【概况】1998年，全市城市管理力度加大，市容环境卫生水平有新的提高。加大城
建监察的执法力度。中心城市在搞好日常城建监察基础上，由市、区有关职能单位
组成综合执法队伍，实行综合检查，统一执法。乳山市从建设、公安、工商等部门
抽调骨干力量成立城市管理办公室，下设城管大队，开展联合执法，收到明显成效；
加大“门前三包”责任制的落实力度。文登市将门前三包检查考核结果列入市级文
明单位评选和市直机关岗位责任制考核范围，电视台及时宣传报道，城市面貌有了
很大改观；加大环境综合整治力度。荣成市采取了各部门分工包片办法，把环境整
治责任落实到社会各个单位。环翠区以创建文明小区为中心，发动各住宅小区的单
位、居民开展环境整治达标活动，住宅小区环境卫生状况明显好转。
【开展城市管理综合执法活动】为加强城市管理的密度和力度，提高城市建设行政
执法效率，9月28日起，市建委在市区统一组织开展了城市管理综合执法活动。市
和环翠区建委所属的9个城市管理职能单位共60名专业执法人员组成7支综合执法队
伍，对市区划分的7个区域开展综合执法活动。春夏季节每2周1次，秋冬季节每月1
次，每次1天，执法范围包括城市容貌、环境卫生和园林绿地等8个方面,涉及城市
管理的违法行为共有74项。综合执法以外仍由各执法单位分头实施管理。活动开展
以来成效显著，共查处城市管理方面的违法违章行为2000余起。
【推广陶家夼住宅小区环境治理经验】6月10日，市政府召开市区环境治理现场会，
总结推广了陶家夼住宅小区环境治理的经验。陶家夼住宅小区地处市区南郊城乡结
合部，居民5562人，外来人口占76%。陶家夼住宅小区在环境综合治理中，牢固树
立城市意识和抓环境治理就是抓经济建设的观念，先后投资500余万元进行路面硬
化、路灯安装、绿地建设、公厕修建和老河道治理等小区配套建设。设立了小区治
安综合治理办公室、物业管理处和环境卫生领导小组，成立了治安巡逻队、清扫队、
垃圾清运队。陶家夼住宅小区内无室外晒衣架、无车辆乱停乱放、无建筑物乱开门
窗、无草厦子住人、无乱摆摊点、无乱贴乱画，卫生整洁，环境优美，治安良好。
【开展评选市容卫生管理示范区活动】为加强市区市容卫生管理，进一步提高环境
质量，6～10月，在市区38条路段开展创建市容卫生管理示范区活动。市政处周密
组织，协调指导，市容大队和环卫处认真履行职责，加强日常管理，市政有关单位
积极参与，密切配合。经过考核，评选出新威路、文化路2条“城市容貌管理示范
路”、新威路、文化路2条“环境卫生保洁示范路”、东北村住宅小区1个“垃圾收
集清运示范区”，对相关人员给予奖励，有利地推动了市容环境卫生工作的开展。
【门前三包义务监察员上岗执勤】为有效治理市区繁华地段的市容和环境卫生秩序，
市市容监察大队在百货大楼、华联商厦、照相器材服务公司及新华书店4个单位聘
请了19名素质高、责任心强的人员作为“门前三包”义务监察员，经过专业法规和
技能培训后，自6月4日起在华联商厦至新华书店一线的繁华地段上岗执勤，负责各
自门前的卫生、绿化和容貌秩序。“门前三包”义务监督员上岗执勤以来，乱扔果
皮纸屑、随意占道经营、乱停乱放车辆等问题得到很好的解决，市容明显改善，赢
得了广大市民的赞誉。
【市区环境卫生工作划归环翠区政府管理】为了进一步加强市区环境卫生管理，建
立职责清晰明确、运作协调高效管理体制，根据中共威海市委第7次常委会会议精
神，1998年12月1日，市环境卫生管理处成建制移交环翠区政府管理。环翠区政府
接管原由市环卫处负责的市区38条路段和城南河的清扫保洁以及规定区域的垃圾清
运、垃圾楼和公厕管理、粪便清运；市建委负责市区环境卫生工作的政策指导、综
合协调和执法监督。移交后，环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区的环境
卫生管理范围也作相应调整。市区形成了“两级政府、四级管理”的环境卫生管理
新模式。(参见《威海市人民政府·机构编制管理》)