【概况】1998年,威海市被山东省人民政府授予“1993-1997年度环境目标责任制先
进市”称号,威海市环保局和荣成市人民政府被授予“山东省环境保护先进集体”
称号。继威海市被首批授予“国家环境保护模范城市”之后,荣成市也跻身国家环
保模范城市的行列。市区城市环境质量分别达到相应功能区标准,达到国家规定的
环境质量标准要求。
空气环境 1998年,威海市城市环境空气质量优于国家《环境空气质量标准》
二级标准,其中威海市区空气中二氧化硫、二氧化氮年平均浓度达到一级标准,荣成、
文登、乳山三市城区空气中二氧化氮年平均浓度优于一级标准。全市全年二氧化硫
排放总量为5.9万吨,其中工业二氧化硫排放量为5.3万吨,占排放总量的89.8%;烟尘
排放总量为2.2万吨,其中工业烟尘排放量为2.0万吨,占排放总量的90.9%;工业粉尘
排放总量为1.7万吨。市区全年二氧化硫排放总量为2.6万吨,占全市排放总量的44
.1%,其中工业二氧化硫排放量为2.4万吨,占市区排放总量的92.3%;烟尘排放总量为
0.37万吨,其中工业烟尘排放量为0.30万吨,占排放总量的81.1%;工业粉尘排放量为
68吨。从废气中污染物排放总量看,工业废气污染物占排放总量的80%以上。
水环境 市域内的饮用水源地水源稳定;文登市的母猪河和文登市与乳山市交
界的黄垒河不同程度地受到污染,除少数源头河段外,大部分河段水质超过《地面水
环境质量标准》(GB3838-88)Ⅴ类标准,水体中主要污染物为化学需氧量、氨氮,其
中黄垒河污染主要因上游烟台市牟平区境内企业排污所致。地下水受到不同程度污
染,主要污染物是氨氮、硝酸盐氮。与上年相比,全市地下水超标项目和超标点位均
有所减少。近岸海域水质也受到不同程度污染,主要污染物是石油类、无机氮、活
性磷酸盐,与上年基本持平。全市年排放废水总量为7057万吨,其中工业废水排放量
为2732万吨,生活污水排放量为4325万吨,生活污水占废水总量的61.2%。威海市区
年排放废水总量为2350万吨,占全市排放废水总量的33.3%,其中工业废水排放量为
762万吨,占市区排放废水总量的32.4%,生活污水排放量为1588万吨,占市区废水总
量的67.5%。全市年排放COD总量为2.8万吨,其中工业COD排放量为1.2万吨,占全市
COD排放总量的42.9%,生活COD排放量为1.6万吨,占排放总量比重为57.1%。威海市
区年COD排放总量为0.6万吨,占全市排放总量的21.4%,其中生活COD排放量为0.5万
吨,占排放总量的83%。从废水污染情况看,重金属污染几乎全是由工业污染造成,有
机物污染主要是由生活污染造成的。
噪声环境 全市昼间城市区域环境噪声平均等效声级范围在49.1～55.9分贝之
间。市区昼间平均等效声级与1997年相比下降了1.8分贝,其它三个市比1997年均有
所上升,上升幅度为1.7分贝。城市道路交通噪声平均等效声级范围为68.2～70.6分
贝,除乳山市超过70.0分贝外,其它市区均低于70.0分贝。全市超标路段长度占监测
路段总长度的20.63%,超标范围在0～57.45%之间,与1997年相比,各市区噪声等效声
级均有所下降,下降范围在1.8～7.3分贝,超标路段下降了63.91%。总体上看,1998
年全市道路交通噪声污染明显轻于1997年。
固体废弃物排放情况 1998年全市工业固体废物产生量为86万吨,其中市区为
22万吨,所有工业固体废物绝大部分得到较好地利用或处置,工业固体废物排放量接
近零。
【工业污染防治】在工业污染防治上,坚持抓住行业污染重点,突出污染难点,确保
全面实现达标排放。一是加大工业污染源的限期治理及关停并转力度,按照省政府
和市政府的限期治理计划,对年内完成的限期治理任务加强了重点监督检查和技术
指导。1998年底，全市49家限期治理企业已完成45家,市区23家工业污染企业已完
成21家,在市区基本实现了工业污染源达标排放的目标,比国务院和省政府提出的达
标排放目标提前二年,至年底全市累计完成147个项目的污染治理。二是以治理机动
车尾气污染为突破口,加大环境空气污染防治力度,进一步改善了城市环境空气质量。
从4月份开始,在全省率先开展机动车排气污染治理工作,至6月底,共检测10000多辆
机动车,对3000辆机动车下达了限期治理通知书,治理合格率为98%。加大市区烟尘
污染整治力度。对市区燃烧原煤的炉具进行重点清理,至1998年底，市区已清理200
多台小花盆炉,对15家单位进行了行政处罚,有力地防止了原煤散烧造成的低空煤烟
型污染。对位于第一热电厂供热范围内的锅炉进行强制性拆除,共拆除锅炉42台。
三是大力推广使用可降解塑料包装制品。为防治“白色污染”,提高生态环境质量,
自10月1日起在全市逐步推广使用可降解塑料包装制品。
【城市环境综合整治】1998年,以城市环境基础设施建设为重点,进一步加大城市环
境综合整治工作力度,并以考核促整治,城市环境综合整治工作继续向深层次迈进。
威海市区1997年城市环境综合整治定量考核得分81.42分(满分89分),继续保持全省
第一。一是加大城市煤气热力设施建设。坚持以发展煤气为主,液化气为辅的方针,
城市燃料结构得到进一步调整,新增用气人口1.46万人,城市气化率达到97.8%;大力
发展集中供热联片供暖,投资4206万元建设的第一热电厂搬迁扩建一期工程已投入
运行,投资4380万元建设的第二热电厂130吨机组扩建工程基本完成,投资400万元进
行了第三热电厂的前期工作,拆除集中供热范围内的小锅炉42台,城市集中供热率达
到52.6%。二是加强城市污水处理厂建设。对城市污水实行集中控制,市区投资1440
余万元,加快了污水处理厂的建设、污水管网的配套和城市污水管网的改造,城市污
水集中处理率达到48%。三是米威调水工程又新增5万立方米/日的输水能力,减少了
市区地下水的开采和利用。在城市人口不断增加的情况下,城市生活垃圾处理率保
持100%,并开始规划建设艾山垃圾处理场,前期准备工作已经就绪;市区投资1898万
元进行了城市绿化建设,新增绿地面积0.18平方公里,建成区绿化覆盖率达到37.4%。
城市环境综合整治工作的深入开展,提高了城市环境基础设施的整体配套功能,提高
了污染物的综合防治水平。
【环境管理】市环保局严格执行国家环境保护法律法规,严肃查处各种环境违法行
为,使全市的建设项目环境管理工作进一步法制化、规范化。在项目审批上,坚持“
先评价,后建设”和“三同时”(环境保护设施与项目主体工程必须同时设计、同时
施工、同时投产使用)制度,做到达不到总量控制要求的项目不批,不符合城市规划
布局的项目不批,没有污染防治措施的项目不批,坚决杜绝各类污染重、耗能高、效
益差的项目上马。1998年,全市审批240个新上项目,拒批50个重污染项目,大中型项
目“三同时”合格执行率达到100%。至1998年底,全市累计审批1440多个新上项目,
拒批146个污染重、不符合产业政策的项目。在项目检查上,加大巡查力度,对环境
违法行为,发现一家,处罚一家,尤其是对“十五(土)小”项目,发现一家,关停一家。
在项目验收上,严格验收环节,做到达标一个,验收一个,不达标的限期整改。
环境基础管理工作得到进一步强化。排污收费创历史最高水平。全市征收排污
费1800万元,比1997年同期增长6%;历时两年多的全市乡镇工业污染源调查工作圆满
结束,各市区、高技术产业开发区、经济技术开发区均获得优秀的成绩,是全省环保
系统唯一实现“满堂红”的地市;全市工业污染源排污申报登记工作顺利通过省环
保局专家组的考核验收。环境信息工作取得历史性突破；人事信息实现微机化、动
态化、系统化管理,是全省环保系统第一个应用通用人事信息管理软件“GBWSV3.1”
的地市。
【环境法制建设】调研起草了《威海市机动车排气污染防治管理办法》，并在机动
车年审工作开展前实施；组织人员对全市汽油销售情况进行普查和对市区燃油污染
状况进行监测分析,为市政府制定《推广使用无铅汽油的通告》提供了依据;组织起
草了《关于在市区范围内推广使用可降解塑料包装制品的通知》、《威海市可降解
塑料包装制品生产管理规定》,由市政府办公室下发,自10月1日起在全市执行;组织
起草了《威海市近岸海域环境保护功能区划》,市政府以威政发［1998］64号文件
发布执行;组织起草了《威海市环境空气质量功能区划》,市政府以威政发［1998］
65号文件发布执行；起草下发了《威海市环保局关于在高考期间加强环境噪声监督
管理工作的通知》。市环保局在加强排污费征收、排污申报登记和加强烟尘污染整
治工作方面也制定了有关管理办法,为强化环境管理,坚持依法行政提供了法制依据。
规范环境执法行为,严肃查处违法案件。在环境执法监督管理上,把环境执法与
现场监督管理相结合。市环保局对市区20家重点污染源污染处理设施的运转情况进
行每月一次的环境监理,对违反环保法规案件进行了严肃查处。年内依法对擅自停
止使用污水处理设施和超标排放污染物的19家企业实施了行政处罚,其中有9家被申
请法院强制执行。
【环境监测和环保科研】为适应深层次环境管理的需要,年内市环保局积极做好实
施环境质量周报前期准备工作,进一步优化了全市3个空气国控监测点位。制订了利
用美国进出口银行贷款购买大气自动监测系统的计划,并积极组织实施。全年取得
有效常规监测数据1.62万个,污染源监督管理数据2.7万个。全面开展机动车尾气监
测工作,监测机动车1.07万辆,取得数据2.13万个,为环境管理和环境决策提供可靠
的依据。不断加强环境监测基础设施建设,全面提高环境监测能力,年内投资80万元
购置原子吸收、气相色谱等大型先进监测仪器。环境科学研究工作取得较好成绩。
省科委立项的《威海市环保示范城环境规划研究》已定稿；省环保局立项的《米山
水库流域污染物总量控制研究》已制定出初步科研方案；有两篇论文获省环境科学
学会颁发的二等奖,有三篇论文分别在《山东环境》杂志、《山东环境报》发表。
积极开展环境影响评价和环境污染治理工作,年内完成山东双轮集团铸造分厂等6个
环境影响评价报告书,对33个建设项目编制了环境影响报告表。
【环保产业】1998年威海市环保产业得到了进一步的发展,尤其是在消除白色污染,
推广使用可降解塑料包装制品方面取得了突破。先后有威海龙鑫塑料制品有限公司、
威海鹏达塑料包装有限公司、威海塑料一厂、威海绿维塑胶制品有限公司4家企业
在全国率先生产可降解塑料包装制品及其母料。1998年5月26日,市政府办公室下发
了《关于在市区推广使用可降解塑料包装制品的通知》(威政办发［1998］20号文)。
市环保局严把生产厂家的技术论证关,对不具备生产条件、生产技术达不到要求的
厂家不予审批,并会同市工商、技术监督等部门联合加强对市场使用可降解塑料包
装制品的检查,将有关情况及时反馈到市委和市政府,努力提高可降解塑料包装制品
在市场上的占有率。在环保产品的认证方面,威海绿维塑胶制品有限公司正式向国
家环保总局绿色产品认证中心申办绿色产品标志；威海华阜集团、荣成化工服务公
司等企业顺利通过省环保局环保产品使用认可的检验。全市机动车尾气的治理工作
也取得了可喜的成绩,公交公司决定将公交车辆逐步改装成燃烧液化气的“绿色公
交”车;一些具有一定经济实力的中小企业,看准环保产业这一新的经济增长点,积
极筹措从事环保产品的开发和生产。文登市宏达机械厂具有一定的环保科研开发能
力,自行研制生产渔粉废水处理设备,处于国内领先水平,为推动全市环保产业的发
展起到了积极的带头作用。