公路建设与运输

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【概况】公路建设1998年,全市公路通车里程达到1984.1公里,其中国道1条126.4
公里,省道13条824.1公里,县乡公路80条1033.6公里;高速公路13.4公里,一级路
107.1公里,二级路649.9公里,三级路411.8公里,四级中783.4公里,等外路18.5公
里;公路密度达到每百平方公里36.5公里,干线公路路面铺装率达到84.6%,86.5%的
行政村通了公路。全年新建、改建公路127公里,完成了威石路江家寨至机场段25公
里和上泽线文登段33.8公里路基桥涵建设任务,开工建设了青威线乳山段22.15公里
路基桥涵工程。在完成各项工程建设任务的同时,市公路局还认真贯彻国家和省、
市关于加快公路建设的精神,及时调整了威海公路建设规划,确定了“九五”后三
年及2002年公路建设任务和奋斗目标,采取措施积极搞好项目储备工作,经过争取,
将威石路北段、南段,石烟线荣成段,309线泊子桥至崖头段,以及上泽线、牟浪
线路面工程列入了山东省交通厅改建计划,总工程量达13.68亿元。
  公路运输1998年,威海市道路运输业蓬勃发展。全市拥有营运货车2.3万辆,
营运客车3481辆,其中出租车1969辆,拥有汽车、摩托车维修厂家和配件销售业户
1506家,拥有搬运装卸、运输服务业户160家。全市完成客运量1779万人,客运周
转量13.8亿人公里,比上年增长12.8%和15.5%;完成货运量2041万吨,货运周转
量17.8亿吨公里,比上年增长17.8%和12.7%。

【威石路工程开工】威海至石岛公路,起自初张线郝家庄,途经江家寨立交桥、威
海机场,跨环翠区、文登、荣成三个市区,终点在荣成市上庄镇,全长63.7公里,
按一级路标准设计,路基宽24.5米,路面宽21米,设计时速每小时100公里,全线
有大中小桥涵、通道221座,共需动用土石665万立方米。该工程是威海市“九五”
计划重点工程建设项目,是威海“三纵三横一环”公路主骨架的重要组成部分,是
威海腹地贯通南北的交通大动脉。它的建设,对于进一步完善威海市路网规划布局,
增强中心城市的辐射功能,充分发挥威海机场的作用,加快全市对外开放步伐,具
有重要的意义。至1998年底,一期工程江家寨至机场段路基桥涵工程全部完工,计
划1999年8月底前完成路面工程。工程建设中,为提高质量和效益,对威石路江家寨
至机场段路基桥涵工程实行了公开招标,这是威海市公路建设史上第一次大规模地
把路基桥涵工程全面推向了市场,标志着全市的公路路基桥涵建设正式告别了人海
战术,向着机械化、专业化、标准化施工迈出了关键一步;二期工程机场至上庄段、
江家寨立交桥至初张线郝家庄段于1998年底完成前期准备工作,计划1999年3月份
开工建设。

【青威一级公路乳山段开工】青岛至威海公路是国道主干线同江至三亚公路的重要
支线,也是威海“三纵三横一环”公路主骨架的重要组成部分。本期工程自乳山夏
村至即墨市牛齐埠,全长109.8公里,其中乳山段全长22.7公里,按一级路标准设
计,路基宽25.5米,路面宽22米,双向四车道,设计时速每小时100公里,全线共
有大桥2座740米,中桥1座50米,互通立交2处,通道小桥涵64座(道),累计活动土
石248万立方米。工程采用对外招标的形式进行施工,由威海市公路工程处和胜利
石油管理局油建三公司负责施工建设,计划2000年10月份竣工通车。

【农村道路客运发展迅速】1998年,威海市交通部门本着“引导车头向下,发展农
村客运”的原则,向社会进行了两次线路客运牌证公开招标,三市一区共投放线路
80条,其中跨市(区)24条、区内56条,全市客运线路已达753条,日发班次4402个。
到1998年底,全市2733个自然村庄中,2682个村庄已通车,通车率达98.1%,基本
解决了农村群众乘车难的问题。

【积极培育和发展客运出租市场】1998年,威海市运输管理机构出台了《威海市客
运出租公司目标考核办法》,进一步加强对出租汽车公司的管理,并把严肃查处“
黑车”等各种违法经营行为作为培育客运出租市场的重要一环来抓,市场秩序有了
明显改善。在出租汽车发展上,积极制定政策,引导业户更新车辆,提高车辆档次,
全年更新出租车282辆。市场布局也有了较大改善,三市先后公开招标出租客运经
营牌证130个,出租客运市场日益繁荣,较好地满足了人民群众乘车需求。

【开展交通管理和规费征收大检查活动】根据省交通厅统一部署,1998年9月中旬
和12月中旬,威海市交通稽查系统在全市范围内开展了两次全封闭、大规模的检查
活动。检查的重点是公路规费的缴纳情况、运政管理的营运证检测、定级、维护情
况和线路牌、货运运单使用情况等。共检查各类机动车辆5545部,查处违章车辆
1086部,补罚费款140万元,较好地促进了交通规费的征收工作,为威海市道路运
输市场健康有序发展创造了良好的氛围。

【加大治理公路“三乱”力度】1998年,威海市各级交通主管部门坚持治理目标不
变、措施力度不减、口子不开的原则,认真履行《公路法》赋予的查处公路“三乱”
权力,加强领导,层层签订责任状,进一步加大治理力度。对全市干线公路多次开
展明查暗访活动,对易发生“三乱”问题的县乡道路实行重点管理和动态管理,有
效地制止了“三乱”现象的发生。在省交通厅组织的多次明查暗访中,全市所有公
路无“三乱”现象。

【公路养护、路政管理】威海市公路管理局有养护、路政专业干部、职工142名,
农民养路员2400多名。1998年,市公路管理局根据威海地处沿海、外来游客较多和
老油路比重较大的实际,坚持一手抓干线公路、重点旅游线路的养护管理,一手抓
老油路、危桥的改造。全年投入养护资金2690万元,比上年增加15.3%。全市公路
养护综合好路率达到88.5%,比省公路局计划高出3.3个百分点。完成中修罩面、封
面工程112.7公里,占干线公路里程的12.6%。在巩固和保持已建成的280公里标准
化、美化路段的同时,完成了初张线20公里的标准化、美化工程建设任务,使全市
标准化、美化路段达到300公里,占干线公路里程的33.6%。全年新植补植路树18万
余株,铺设草皮8.61万平方米,公路绿化达到历史最好水平。按照主动服务,提前
介入,严格执法的原则,不断加强路政管理,全年处理各类路政案件369起,结案
率达到93.4%,追缴路赔费65.5万元,回收率达到99%,较好地维护了路产路权,确
保了公路的完好畅通。

【威海市道路运输协会成立】为尽快建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场
体系,促进道路运输业健康发展,10月25日,威海市在全省率先成立了道路运输协
会。该协会是一个面向全行业、跨市(区)、跨部门、包括各个层次和各种所有制形
式在内的道路运输方面的行业社会团体。主要任务是根据威海市经济发展需要,对
道路运输市场进行调查研究,向行业管理机关提出贯彻行业发展规划、经济技术政
策和标准以及行业法规方面的建议;宣传贯彻国家有关道路运输业的方针、政策,
沟通政府与经营者之间的联系;开展咨询服务、技术开发、业务技术培训、技术交
流和技术服务活动,促进行业技术进步;组织制定行规行约等。

【《威海市道路旅客运输管理暂行办法》颁布实施】为加强威海市道路旅客运输管
理,保障旅客和经营者的合法权益,6月29日,市政府颁发了《威海市道路旅客运
输管理暂行办法》,共6章37条。内容包括:总则、开业和停业、营运管理、客运
服务业管理、罚则、附则。该办法的颁布,对维护道路旅客运输秩序起到了积极作
用。

【《威海市农用运输车、拖拉机、摩托车养路费征收管理办法》颁布实施】为保障
县乡公路建设资金来源,1998年4月20日,市政府颁发了《威海市农用运输车、拖
拉机、摩托车养路费征收管理办法》,共5章16条。内容包括:总则、征收标准和
缴纳办法、征收管理、使用管理、附则。该办法的出台,对于增加县乡公路建设资
金,推进全市县乡公路现代化建设进程具有十分重要的意义。

【威海汽车站设立“爱心基金”】1998年,威海汽车站深入开展“为文明行业添光
彩”活动,全站工作人员自愿捐款3000多元,设立了“爱心基金”,专门救助那些
由于各种原因难以按时返乡的旅客,为他们购车票,甚至解决生活困难。全年“爱
心基金”救助全国各地旅客18位,救助资金达1300多元。这一活动的开展受到了乘
客的交口称赞,产生了良好的社会效应。

【威海汽车运输有限公司】威海汽车运输有限公司是全市公路运输骨干企业,有各
种营运客、货车辆800余部,职工1300余人,辖属7个客、货运公司、5个汽车站以
及威运宾馆、万国贸易市场、物资公司、建筑公司、电脑广告公司、今古斋美术社
等近20个子单位。1998年,公司完成了企业改制任务。全年更新和新增各类车辆
143部,恢复和开通新线路29条。完成客货换算周转量1.03亿吨公里,实现利润130.
2万元,职工人均收入6364元,各项安全、质量指标均达到或优于省颁标准。1998
年,公司被省交通厅授予“全省交通系统1998年度企业改革与管理先进企业”、“
全省交通系统文明建设先进单位”等称号。

【威海市出租汽车公司】威海市出租汽车公司创建于1991年,为国有中型(二)企业,
1997年底改制为股份合作制企业,有营运车辆418辆。1998年,公司根据改制后的
实际情况,不断完善企业经营机制,积极拓宽经营渠道,狠抓优质服务工作,取得
了一定的社会效益和经济效益。1998年,公司被市交通委评为“出租客运优秀企业”