【固定资产投资运行特点】 2015年，全市认真贯彻落实国家、省各项工作措施，
不断调整和优化投资结构，提升投资质量和效益，确保全市固定资产投资总量和
增速始终保持平稳增长。
投资增速持续放缓，但对全市经济平稳增长的拉动作用有所提升 年内，全
市累计完成固定资产投资2543.72亿元， 首次突破2500亿元大关， 比上年增长
14.1%， 增速比上年下降1.8个百分点，比全省增幅高0.2个百分点。全市固定资
产投资占地区生产总值的比重为84.75%，比上年提高4.84个百分点，在经济下行
压力加大的情况下，固定资产投资的稳步增长对稳定全市经济发展发挥了重要作
用。第三产业投资保持较快增长势头，成为全市投资的重要力量 全市第一产业
完成投资42.38亿元，比上年增长484.1%；第二产业完成投资1357.29亿元，下降
1.9%，其中工业完成投资1277.13亿元，增长0.5%；第三产业完成投资1144.06亿
元，增长36.4%。三次产业投资所占比重调整为1.7︰53.3︰45.0。
新立项项目数量比上年有所下降，企业投资仍占主体地位 年内，全市审批、
核准、 备案固定资产投资项目641个，比上年的839个下降23.6%；总投资1005.1
亿元，略有下降；单位新立项项目平均投资1.57亿元。其中，审批政府投资项目
141个，总投资386.5亿元，项目个数和总投资分别占全市总数的22.0%和38.5%；
核准企业投资项目138个， 总投资218.8亿元；备案企业投资项目362个，总投资
399.8亿元。 企业投资项目总数500个，占全部项目总数的78%，企业投资在固定
资产投资中占据主体地位。
在建项目数量增幅较大，重点项目对投资的拉动作用明显 年内，全市在建
固定资产投资项目2408个， 比上年增加423个。174项市级重点项目完成投资552
亿元， 增长1.02%，超出年度计划21.9个百分点，重点项目完成投资占全市固定
资产投资总量的21.7%， 对投资增长起到重要的拉动作用。房地产开发投资下滑
较大，房地产市场步入平缓发展态势 年内，受整体经济形势影响，全市房地产
市场持续走低， 全年完成房地产开发投资313.19亿元，比上年下降14.1%。全年
房屋施工面积3815.9万平方米， 比上年略有下降。商品房销售面积886.5万平方
米，增长2.3%。房地产投资占固定资产投资的比重为12.3%，下降3.7个百分点。
资金到位情况总体良好，建设资金保障率较高 年内，全市固定资产投资累计到
位资金3092.42亿元, 比上年增长12.7%，增幅下降14.3个百分点，对项目建设的
资金保障度为121.6%。资金构成中，自筹资金到位2680.25亿元，增长29.5%，占
到位资金的86.7%，自筹资金稳居主导地位；国内银行贷款到位91.01亿元，下降
60.7%， 占到位资金的比重为2.9%， 下降5.5个百分点； 国家预算内资金到位
33.15亿元， 下降80.6%，占到位资金的1.1%；外资到位5.2亿元，占到位资金的
0.17%。
【实施促投资稳增长政策】 为认真贯彻落实国家和省促投资稳增长政策措施，
积极应对经济下行压力，充分发挥投资对经济增长的关键作用，增强经济社会发
展后劲，市政府印发《关于当前促投资稳增长的若干政策措施》，重点围绕加快
推进重点项目建设、深化投资体制改革简化审批程序、创新投融资机制鼓励社会
投资、扩大消费需求、提升对外开放水平、激发社会创新活力、推进产业转型升
级等七个方面，落实了30条政策措施。
【实施创新重点领域投融资机制】 为深化投融资体制改革，进一步放开市场准
入，鼓励社会资本特别是民间资本投资重点领域，加强薄弱环节建设，强化创新
发展优势，市政府印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》。
围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，实行统一市场准
入，破除市场壁垒，创造平等投资机会；创新投资运营机制，合理确定社会资本
进入方式、运营模式和保障措施，扩大社会资本投资途径；创新融资方式，加强
融资服务体系建设，丰富社会资本的融资方式和渠道；强化政府投资引导，充分
激发市场活力，推动投资主体多元化。加快推进生态环保、农业和水利、市政基
础设施、交通设施、能源设施、信息基础设施和社会事业等七大重点领域的投资
运营市场化。发挥政府投资引导带动作用，优化政府投资使用方向，对社会资本
参与的生态环保、农林水利、市政基础设施、社会事业等重点领域，政府可根据
实际给予支持；改进政府资金使用方式，同等条件下，政府投资可通过投资补助、
贷款贴息、担保补贴、股权投资、资本金注入等多种方式优先支持引入社会资本
项目。
（于远洋）
固定资产投资管理
视图
【固定资产投资运行特点】 2015年，全市认真贯彻落实国家、省各项工作措施，
不断调整和优化投资结构，提升投资质量和效益，确保全市固定资产投资总量和
增速始终保持平稳增长。
投资增速持续放缓，但对全市经济平稳增长的拉动作用有所提升 年内，全
市累计完成固定资产投资2543.72亿元， 首次突破2500亿元大关， 比上年增长
14.1%， 增速比上年下降1.8个百分点，比全省增幅高0.2个百分点。全市固定资
产投资占地区生产总值的比重为84.75%，比上年提高4.84个百分点，在经济下行
压力加大的情况下，固定资产投资的稳步增长对稳定全市经济发展发挥了重要作
用。第三产业投资保持较快增长势头，成为全市投资的重要力量 全市第一产业
完成投资42.38亿元，比上年增长484.1%；第二产业完成投资1357.29亿元，下降
1.9%，其中工业完成投资1277.13亿元，增长0.5%；第三产业完成投资1144.06亿
元，增长36.4%。三次产业投资所占比重调整为1.7︰53.3︰45.0。
新立项项目数量比上年有所下降，企业投资仍占主体地位 年内，全市审批、
核准、 备案固定资产投资项目641个，比上年的839个下降23.6%；总投资1005.1
亿元，略有下降；单位新立项项目平均投资1.57亿元。其中，审批政府投资项目
141个，总投资386.5亿元，项目个数和总投资分别占全市总数的22.0%和38.5%；
核准企业投资项目138个， 总投资218.8亿元；备案企业投资项目362个，总投资
399.8亿元。 企业投资项目总数500个，占全部项目总数的78%，企业投资在固定
资产投资中占据主体地位。
在建项目数量增幅较大，重点项目对投资的拉动作用明显 年内，全市在建
固定资产投资项目2408个， 比上年增加423个。174项市级重点项目完成投资552
亿元， 增长1.02%，超出年度计划21.9个百分点，重点项目完成投资占全市固定
资产投资总量的21.7%， 对投资增长起到重要的拉动作用。房地产开发投资下滑
较大，房地产市场步入平缓发展态势 年内，受整体经济形势影响，全市房地产
市场持续走低， 全年完成房地产开发投资313.19亿元，比上年下降14.1%。全年
房屋施工面积3815.9万平方米， 比上年略有下降。商品房销售面积886.5万平方
米，增长2.3%。房地产投资占固定资产投资的比重为12.3%，下降3.7个百分点。
资金到位情况总体良好，建设资金保障率较高 年内，全市固定资产投资累计到
位资金3092.42亿元, 比上年增长12.7%，增幅下降14.3个百分点，对项目建设的
资金保障度为121.6%。资金构成中，自筹资金到位2680.25亿元，增长29.5%，占
到位资金的86.7%，自筹资金稳居主导地位；国内银行贷款到位91.01亿元，下降
60.7%， 占到位资金的比重为2.9%， 下降5.5个百分点； 国家预算内资金到位
33.15亿元， 下降80.6%，占到位资金的1.1%；外资到位5.2亿元，占到位资金的
0.17%。
【实施促投资稳增长政策】 为认真贯彻落实国家和省促投资稳增长政策措施，
积极应对经济下行压力，充分发挥投资对经济增长的关键作用，增强经济社会发
展后劲，市政府印发《关于当前促投资稳增长的若干政策措施》，重点围绕加快
推进重点项目建设、深化投资体制改革简化审批程序、创新投融资机制鼓励社会
投资、扩大消费需求、提升对外开放水平、激发社会创新活力、推进产业转型升
级等七个方面，落实了30条政策措施。
【实施创新重点领域投融资机制】 为深化投融资体制改革，进一步放开市场准
入，鼓励社会资本特别是民间资本投资重点领域，加强薄弱环节建设，强化创新
发展优势，市政府印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》。
围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，实行统一市场准
入，破除市场壁垒，创造平等投资机会；创新投资运营机制，合理确定社会资本
进入方式、运营模式和保障措施，扩大社会资本投资途径；创新融资方式，加强
融资服务体系建设，丰富社会资本的融资方式和渠道；强化政府投资引导，充分
激发市场活力，推动投资主体多元化。加快推进生态环保、农业和水利、市政基
础设施、交通设施、能源设施、信息基础设施和社会事业等七大重点领域的投资
运营市场化。发挥政府投资引导带动作用，优化政府投资使用方向，对社会资本
参与的生态环保、农林水利、市政基础设施、社会事业等重点领域，政府可根据
实际给予支持；改进政府资金使用方式，同等条件下，政府投资可通过投资补助、
贷款贴息、担保补贴、股权投资、资本金注入等多种方式优先支持引入社会资本
项目。
（于远洋）