【概况】 2015年, 威海市工商局围绕全市中心工作，牢固树立大局观念和担当
意识，创建“学习型、服务型、创新型、法治型”四型机关，以营造“五个环境”
（营造更加高效便捷营商环境、营造更加宽松良好的服务环境、营造更加公平有
序的市场环境、营造更加安全放心的消费环境、营造更加和谐顺畅的工作环境）
为目标，抓好注册登记管理、公平交易管理、市场合同管理和商标广告管理工作，
做好消费者权益保护，较好完成各项工作任务。
【注册登记管理】 推进“三证合一”改革 “三证合一”是指企业登记时依次
申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发
组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发加载统一
的企业社会信用代码的营业执照，企业登记时再无须办理组织机构代码证和税务
登记证。 全市各级登记窗口统一核发加载统一社会信用代码的营业执照， 实现
“一窗受理、互联互通、信息共享”，提高了登记便利化水平。全年核发“三证
合一”执照9000余份。
深化“先照后证”改革 在全省率先推行“双告知”（告知申请人需要申请
审批的经营项目和相应的审批部门）制度，以市政府名义下发通知，建立“市场
主体信息推送平台” ，向各许可部门推送企业信息1.5万条次，为加强事中事后
监管、实现登记审批监管无缝对接打下了基础。
实施住所登记改革 以市政府名义出台《威海市企业和经营场所登记管理办
法》，放宽住所登记条件，允许“一照多址”和“一址多照”，有效降低企业设
立成本，推动了电子商务、众创空间等新兴经济业态发展。
大力培育市场主体 积极推行企业登记注册“一审核准制”，简化注册流程、
降低准入门槛，手续齐全的当日办结率达到100%。加大简政放权力度，将外资企
业登记管理权下放给环翠区、威海临港经济技术开发区，实现外资企业登记各区
市全覆盖。全市市场主体数量继续保持高速增长态势，新登记各类市场主体4.67
万户、比上年增长17.5%，市场主体总量达到19.67万户。
加紧推进“个转企”工作 加强对各区市的督促检查，定期下发考核通报，
不断提高基层工作的积极性。 2015年，有728户个体工商户转型升级为企业，比
上年增长38%。
【公平交易管理】 加强企业经营行为监管。组织开展“强执法、惠民生、促公
平”专项整治活动，依法查处商业贿赂、限制竞争等违法案件。加强社会综合治
理。配合有关部门开展“双城联创”（创建国家食品安全城市和创建国家农产品
质量安全市）、打击非法集资、涉行政审批中介机构治理、文化娱乐场所整治等
活动，扎实推进“无传销城市”创建工作，切实维护社会稳定。
【市场合同管理】 组织开展“打击侵权假冒”和“3.15”晚会曝光产品排查、
“2015红盾网剑”等专项整治活动，强化成品油、农资、网络商品等市场监管。
创新监管思路，采用大数据手段，分析研判全局投诉、举报等数据信息，及时进
行市场预警，实现市场监管从“事后应对”向“事前预防”转变。推进诚信体系
建设。组织开展“守信用重合同企业”公示、“诚信经营示范企业（个体工商户）
”“文明诚信市场”等评选活动，有效增强了企业诚信自律意识。同时充分发挥
参谋助手作用， 围绕市场主体发展、韩资企业发展、P2P经营风险分析、成品油
监管等工作， 主动开展调研，为领导决策提供科学依据，先后4次得到市政府主
要领导的批示肯定。
【商标广告管理】 积极实施“商标战略”。强化品牌梯次创建，全年新增驰名
商标2件、山东省著名商标13件，评选认定威海市知名商标57件。5件地理标志商
标申报成功，实现了地理标志商标注册量的新突破。健全整治虚假违法广告联席
会议制度，全市媒体广告违法率降至近年来最低水平。
【消费者权益保护】 加大消费纠纷调处力度。充分发挥“12315”投诉举报中
心的作用，做好群众投诉举报的分流、处理、督办工作。试点推行消费维权“直
通车”，在全市大型商场超市设立消费维权服务站，实现“小额投诉调处不出商
场” 。 年内，全市受理调处消费投诉、举报4300余件，为消费者挽回经济损失
580余万元。
【消费者协会工作】 建立跨境消费维权机制，以示范区建设为契机，市消协与
韩国仁川消费者联盟发起建立了“威海市与仁川市消费者维权联盟”，实现“异
地投诉、跨国维权”，首次开展中国与其他国家城市间消费维权合作，在国内外
产生了较大反响，中央电视台、新华社、《大众日报》等国家、省主流媒体都进
行了报道，并在全国消协系统座谈会上作经验交流。创新消费维权宣传教育方式，
举办纪念“3·15” 活动电视知识竞赛，对群众投诉较为集中的企业开展行政约
谈、行政指导，从源头上化解消费纠纷。
（于 源）
工商行政管理
视图
【概况】 2015年, 威海市工商局围绕全市中心工作，牢固树立大局观念和担当
意识，创建“学习型、服务型、创新型、法治型”四型机关，以营造“五个环境”
（营造更加高效便捷营商环境、营造更加宽松良好的服务环境、营造更加公平有
序的市场环境、营造更加安全放心的消费环境、营造更加和谐顺畅的工作环境）
为目标，抓好注册登记管理、公平交易管理、市场合同管理和商标广告管理工作，
做好消费者权益保护，较好完成各项工作任务。
【注册登记管理】 推进“三证合一”改革 “三证合一”是指企业登记时依次
申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发
组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发加载统一
的企业社会信用代码的营业执照，企业登记时再无须办理组织机构代码证和税务
登记证。 全市各级登记窗口统一核发加载统一社会信用代码的营业执照， 实现
“一窗受理、互联互通、信息共享”，提高了登记便利化水平。全年核发“三证
合一”执照9000余份。
深化“先照后证”改革 在全省率先推行“双告知”（告知申请人需要申请
审批的经营项目和相应的审批部门）制度，以市政府名义下发通知，建立“市场
主体信息推送平台” ，向各许可部门推送企业信息1.5万条次，为加强事中事后
监管、实现登记审批监管无缝对接打下了基础。
实施住所登记改革 以市政府名义出台《威海市企业和经营场所登记管理办
法》，放宽住所登记条件，允许“一照多址”和“一址多照”，有效降低企业设
立成本，推动了电子商务、众创空间等新兴经济业态发展。
大力培育市场主体 积极推行企业登记注册“一审核准制”，简化注册流程、
降低准入门槛，手续齐全的当日办结率达到100%。加大简政放权力度，将外资企
业登记管理权下放给环翠区、威海临港经济技术开发区，实现外资企业登记各区
市全覆盖。全市市场主体数量继续保持高速增长态势，新登记各类市场主体4.67
万户、比上年增长17.5%，市场主体总量达到19.67万户。
加紧推进“个转企”工作 加强对各区市的督促检查，定期下发考核通报，
不断提高基层工作的积极性。 2015年，有728户个体工商户转型升级为企业，比
上年增长38%。
【公平交易管理】 加强企业经营行为监管。组织开展“强执法、惠民生、促公
平”专项整治活动，依法查处商业贿赂、限制竞争等违法案件。加强社会综合治
理。配合有关部门开展“双城联创”（创建国家食品安全城市和创建国家农产品
质量安全市）、打击非法集资、涉行政审批中介机构治理、文化娱乐场所整治等
活动，扎实推进“无传销城市”创建工作，切实维护社会稳定。
【市场合同管理】 组织开展“打击侵权假冒”和“3.15”晚会曝光产品排查、
“2015红盾网剑”等专项整治活动，强化成品油、农资、网络商品等市场监管。
创新监管思路，采用大数据手段，分析研判全局投诉、举报等数据信息，及时进
行市场预警，实现市场监管从“事后应对”向“事前预防”转变。推进诚信体系
建设。组织开展“守信用重合同企业”公示、“诚信经营示范企业（个体工商户）
”“文明诚信市场”等评选活动，有效增强了企业诚信自律意识。同时充分发挥
参谋助手作用， 围绕市场主体发展、韩资企业发展、P2P经营风险分析、成品油
监管等工作， 主动开展调研，为领导决策提供科学依据，先后4次得到市政府主
要领导的批示肯定。
【商标广告管理】 积极实施“商标战略”。强化品牌梯次创建，全年新增驰名
商标2件、山东省著名商标13件，评选认定威海市知名商标57件。5件地理标志商
标申报成功，实现了地理标志商标注册量的新突破。健全整治虚假违法广告联席
会议制度，全市媒体广告违法率降至近年来最低水平。
【消费者权益保护】 加大消费纠纷调处力度。充分发挥“12315”投诉举报中
心的作用，做好群众投诉举报的分流、处理、督办工作。试点推行消费维权“直
通车”，在全市大型商场超市设立消费维权服务站，实现“小额投诉调处不出商
场” 。 年内，全市受理调处消费投诉、举报4300余件，为消费者挽回经济损失
580余万元。
【消费者协会工作】 建立跨境消费维权机制，以示范区建设为契机，市消协与
韩国仁川消费者联盟发起建立了“威海市与仁川市消费者维权联盟”，实现“异
地投诉、跨国维权”，首次开展中国与其他国家城市间消费维权合作，在国内外
产生了较大反响，中央电视台、新华社、《大众日报》等国家、省主流媒体都进
行了报道，并在全国消协系统座谈会上作经验交流。创新消费维权宣传教育方式，
举办纪念“3·15” 活动电视知识竞赛，对群众投诉较为集中的企业开展行政约
谈、行政指导，从源头上化解消费纠纷。
（于 源）