营业户255个,吊销营业
执照20户,取缔无证经营4户,查处违法违规购销粮食案件13起,罚没粮食265吨。六
是精心组织中央直属粮库建设。1998年,国家安排威海市中央直属粮库建设项目2个,
计划投资额5288万元,总库容7.5万吨,其中,山东文登国家粮食储备库计划投资额
3151万元,库容5万吨;乳山“威海粮库”计划投资额2137万元,库容2.5万吨。为切
实抓好中央直属粮库建设,确保如期保质保量完成建设任务,市政府成立了由分管
市长任组长,市计委、粮食局负责人任副组长,市建委、财政局、物价局、土地局和
地税局等部门负责人参加的市中央直属粮库建设领导小组,具体负责粮库工程建设
和协调管理工作。12月13日,乳山“威海粮库”已开工建设。文登国家粮食储备库
也于年底基本完成了开工前的各项准备工作。