【概况】 2015年，市安全生产监督管理局牢固树立大局意识、责任意识，突出
重点、强化监管、狠抓落实，为全市安全生产形势持续稳定好转发挥了重要职能
作用。 全市全年发生各类生产安全事故29起，比上年下降19.4%；死亡29人，下
降37%；受伤8人，下降27.3%；直接经济损失203.27万元，下降82%。
【安全生产制度体系建设】 贯彻落实“党政同责、 一岗双责、失职追责”和
“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，
对健全完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系、预防控制体系、基层基础保
障体系、组织领导和考核评价体系进行全面规范，提出了具体措施。修订《安全
生产工作目标绩效管理考核评分细则》，加大“网格化”监管、基层监管人员配
备、重点领域专项整治等方面的赋分权重，以结果为导向，以考核促落实。
【安全生产隐患排查体系建设】 开展“打非治违”“大快严集中行动”等专项
整治活动，持续强化各行业领域隐患排查治理。至年底，全市组织检查小组1523
个，检查单位1.07万家次，发现问题9148条，已经整改8790个。加大重点隐患整
改督导力度，对省政府挂牌督办的1项企业重大火灾隐患、2处路段隐患，以及省
政府督查组和市政府督查组4次督查所反馈的96项问题和隐患， 均挂牌督办，落
实专人负责，实施跟踪调度，完成了整改治理。市、区市两级采取政府购买服务
方式， 引入专家、专业机构力量参与检查和督查，投入专项资金200余万元，提
高检查的实效。强化隐患排查治理工作督导，市、区市、镇（街道）三级全部建
立领导包下级单位督导检查方案和工作台账， 7个包区市督查组每月对所包区市
工作进行一次专项督查。配套制定《威海市安全生产行政约谈制度》等制度，对
重大事故隐患久拖不改或整改不到位、打非治违行工作开展不力等进行约谈。
【分管行业安全生产监管】 非煤矿山监管方面，对达不到规定的地下矿山和23
家露天矿山明确整顿关闭任务，提出了关闭标准和时限要求。开展小型露天采石
场和汛期非煤矿山安全生产大检查活动， 检查各类矿山企业132家次，查出各类
问题和隐患268个。 推进“三项监管”（全面加强非煤矿山安全生产专家会诊监
管、 风险分级监管、微信助力监管统称“三项监管”）工作，首批对7家地下矿
山完成了专家“会诊”检查，部署16座尾矿库“会诊”检查工作。危化品监管方
面， 严把标准，核发生产许可证、经营许可证240余份，实施建设项目安全设施
“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使
用） 审查30余项，注销生产许可证6家。持续开展化工和危险化学品企业检查整
治， 检查企业674家次，督促企业查改隐患1077项。聘请省危化知名专家，对全
市所有危化品生产企业进行“拉网式”执法检查。烟花爆竹监管方面，聘请安全
技术专家对全市8家烟花爆竹批发企业进行“拉网式、 诊断式”安全检查，查改
问题和隐患33项。开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，对市区零售网点进行专
项督查，确保全市春节期间安全稳定。对全市烟花爆竹行业进行结构调整，督促
2家生产企业整体退出生产领域。 工商贸领域监管方面，开展涉氨制冷企业专项
治理， 全市企业由1025家减少到836家，氨制冷机房消防改造基本完成，重大危
险源备案37家， 近200家企业实现安全生产标准化达标，治理工作经验在山东电
视台《问安齐鲁》栏目进行了专题播出。全面开展防范粉尘爆炸、有限空间作业
检查和整治。职业卫生方面，扎实推进职业病危害项目申报和基础建设工作，全
市完成职业病危害项目申报的用人单位574家、网上填报325家，完成职业卫生基
础建设439家。建立安全生产与职业卫生一体化执法模式，对384家用人单位开展
职业卫生执法检查， 查处问题和隐患549项。执法监察方面，组织开展岗位练兵
活动， 执法案卷文书点评活动，开展烟花爆竹、外包工程、职业卫生3项专项执
法行动，检查企业1832家次，立案查处违法企业37起，实施行政处罚109.3万元。
受理各类安全举报24起，复查率、反馈率均为100%。
【安全生产基础保障体系建设】 推进网格化监管，建立市、县、镇、村四级安
全生产网格化监管体系，搭建起网格化监管平台，对4000余家生产经营单位进行
了全面的安全生产普查。开展镇（街道）安全生产执法监察中队标准化建设工作，
通过考评，有48个镇（街道）安监中队达标。加强业务培训，聘请中介机构分两
期对全市225名执法人员进行了执法资格培训； 结合取证培训、业务培训，对重
点企业的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等关键人员，进行了一
轮业务培训， 全年培训1.8万人。持续开展企业标准化创建工作，年内，全市新
增规模以上标准化达标企业154家、 达434家，新增小微标准化企业300余家、达
360家。 组织开展了“安全生产月”“《职业病防治法》宣传周”等活动，送法
进基层，大力宣传安全生产法律法规和安全常识。持续加强安全文化建设，获批
省级安全社区9个、 安全文化示范企业2家、优秀班组4个。参加全市规模最大的
应急救援综合演练活动， 并承办了其中的液氯泄露演练科目。督促591家高危企
业全部完成预案专家评审工作，并进行了备案。
（孙 阳）