【概况】1998年，全市乡镇企业积极推进两个根本性转变，加快二次创业步伐，经
济实力不断增强，企业整体素质进一步提高。至年末，全市乡镇企业发展到1.98万
家，从业人员39.3万人，其中集体企业5015家，从业人员30.1万人。年内，全市乡
镇企业完成总产值923.2亿元(1990年不变价)，比上年增长17.2％；实现增加值214.
9亿元，增长18.0%；完成销售收入723.8亿元，增长23.2%；实现利税83.8亿元，增
长18.0%；完成出口交货值117.8亿元，增长18.9%。其中，全市镇村集体工业企业
完成总产值713.9亿元，增长18.1%；实现增加值168.6亿元，增长18.4%;完成销售
收入532.6亿元，增长20.2%；实现利税60.1亿元，增长19.8%；完成出口交货值116.
7亿元，增长18.9%。
【乡镇企业改革】1998年，市委、市政府多次召开会议，研究部署乡镇企业改革工
作。至年末，全市镇办企业产权制度改革工作基本上处于收尾阶段，初步实现了市
委、市政府年初提出的改革要求。全市镇村集体企业已改制2266家，其中，股份制
124家，股份合作制273家，租赁1254家，出售455家，破产10家，兼并79家，采取
其他形式的71家。
全市乡镇企业改革工作主要有以下特点：一是各级领导高度重视，各市(区)把
乡镇企业改革工作列入了重要议事日程。荣成市制定了《公有资产实行委托经营管
理的试行办法》等3个文件，使荣成市的乡镇企业改革工作跃上新台阶。二是坚持
因企而宜，一企一策的指导方针，根据企业的规模大小、资产运营情况、经营方向
决定改制形式，尊重市场经济的发展规律和职工的意愿，不搞一刀切。三是企业改
制后的整体效果好。进一步明晰了企业的产权关系和权责关系；实现了政企分开，
企业真正获得了经营管理自主权；充分调动了企业经营者和职工的积极性。
【外向型经济】1998年，全市乡镇企业适时转变方向，调整策略，寻求加快外向型
经济发展新的突破口。一是调整了出口的市场主攻方向。在巩固亚洲市场的同时，
利用企业自营进出口权，加大了对欧美、非洲市场的开发力度。二是调整了出口产
品结构，把深加工的农副产品、服装、石材、机床附件等产品，作为出口的重点，
有效地弥补了由于水产品出口下滑造成的损失。三是对出口产品市场在东南亚地区
的企业，特别是中、日、韩合资企业、独资企业、“三来一补”企业，各级都根据
实际，采取有效措施，帮其压低生产成本，保持产品竞争力。年内，全市完成出口
交货值首次突破百亿元，达到117.8亿元，创汇10亿美元，出口交货值比上年增长
18.9%，出口总量跃居全省17地市之首；山东邱家水产集团公司获“全国乡镇企业
出口创汇十强企业”，文登市乡镇企业局、荣成市乡镇企业局、环翠区乡镇企业局、
文登市山镇、文登市泽库镇、荣成市寻山镇获“全国乡镇企业出口创汇管理先进
单位”称号。
【科技创新】1998年，威海乡镇企业面对知识经济的挑战，立足现实，努力增强创
新能力。通过强化企业研究开发能力，特别是增加研究开发投入，大力推动以企业
为主体的科技创新，不断开发出具有自主知识产权的技术和产品。全市乡镇企业投
入技改资金23.6亿元，集中投向生物医药、新材料、机电一体化和新能源4大领域
12大类高新技术产业和产品。深海鱼油、碳纤维复合布及制品、超低锑合金密封蓄
电池和镍氢电池已投产，并取得了可观的效益。山东鸿洋神集团根据海洋捕捞资源
日益枯竭的实际，加大科技投入，发展海洋绿色工程，主攻海洋绿色食品、海洋绿
色保健品和海洋生物保健品，使企业步入高速发展的轨道。该集团在全国范围内聘
请了30多名专家学者组成了“鸿洋神专家指导委员会”，利用当地丰富的鱼资源，
投资1100万元研制开发出的深海鱼油，年可实现产值5000万元，利润1000万元。
【乡镇企业工业小区建设】在发展乡镇企业的过程中，威海市各级党委、政府因势
利导，大力发展乡镇企业工业小区。坚持工业小区与小城镇建设统一规划、科学论
证的原则，使得工业小区建设具有合理性、超前性。同时，发挥资源优势，建设有
地方特色的工业小区。文登市山镇以镇办企业为主体的工业小区、荣成市港西镇
的外资带动型工业小区、荣成市成山卫镇的强企膨胀型工业小区，颇具地方特色。
至1998年末，全市批准设立各类工业小区29家，占地面积221平方公里，配套基础
设施总投资6.3亿元，进区企业480多家，固定资产原值13.6亿元，职工5.6万人，
实现利税7.6亿元，72个建制镇的整体框架已初步构筑成型，经省政府批准，全部
被列为重点工业卫星镇。文登市山镇、荣成市石岛镇等已成为当地政治、经济、
科技、文化和信息交流中心。工业小区的蓬勃兴起，使乡镇企业逐步改变了分散布
点、资源浪费的状况，发挥了连片发展的聚集效益，带动了农村小城镇建设的快速
发展，推进了全市农村城市化进程。
【企业环境保护】1998年，威海市乡镇企业管理局继续把环境保护放在与经济建设
同等重要的位置上，坚定不移地实施可持续发展战略，提出了根治企业污染问题的
具体措施：抓重点行业，如化工、造纸、水泥等；抓重点部位、重点环节；强化对
老污染源的治理手段、对新污染源的杜绝措施。同时，对国家有关环保政策、法律、
法规在全市进行广泛宣传，使全市乡镇企业进一步加强了环保意识，强化了环保责
任感。年内，在市环保部门、劳动部门的密切配合下，全市乡镇企业环境保护工作
迈上了一个新台阶。至年末，全市乡镇企业工业“三废”排放量比1992年降低了
80%以上，环境保护设施与项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产使用
执行率达到100%，取缔了所有的十五“土(小)”企业，关停2家炼铁厂、3家造纸厂、
4家电镀厂和违法选金户，研制开发出无苯毒油漆稀释剂等42项环保新产品、新技
术，荣成市拆船工业集团、威海银兴金属制品公司、文登市宋村水泥厂、乳山市造
纸厂等成为污染治理示范企业，威海市乡镇企业管理局获“局长环保目标责任制优
秀单位”称号。