质量技术监督｜威海年鉴（2016）｜威海市情年鉴库

　质量技术监督

【概况】 2015年，市质监局紧紧围绕市委、市政府和省质监局的重要战略部署，抢抓全面深化改革的历史机遇，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针不动摇，保障质量安全，提升质量水平，优化质量服务，继续保持了安全监管保障有力，队伍业务稳定发展的良好局面，完成了年初确定的工作目标。获得 “市级文明行业”“全市安全生产工作先进单位”等荣誉称号，市质监局窗口连续7年被评为“群众最满意窗口”。【质量强市战略】加强质量工作组织领导，质量强市工作领导小组成员单位由 28个增加到40个，提升了机构的覆盖面和执行力。市政府召开全市质量工作会议，授予山东威达机械股份有限公司、威海市山花地毯集团有限公司、山东华鹏玻璃股份有限公司等3 家企业和山东力久特种电机股份有限公司董事长张成、威海市祥云实业有限公司董事长冯鲁威等2名个人2014年度威海市市长质量奖，营造了人人参与质量、企业关注质量、社会崇尚质量的良好氛围。天润曲轴股份有限公司孙海涛和威海市商业银行分别获得省长质量奖和提名奖，省长质量奖获奖企业总数位居全省第四位。2015年，新创20个山东名牌产品、15个山东省服务名牌，名牌数分别列全省第四位和第三位。至2015年底，威海市累计获得省长质量奖企业奖4个，个人奖1名；山东名牌产品227个，山东省服务名牌65个，创建山东省优质产品生产基地8个，龙头骨干企业18个。【标准化战略】大力推进标准化战略有效实施，标准化激励机制落实到位，市政府对全市22家企事业单位的60项标准化项目发放奖励资金482.8万元，有效调动了社会各界参与标准化工作的积极性。全市新增主持或参与制定修订国际标准 5项、国家标准14项、行业标准34项、地方标准9项，2种产品通过了采标认可，2 家企业通过AAAA级标准化良好行为确认； 3个国家级服务标准化项目通过现场评估，3项团体标准发布实施，2个项目被列为国家级社会管理和公共服务标准化试点，立项数位列全省第一，标准化在服务经济发展中的基础支撑和引领提升作用得到有效发挥。至2015年底，全市主持或参与了7项国际标准、240项国家标准、 392项行业标准、 70项山东省地方标准的制定修订工作；44家企业通过“企业标准化良好行为”确认，承担了23个服务标准化试点项目、14个国家级农业标准化示范区的建设工作。【计量保障】重视发挥计量对经济发展的基础作用，市政府印发《〈计量发展规划（2013—2020）〉实施意见》，首次将计量工作纳入全市经济社会发展规划。扎实推进计量诚信体系建设，加强能源计量服务，开展能源计量服务280余人次，指导全市47家重点用能单位全部按要求完成能源消耗数据网上直报工作，促进节能降耗工作顺利开展，提高企业能源计量管理水平。开展能源计量审查及监督检查，审查重点用能单位15家，监督检查22家，促进和规范了重点用能单位能源计量工作。深入开展“计量惠民生、诚信促和谐”活动，全市135家企事业单位开展了诚信计量自我承诺，有效落实了主体责任。【质量监督】建立市级产品质量监督抽查制度，落实抽查专项资金250万元，制定《工业产品质量监督抽查工作规范》，依法规范抽查工作。制定2015年度产品质量监督抽查计划，将涉及人身财产安全、生产安全的59种产品纳入抽查计划，组织抽查了799家企业生产的1056批次产品，对抽查不合格的61家企业依法进行处理。召开现场质量分析会31次，约谈企业负责人38人次，指导企业整改质量问题78个，通过监督抽查发现质量问题，促使企业实施有效整改，建立健全质量检测能力和质量管理体系，不断提高产品质量水平。【特种设备安全监管】至2015年底，全市共有特种设备4.75万台，各类特种设备生产单位136家，使用单位6657家，作业人员2.62万人。市政府印发《威海市电梯安全监督管理办法》，健全电梯安全监管长效机制。集中开展电梯安全监管大会战、气瓶充装站专项整治、压力管道和压力容器综合整治等重点活动，取得明显成效。【行政执法】推行行政权力清单和责任清单制度，逐项清理质监部门涉及的行政权力和责任，将行政许可等7个方面168项权力事项列入“权力清单”，将质量管理等6个方面的16项责任事项列入“责任清单” ，所有权力、责任事项都明确了法律依据、内容和行使程序，并在威海金质网上进行公开和公示。组织开展了质检利剑、打击侵权假冒等12次专项执法行动，全市质监系统出动执法人员6077 人次，检查企业2387家，立案122起，打击了各类违法行为，有效维护正常的生产经营秩序。充分发挥“12365”服务热线的作用，全年受理有效业务1133个，处结率达到98%，提高了风险识别和矛盾化解的有效性。【认证认可】引导企业推广先进的质量管理方法，建立健全从产品设计、生产制造、储运销售到售后服务全过程的质量管理体系，全市新增质量管理体系认证 81个，环境管理体系认证45个，职业健康管理体系认证31个，比上年分别增长9%、 15%和16%。全市65%的规模以上企业通过质量管理体系认证，比上年提高2个百分点，整体质量管理水平明显提升。【行政审批】 2015年，威海市被确定为全省质监系统5个审批改革试点之一。省质监局下放5项行政许可审批权限，对所有的国发证、11类省发证工业产品和9 类重点管理计量器具及检验检测机构许可实施免审换证，大幅缩短许可时间，节约企业费用。推行“网上办理”和“联审联批”，为200余家企业进行预先指导。年内，市政务服务中心质监窗口办理行政审批及服务事项1.8万项，停止征收4项行政许可收费和小微企业组织机构代码证书费，减免收费150万元。【技术服务能力建设】国家海产品质量监督检验中心顺利通过国家质检总局验收挂牌成立，综合检测能力达到国内一流水平。威海市标准服务平台上线运行，及时为韩资及出口韩国企业提供标准查询等服务。在全国首次举办“中韩自贸区标准化与认证认可研讨会”，推动中韩双方互信互认，赢得各方好评。建立了全国唯一一个设在地级市的中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心中韩自贸区研究基地威海中心，通过向企业提供公益性技术标准服务，提高企业贸易效率，减少贸易损失。国家海产品质检中心与韩国最大的检测认证机构韩国化学融合试验研究院签署了检验检测结果互认协议，有效化解相关技术贸易壁垒，这是全国质监系统首例。【国家海产品质量监督检验中心挂牌】 12月9日，省质监局副局长谷源强主持国家海产品质量监督检验中心揭牌仪式，国家质检总局科技司副司长丁吉柱宣读了质检总局、认监委《关于成立国家海产品质量监督检验中心（山东）的通知》，国家标准化管理委员会副主任郭辉，国家质检总局科技司副司长丁吉柱，省质监局局长张宁波，威海市委副书记、市长张惠共同为国家海产品质量监督检验中心揭牌；国家质检总局标法中心副主任王力舟、副市长徐连新以及质监中心工作人员共同见证了揭牌仪式。国家海产品质量监督检验中心被列为山东半岛蓝色经济区总体规划的重点项目，2012年12月28日，由国家质检总局批准筹建，是全国第三个、北方唯一一个国家级海产品质检中心。于2015年5月通过中国合格评定国家认可委员会组织的实验室认可、计量认证和审查验收“三合一”评审；9月，通过国家质检总局筹建验收；12月，获得国家质检总局和认监委同意正式成立的批文。实验室面积3918平方米，在职职工26人（研究生学历10名），其中工程技术研究员1名，高级工程师4名，工程师7名，能够满足日常检验工作和科研开发的需要，成为服务中国北方乃至全国海洋经济发展的高端技术平台，为威海市由渔业产业大市向海洋经济强市转变提供有力的技术支撑。（刘晓）

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